第三章 部分国家和地区法律援助新发展
近年来,受到全球经济危机的影响,一些发达国家加快推进法律援助的变革,利用新技术、推行新举措提升、改进法律援助服务的效率和质量,在理念、技术和方法上逐渐形成了一次新的浪潮。
一、英国法律援助新发展
在英国的苏格兰法律援助新发展主要表现的四个方面:一是法律援助委员会加强了法律援助申请审批权,其权力和责任的范围更广泛。在刑事和民事领域扩展公设辩护人服务。
二是改革刑事和民事法律援助工作三是利用网络技术提高法律援助工作效率。四是进一步在推进相关部门的协作。
在英格兰、威尔士法律援助体系现面临着一系列的改革,以应对经费压力,在 2010年,英国司法部出台了《改革英格兰、威尔士法律援助体系的建议》,进行法律援助工作改革:缩小法律援助案件范围、严格民事家庭法律援助申请的资格条件、改革刑事案件报酬机制、降低民事家庭案件报酬、引入专家证人费用新机制、新增其他资金的来源。
二、美国法律援助新发展
美国法律援助的新发展主要是在民事法律援助方面。一是为自代理诉讼当事人提供更多帮助。在美国有很多法律援助自助中心,这些机构为法律援助潜在人群提供了多种方式的法律服务,如开设司法课程,为法官提供培训,为自代理诉讼当事人提适用供法律、法庭开庭程序等信息。二是与多方合作提供新的服务模式。如开展了医疗与法律合作模式,法律援助律师可以通过医疗与法律合作模式进入医疗保健系统,可协助病人应付相关的医疗及其他法律问题。
三、挪威法律援助新发展
挪威法律援助的新发展主要表现在三方面:一是对法律援助制度进行改革,进一步推广简要的法律援助咨询服务。在 2009 年,挪威司法部提出一系列的法律援助改革建议。其主要内容包括:经济状况审查条件放宽,法律援助事项范围进一步扩大,提出了质量保证实施新举措,并且提供简要的免费法律咨询服务。二是建立单独的法律援助质量保证措施。
主要是控制了法律援助律师办理案件数量;法律援助质量标准制定实施;法律援助律师及法律援助服务人员审批制度的确立;当事人可自主选择代理律师;对法律援助案件进行了具体分类。三是成立了法律援助诊所。法律援助诊所在挪威是对公共法律援助机制的一个重要的有效补充。如奥斯陆大学法学院 Juss-Buss 诊所,为法律需求未得到满足的人提供法律援助。
从上述几个国家的法律援助工作的发展趋势来看,主要围绕援助范围、质量监控及经费来源紧缩所面临的一系列问题进行改革。近年来,在全球金融危机的背景下,许多国家都面临法律援助经费削减,如英国、澳大利亚和比利时等。经费的削减对法律援助的服务产生了一定的影响,为应对法律援助面临的现状,许多国家采取了积极的应对措施,如:
加大了对现代化信息技术的使用,为当事人提供了更加高效、便捷、节约的法律援助服务方式,另外是许多国家借助法学院的学生在有经验的专业老师指导下提供法律援助等。为我国法律援助制度的发展提供了很好的思路,对解决我国法律援助工作当前所面临的困难和问题提供了很好的借鉴。