1导论
1.1选题的背景和意义
厦门市地方税务局统计数据显示,2013年,厦门市房地产业税收入库161. 9亿元,占地税税收收入比重的44. 51%,同比增收41. 03亿元,增长33. 95%,对地税税收收入的增收贡献率高达89.43%。近年来,厦门市房地产行业税收一枝独秀,地税收入存在结构性隐患的情况引起了地方政府和社会的高度关注。
我国自1998年取消住房福利分配制度后,随着多年积极财政政策的持续实施以及房地产市场的开放,我国房地产行业发展迅速,己经成为拉动国民经济增长的一支重要支柱,也成为地方税收的重要来源。特别是由于近年来,我国经济发展成果不断累积,股市持续低迷,投资者缺乏其他投资渠道,兼之人民币升值的强烈预期,大量的国内外投资不断涌向房地产市场,造成我国特别是沿海发达地区中心城市的房地产市场极度繁荣,地方税收随之“水涨船高”实现迅猛增长,地方财力对房地产业的依赖与日俱增。但是,掩藏在房地产投资刺激的局部繁荣的帷幕之下,房地产投资增速居高不下、与居民收入水平极不匹配、大幅超出经济增长水平等问题也逐渐浮出水面。房地产市场成为学术研宄和社会各界热衷讨论的话题,与之相关的土地财政、以及对房地产泡沫的分析研究也在不断丰富。
值得警惕的是,一方面随着1994年我国分税制的实施,房地产行业税收日渐成为地方政府依赖的稳定税收收入来源;另一方面,在地方政府官员“任期制"背景下,很大程度上,地方房地产行业发展也成为衡量地方发展综合实力、综合竞争力的“面子”工程。在去向未明的房地产行业支撑下的地方税收能否实现可持续的健康发展,地方财力的基础是否足够稳固,在对房地产强依赖性的地方税收、财源结构下主导的地方经济发展能否实现健康、长远发展,这些都值得我们加以局度关注。
厦门作为位于我国东南沿海的经济特区,是福建省经济最发达的地区之一,厦门的房地产市场发展相对比较成熟,房地产早己成为厦门经济发展的重要动力,房地产行业地方税收也是厦门市地方税收收入的重要来源。对厦门的实证分析将具有比较大的现实意义和分析基础。
1.2研究的目的和思路
随着房地产市场的持续升温,学术界对基于房地产业发展和经济增长的隐忧早有研宄。我国尤其是在市场经济相对完善、经济相对发达的地区,房地产税收占地方税收比重日益加大,地方财力对房地产依赖日渐加深,早已经成为客观事实。作者在前期搜集相关资料中发现,很多学者对房地产业的研究集中在房地产业和经济增长相关性研宄、房地产在国民经济中的地位和作用研宄、房地产周期性研宄、房地产泡沫研宄、房地产价格形成机制和合理性研宄等方面,基于房地产业发展和地方税收收入的相关性研宄不多。同时,国内有关房地产市场的研宄,很多或侧重于模型的介绍,或停留在定性描述分析阶段,基于我国房地产市场发展数据进行的实证研宄相对比较少,对厦门市房地产行业的定量研宄则更不多见。
本文将选取厦门样本数据,对厦门市房地产行业发展和地方税收增长的相关性作实证研宄,希望能得出基于厦门地域的定量分析结果,并据此提出基于地方税制改革、促进地方房地产市场和地方税收持续健康发展的意见建议。
本文可能的创新之处在于:联系实际,基于厦门地域对厦门市房地产市场的发展进行较为全面系统的分析,实证分析厦门市地方税收对房地产业发展的依赖度;力求用数字说话,从厦门市1994?2013年的地税收入与房地产投资等数据分析入手,通过计量模型从定量角度对厦门市房地产投资与地方税收增长二者之间相互影响关系进行研宄;富于实践性,通过系统分析揭示厦门市地税收入与房地产投资相关性可能存在的问题,地方政府和房地产企业的得利和隐患,并从地方税制改革视角考虑改革的必要性和可能的改革方向。
1.3研究内容和结构
本文的研究内容如下:
首先,从理论角度阐述房地产行业、地方税收的内涵定义,以及我国房地产行业现行税制及演进情况。
其次,对厦门房地产行业发展和地方税收增长相关性作定量分析。介绍厦门市房地产业发展情况;运用直接贡献率指标、增长拉动率指标描述近年来房地产业对厦门市地方税收的贡献度;借助计量模型,主要是运用单位根检验、协整检验、格兰杰因果检验、误差修正模型等计量经济学分析方法,对厦门市房地产行业发展和地方税收增长的相关性进行定量实证分析。
第三,厦门市地方税收对房地产业强依赖性的优劣分析。主要分析在地方税收对房地产业具有强依赖性的设定下,地方政府和房地产企业作为两个利益主体,可能获得的优势以及存在的隐患。
第四,从改变现状的角度思考地方税体制改革的必要性。同样从地方政府和房地产企业两个角度进行分析。
最后,基于上述分析,提出地方税制改革的意见建议。
具体研究框架如图1所示:
