摘要
截止到2013年中国平均城镇化率已经达到53.73%,与世界平均水平基本持平。城镇化建设已经成为推动经济发展、拉动内需、提高居民生活水平的重要引擎。大型城市增长速度减慢,人口吸纳能力下降,中小城市成为国家新型城镇化建设的主战场。
中小城市城镇化进程的推进,必将产生巨大的融资需求。但是现阶段中小城市融资面临诸多问题,地方政府财政缺口巨大、过度依赖土地财政、现存地方政府融资平台风险累积;同时中小城市缺乏产业支持,对社会资金吸引能力受限。
虽然中小城市城镇化融资困境重重,但是中小城市在国家政策支持、产业规划、环境承载能力以及人口流动趋势上具有很大优势,使得中小城市城镇化建设具有很高的融资潜力。
本文利用经济增长模型对中小城市城镇化率进行预测,认为截止到2020年,中小城市城镇化建设将产生超过16万亿的融资需求。为满足这一巨大的融资需求,需要中小城市城镇化融资做出整体规划,准确定位政府角色,充分发挥市场在资源配置中的重要作用。中小城市城镇化建设过程中主要涉及的基础设施建设、公共服务以及公共事业三部分投资,可以具体划分分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。针对经营性项目主要引入公私合营模式,最大限度的借助市场化力量;针对准经营性项目,政府需要利用财政杠杆,引导和鼓励社会资本的进入;非经营项目需要政府的大量、直接的投资,通过地方政府财政能力的提升来完成目标。
中小城市城镇化建设融资是城镇化建设的核心问题之一,只有政府规划主导,资本配置充分市场化,多元化融资主体参与,多种融资方式充分结合才能形成科学可持续的融资模式。
关键字:中小城市;城镇化;融资策略
目录
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的及意义
1.3 研究思路及方法
1.4 文献综述
1.4.1 国外相关研究综述
1.4.2 国内相关研究综述
1.5 文章结构
第2章 相关理论及发展
2.1 城镇化以及城镇化发展问题
2.2 其他国家城镇化发展
2.2.1 国际城镇化发展
2.2.2 其他国家城镇化融资方式
2.3 城镇化融资策略
2.3.1 土地财政
2.3.2 土地金融
2.3.3 地方政府融资平台
2.3.4 项目融资
第3章 中小城市城镇化融资现状分析
3.1 城镇化发展基本现状
3.1.1 现阶段城镇化发展基本情况.
3.1.2 城镇化建设融资基本情况
3.2 中小城市城镇化投融资现状
3.2.1 中小型城市发展基本情况
3.2.2 中小城市城镇化投融资基本情况
3.2.3 中小城市城镇化融资困境
3.2.4 中小城市城镇化融资优势
第4章 中小城市城镇化融资策略
4.1 中小城市城镇化融资需求分析
4.1.1 建立经济增长模型
4.1.2 对中小城市城镇化率进行预测
4.1.3 对中小城市城镇化建设融资需求进行预测
4.2 中小城市城镇化融资思路
4.2.1 地方政府事权与财权匹配
4.2.2 政府引导与市场机制结合
4.2.3 融资主体多元化
4.2.4 多元融资方式
4.3 几种典型的融资策略
4.3.1 财税制度改革,充实地方政府财政收入
4.3.2 发行市政债
4.3.3 PPP 模式
4.4 建设相应保障机制
第5章 启示与展望
5.1 文章内容总结
5.2 未来融资情况展望
结语
参考文献
致谢
