第 4 章 国外机动车驾驶员培训管理机制简介
4.1 国外机动车驾驶员培训及管理简介
对比我国机动车驾驶员培训管理机制，国外驾驶员培训管理起步早、发展迅速，且已相当成熟。国外驾驶员培训管理伴随着汽车工业的产生而产生，并因其发展改变而不断更新，至今已有 120 年历史，其最早可追溯到 1893 年，法国巴黎警察局首次制定的汽车驾驶员考试制度。进入新世纪，国外发达地区的驾驶员培训行业再次迎来了发展高峰，驾驶员培训及管理机制不断趋于完善，如法国、日本、德国和加拿大等国家。因此，探讨和研究国外发达地区良好的驾驶员培训管理方式，总结其成功经验，对我国驾驶员培训管理机制的进一步发展具有重要的积极意义。
4.1.1 法国
法国，作为国际上最早形成机动车驾驶员培训机制和驾驶员考试制度的国家之一，其 1893 年设置的汽车驾驶员考试制度为其他国家的发展提供了雏形与参考。它要求所有汽车驾驶员必须首先经过驾驶训练，并通过警察局的驾驶考试才能上路，其将驾驶员的年龄限制在 21 周岁以上，考试内容则主要涵盖了发动机结构理论、驾驶技术及基础的维修知识等方面。
经过一个世纪的发展，法国已形成了与其社会境况和社会文化紧密切合的机动车驾驶员培训和考核机制。与我国的驾驶员培训学校的培训方式相比，法国的驾驶员培训方法最具特色的一点，即放映实景录像带，学员可以借助现场的场景与实际案例，学习并掌握相关的交通法律规则，通过真实感受交通道路驾驶过程中的一些实例，感悟安全驾驶对于交通安全和驾驶员自身的重要性，从而树立良好的安全驾驶观念与意识。一般情况下，法国的驾驶员培训学校都会备有数百盘的交通规则录像带，每盘都说明了一条交通规则，约 30 分钟，驾校会安排每天固定的时间播放录像带，学员可以自行选择跟听。同时，驾驶员培训学校会提前准‘备与每天播放的录像带相配套的练习题，分发给学员，以使学员能够在跟听录像带的同时，对事前准备好的习题作出正确与否的判断，反复几次，学员的印象和理解就会不断加深，进而彻底掌握。同时，法国的驾驶员培训也十分注重实景录像的考核，且具有较为严格的通过标准。其交通规则考试一般只有 40 道判断正误题，且其中的 35 道都为实景录像题，学员至少答对 35 个才可以及格。
就法国的驾驶员培训管理机制来说，其主要机构是警察局，逐步构建了趋于完善法规体系，并遵循学员培训、理论知识笔试、实际驾车训练、驾驶路考、最后发放证书这一过程。法国的教练员安全意识较强，对学员的培训和教育十分细心谨慎、不会轻易放过一个细节，且要求较高，在学员上路训练的第一天，教练就会直接要求学员驶入马路进行实地训练，并在实际中教导学员，传授驾驶技巧和相关注意事项等，反复训练，直到学员达到标准。法国的驾驶员路考标准也十分高，考官也会比平时的训练严格很多，因此，即使有些驾驶员的驾驶技术不错，已达到其他国家的路考要求，但也常常无法通过法国的驾驶员路考。另外，对于已取得驾驶证的人员，法国要求其每年需到驾校或有资质的企业培训 1 小时，若有严重违章且驾龄低于 2 年的驾驶员，其必须参加强制培训 2 天，以加强其驾驶技术与综合素质。
4.1.2 日本
日本，亚洲机动车驾驶员培训及其管理机制最为成熟、完善的国家之一，其给予了机动车驾驶员培训和驾驶安全教育特别的重视。在日本，驾驶员培训行业的管理主要由运输省及其警察局承担，同时成立驾校协会进行自我管理。学员必须参加专门的驾驶员培训学校的培训，经过校内授课和上路训练，涉及理论知识、技能学习和课堂讨论等方面的学习后，方可向所在地警察部门的驾驶执照考验中心提出考试申请，考试合格后，由警方发放驾驶执照。
日本的驾驶员培训市场具有严格的准入标准，需经过多方审批，加之驾驶员培训行业激烈的竞争，所以其机动车驾驶员培训学校的数目并不泛滥，知名的培训学校也仅限于那些已具有几十年经验的几所或十几所，这为日本机动车驾驶云培训行业的有序运行与健康发展奠定了良好的基础。日本的教练员与驾驶员都具有较高的责任感和安全意识，其训练具有较高的标准，不仅包含基本操作和关键技巧，还会涉及对未知危险的预判、学员自己设定行驶路线、高速公路的驾驶训练等高难度的动作，教练会对学员不懂或操作失误的地方进行记录，以再对其进行针对性的训练，通过反复练习，帮助学员扫除盲点，提升驾驶技能。技术设备方面，日本的驾驶员培训学校中普遍会设置和汽车样式、结构相同的“危险预测”模拟驾车，其训练和真实的驾驶操作几乎无异，学员可随时训练，扩展学员驾驶练习的平台，还可以通过录像和记录，反观自己，教练给予指导，指出并针对性的练习驾驶中可能遇到的危险和驾驶员应采取的驾驶技巧和应对措施。
