三是财力薄弱，发展缺乏后劲。休闲农业建设发展是一个长期的系统工作，休闲农业水利、道路等基础设施建设和软件建设都需要投入大量资金，苍南县作为一个欠发达县，本身是“吃饭财政”,欠发达地区地域广、村落多、人口数量大，农业项目建设主要依靠省市支持，县本级财政支持配套力度较小。【3】
3.2.3 苍南县休闲农业发展的机遇
一是综合实力稳步提升，休闲农业需求进一步增长。近年来全县经济总量不断攀升，2013 年全县地区生产总值 364.59 亿元，同比增长 8.1%;财政总收入 37.03 亿元，增长 15.3%,城镇居民人均可支配收入 31498 元，农村居民人均纯收入 12737 元，分别增长 9.0%和 10.1%,县农业总产值 41.30 亿元，同比增加 1.9%.水产品总产量达 20 多万吨，总产值达 21 亿元，创历史新高。苍南全县经济社会的快速发展，为苍南休闲农业的发展创造优越的经济环境。闲暇时光的增多为休闲农业发展提供了时间保障。《国民旅游休闲纲要》已经颁布实施，这必将进一步推动带薪休假制度的落实。随着国家对法定节假日的不断优化调整，除带薪休假外，工薪阶层全年法定节假日增加到 115 天，特别是三天以内的假期占 101 天，最适合进行低价、短途、短时的消费，休闲农业势必成为消费的主战场。
二是政府重视，区域协作发展迅速助推发展。苍南作为浙江的南大门，正全力打造“浙闽省际贸易中心”.同时，苍南近台区位优势明显，资源开发条件良好，2009 年国台办、农业部批准设立国家级苍南台湾农民创业园，2011 年省政府批准设立浙台（苍南）经贸合作区，将全方位、多层次、宽领域开展对台经贸合作、现代农业合作。浙闽浙台区域协作的迅速推进，为苍南县休闲农业发展提供了广阔空间。
三是区域交通格局变迁加快发展。当前苍南已经融入温州“一小时”公路交通圈，高铁通车拉近了苍南与海西区、长三角的距离，促使苍南成为浙南闽北重要的交通枢纽。甬台温高速复线温州段的建设，将苍南县域交通提到更重要的位置，新 78 省道、环海公路、龙金大道、灵宜大道等“五纵七横”内部交通网的建设，将进一步拉近苍南与东部沿海地区的联系，这也将会有力地促进苍南休闲农业的发展。
3.2.4 苍南县休闲农业发展的挑战
一是周边县（市、区）休闲农业发展竞争。周边县（市、区）休闲农业的发展，造成苍南与周边（市、区）同业竞争异常激烈。如瑞安的雅林现代农业园、瓯海白云山农业观光园、文成县灵德休闲观光农业园区等都对苍南县休闲农业发展造成巨大威胁。苍南县休闲农业的发展要想激烈的区域竞争中脱颖而出，当前需要思考的问题就是必须充分依靠本地先天资源优势，充分挖掘自己的特色，树立品牌，加大宣传促销力度，形成特有的竞争优势。
二是市场快速变化，游客需求层次提高的威胁。随着休闲农业的进一步发展，各地休闲农业都得到一定的发展，休闲旅游的基础条件逐步得到改善，游客们对休闲农业旅游产品的种类，休闲农业旅游产品的品味和提供配套服务条件的选择空间也越来越大。游客们对休闲农业旅游项目的品质、特色、服务等方面提出了更高的要求，对休闲农业旅游过程中能够享受的“吃、游、购、行、娱”等综合需求的期望值越来越高。在当前不断迅速变化的休闲农业市场时期，如何创造条件，改进服务，增加配套，满足游客们更高的休闲需求，必须引起大家的高度重视。目前，苍南县休闲农业项目开发时间相对比较短，项目一般都处于前期运营阶段，项目投入相对较少，能够提供给游客休闲娱乐的项目还比较单一，交通住宿等配套设施也不够完善，这些先天条件的不足，对苍南县当地休闲农业的进一步良性发展提出了严峻的挑战。
三是城市发展对休闲农业的威胁。在各地加快推进城市化的进程中，客观上会给休闲农业项目的进一步发展带来严峻外部环境挑战。首先，快速膨胀的城市化发展使得非农用地的需求急剧扩张，相对的使得农业用地项目争取的难度增大，用地指标减少，休闲农业项目发展只能依靠现有的要素资源，通过资源配置优化，增加项目内涵来发展，因此发展的进度受到土地要素的制约会越来越明显；其次，城市化带动了工业快速发展，工业化为特征的城市发展使得休闲农业项目面临生态环境破坏的的挑战，即工业发展带来的三废污染会对绿色、无公害农产品产地的环境造成不良影响，使得休闲农业项目的经营受到挑战；再次，休闲农业项目作为休闲旅游项目的组成部门，具有投入周期长，回报慢的特性，相对工业项目来说，休闲农业项目作为产业经济在区域经济中的地位相对较低，休闲农业项目在区域经济发展中对人才、资金、科技等生产要素吸引也处于市场竞争劣势地位。
