第 1 章 引 言。
1.1 研究背景和意义。
预算管理有利于企业摸清家底、调配资源、把握机遇、迎接挑战，因此预算管理已被发达国家推行多年，成为企业制胜的法宝。受资源相对匮乏、盈利区间骤减等因素影响，管理者开始加强对企业生产经营过程的计划和管控，着眼于从与经营过程、质量管理、可持续发展和竞争能力相关的方面寻求突破。由于具有合理调配企业生产经营活动所需的各项资源，完善物流和资金流，提高经济效益的作用，预算管理成为了众多企业争相追捧的对象[1].
市场风云变幻莫测，经济全球化方兴未艾，企业生产经营环境发生了重大变化，因此企业将面对巨大的竞争压力[2].在这种背景下，传统预算管理已无法满足现代企业管理的战略需求，暴露出了预算管理灵活性不够、信息传递不及时以及计划和控制功能冲突等问题，导致了预算管理的成效不是十分明显[3].
在不断变化的经济环境中，企业只有对以往传统的预算管理模式进行及时相应调整，才能使预算管理体系与当前的经济环境相适应，增强适应能力。这种自行调节的能力，是一种不断变化的快速反应系统，可以识别当前的经济形势，预测未来的经济发展趋势，做出科学决策并部署相应的调整。
全面质量管理是一种全员、全过程、全方位的现代企业管理模式，可以帮助企业管理者实现有效的内部控制，使企业所有活动价值得以体现[4].全面质量管理要求建立涵盖企业人力、物力、财力和信息等方面的完善的目标体系，通过有效调动和分配企业预算管理中各种资源，规划、控制、考核企业一定期间各部门的财务和非财务活动，帮助管理者对各项经济活动进行计划、组织和协调，有效利用预算管理的优势，最大限度地帮助企业赢得利润。
全面质量管理集中体现了预算管理的本质要求，两者密不可分，都以实现企业战略目标为导向，相互作用，相互促进，对于企业的长远发展两者相辅相成，缺一不可。本文通过对预算管理、质量管理相关理论的探索，分析了在企业中推行基于全面质量管理的预算管理的重要性，并以 Z 公司为例对基于全面质量管理的预算管理进行全面剖析，得出了在企业推行基于全面质量管理的预算管理具有一定实践意义的结论。
希望经过本文的探讨，能够实现如下目标：首先，通过剖析在预算管理中凸显的一系列不足，并论述全面质量管理与预算管理之间的联系，从而达到将全面质量管理引入企业预算管理的目的；其次，通过将全面质量管理理论方法引入企业预算管理，从而达到精化企业管理水平，提升产品质量，发展企业文化，增强凝聚力和核心竞争力，全面满足顾客需要，以预防为主，科学预测供方财务状况，有效降低外部风险，保证质量方针和目标的贯彻实施，使预算管理的考核标准、考核方法、考核依据明确化和制度化等目的；第三，从研究 Z 公司预算管理的现状出发，找寻预算管理的问题并分析其产生的原因，运用全面质量管理的理论方法为企业提供改进预算管理的思路。
1.2 研究现状。
1.2.1 预算管理国外研究综述。
美国会计学教授 Hansen 和 Mowen 指出预算是针对未来经营活动的财务计划，在企业计划制定过程中起着举足轻重的作用，它制定了一系列措施保来障既定目标的实现[5,6].在美国会计学者布洛切等指出预算是一种为了实现企业战略目标，针对未来经营过程中的财务与非财务活动所作出的科学调度各种资源和活动的量化了的计划[7].
Angyris 指出企业在预算管理过程中应采取“预算参与”的方式，即为了更好地实现预算目标，让员工充分参与到预算目标的设置过程，提出他们的看法和建议[8].
Stephen Lyne 和 David Dugdale 教授指出了传统预算存在效率低下和准确性不高的问题，主张用现代管理理念改进预算。Stephen Lyne 等人认为在传统预算管理中可以引入最新的管理控制思想和计算机网络技术，比如：战略预算、作业预算、持续改进预算与价值预算，通过改进传统预算的流程和制度，保持传统预算与企业内外部环境协调的一致性[9].
爱德华·J·布洛切、康·H·陈、托马斯·W·林提出了持续改进预算管理的观点，为满足组织环境变化的需求，企业应对预算及时作出相应的调整并付诸实施。编制持续改进预算，不是对当前活动的维持，而是以改善未来经营状况为目标，对未来活动作出合理计划[10].
Coopers 和 Lybrand Deloitte 在预算管理中成功引入了全面质量管理、作业管理和作业成本法等理论方法，提出了作业基础预算管理的观点。Coopers 等人认为作业基础预算是人们在生产压力背景下对具体生产经营活动的重视，它的作用是规划和管控能够增加顾客价值的作业链和程序[11].
卡普兰和诺顿等强调战略对预算管理的重要性，提出了企业战略管理的封闭循环管理模式，把企业战略管理过程分为制定战略、转化战略、规划运营、监督和学习、检验和调整战略五个阶段。卡普兰等人指出可以发挥“战略地图”描述企业战略的作用制定企业的长期目标并付诸实施，发挥“平衡计分卡”战略管理业绩评价的作用平衡企业内与外、内与内的各种关系，发挥“预算”的计划和控制作用推动战略规划和经营目标的落实[12].
Hope 和 Fraser 分析了预算管理存在的问题：阻碍企业创新脚步，降低响应能力，耗费大量人财物力，严重损害商业伦理文化[13].对此，Hope 等人概括了超越预算的研究进展，提出了有关超越预算模式的理论及六大预算管理创新原则，并重构了预算管理模式。他们认为超越预算同时具有信息系统和决策支持系统的作用，可以辅助管理者对各项生产经营活动进行规划，并解决出现的问题，提高决策科学性和质量。
1.2.2 预算管理国内研究综述。
在我国，王斌研究预算管理的时间较早，他以只生产一种产品为主业的企业为研究对象，从分析产品的生命周期入手，分别介绍了市场进入期、增长期、成熟期、衰退期的预算管理特点[14].
杨建球通过对大型企业和中型企业预算管理制度落实情况的研究，发现了企业的预算管理普遍存在耗费大量人财物力、预算编制与企业战略相分离、预算考核只注重财务指标和信息传递不及时等问题，指出企业在推动预算管理制度的落实中，充分考虑企业所处的内外部环境，以增加企业经济效益和市场为导向，寻求一种能够在企业内实施的预算管理模式。在预算的评价过程中，应借助正确的部门和员工考核制度来激励企业的各部门和内部员工，建立合理的激励和约束机制，保障预算管理制度的顺利实施[15].