4.1.3 德国
德国作为一个汽车工业十分发达的国家，其居民的汽车拥有量居于世界前列，柏林则更是每户家庭常常拥有两辆汽车以上，面对如此庞大的机动车驾驶需求，构建行之有效并不断完善的机动车驾驶员培训与管理机制早已成为德国社会最为重要的课题之一。
与日本严格的驾驶员培训学校审查和市场准入标准不同，德国的驾驶员培训行业管理与限制相对宽松。德国的驾驶员培训学校数量众多，目前全国驾驶员培训学校已达 2200 余所，但其培训规模一般都较小，呈现出个体家庭式，只具有 1至 3 名教练，灵活多样，可为不同需求的学员提供多样化、个性化的服务。
德国驾驶员考试机制与我国略为类似，包含交通规则考试和道路考试两个部分，一般情况下，先进行交通规则考试，通过后才可申请道路考试。同样，德国的驾驶员考试也是十分严格的，只有同时通过交通规则和道路两项考试，学员才算及格，因此，德国驾驶员考试的通过率较低，每年也只能达到总报考人数的 30%.
对于交通规则考试，驾驶员培训学校的培训主要集中在相关教材、交通规则法律法规等的学习，然后结合所学的知识对学员进行模拟试题训练，进而使学员熟知和掌握交通法则。交通规则考试时，考官会从相关教材中随机挑选 40 道题，考生至少要答对其中的 37 道题，否则则不及格，需要重新培训、考试。而对于道路考试来说，驾驶员培训学校的培训则主要是反复的练习，在实践中不断指导学员增进驾驶能力和技巧，同样，道路考试的要求也是非常严格的。
另外，德国的驾驶员培训行业和驾驶员培训管理部门为驾驶员培训制定了十分昂贵的培训费用和补考费用。一般情况，达到驾驶员培训标准所要求培训学时，外加驾驶员考试费用，德国的驾驶员培训可以总共花费 180 欧元，而对于补考的学员，其补考费用则会比初考费用高出很多，如路考的补考，学员就需要交 400欧元的补考费。昂贵的费用虽增加了学员的经济压力，但也使得学员更为珍惜每一次的培训和考试机会，提升培训效果。
4.1.4 加拿大
与其他国家相似，加拿大的机动车驾驶员培训管理流程也主要包含报名、审核、理论考试、驾驶操作路试、发放证书与后期监督与管理等，其中理论知识笔试又包含了道路交通安全规则、道路和路牌的标志标识、汽车驾驶的基本技术三个层面。笔试时，三个层面分开计分，彼此独立，每一个部分都需达到 75%的正确率才可通过，否则需重考，不过只需重考没有通过的部分。与我国具有较大差别的是加拿大的驾驶员驾驶操作路考。加拿大十分重视驾驶员的安全驾驶意识的培训与养成，其驾驶操作路考则主要集中在对驾驶员安全驾驶意识的考核上，而非像我国一样，主要看重驾驶员的驾驶技术。驾驶操作路试时，考官会坐在副驾驶上，学员只需按照路线开车行驶，考官会根据学员的具体表现和动作规范程度，对学员对道路交通规则、道路和路牌标志的认识和理解及安全驾驶意识进行评判，进而对学员的综合能力和表现进行评分。相比较德国、法国来说，加拿大的驾驶员路考是相对比较简单的，只需达到 75 分即可，只有学员积极培训、联系，熟悉道路，一般情况下都可以通过。另外，在加拿大，驾驶员的驾驶执照是存在等级的，其会根据学员的年龄发放，若为 16 到 24 岁之间，即使很好的通过驾驶员资格考试，也只能拿到驾驶员见习执照，见习期为 24 个月，这 24 个月该驾驶员没有违反交通规则，满 24 个月即可发放正规执照；若学员的年龄已满 25 岁，则不存在见习期，直接领取正式的驾驶执照。
4.2 经验总结
从上述的表达和介绍中，可以发现，目前，西方发达国家，如法国、日本、德国、加拿大等，已在一定程度上形成了科学、合理、系统、全面且行之有效的成熟的机动车驾驶员培训管理机制，其先进的驾驶员培训与管理经验，可以为我国机动车驾驶员培训管理机制的更新与改进提供良好的参考与借鉴。
