一、塑造审计环境
（一）净化公路改造项目跟踪审计环境
公路改造项目参建各方作为经济人要盈利生存，信息不对称和利益最大化的驱动，有可能导致审计信息不全面、失真。建设方管理人员业务素质及职业道德自律与审计机构主管人员对规章制度的遵守程度，大大增加了跟踪审计风险。强化跟踪审计的独立性、公正性，从思想环境、组织环境、工作环境上净化、优化跟踪审计环境。
思想上，跟踪审计人员勇于突破和创新传统审计方式；正确分析跟踪审计关系各方责任权力义务，运用顾全大局思想，获取各方支认同支持；厘清思路，能接受社会公众对工作成果及审计主体的再监督；砍断与参建各方经济利益链，树立廉洁自律意识。建设方及参建各方要树立和谐审计理念，充分认识跟踪审计目标和作用，主动接受审计和延伸审计。
组织环境上，项目主管部门委托中介机构审计，所派出的工作人员在项目中应当享有与本部门工作人员同等工作条件。审计人员发挥专业优势，依据审计准则、标准评价工程项目建设管理活动。项目主管部门派出联络员，负责做好建设方（及各方）与审计人员的沟通协调，利用专业审计人员的成果，出具最终审计报告。保证项目主管部门统一组织跟踪审计实施，保证社会中介机构审计人员主动审计。
工作作风上，继续发扬分清责任、各司其职的工作作风。审计人员主动服务，主动监督；参建各方积极配合；委托方主动协调帮助解决跟踪审计管理中的问题；公路改造项目质量监督、造价管理等部门及时与审计组沟通，共享项目建设质量、投资控制信息，营造良好的跟踪审计环境。工作环境上，要通过采用各种现代审计手段和方法创造轻松的工作环境。
要通过工作前专项培训，使审计人员了解熟悉云南公路改造项目的基本情况和特性，利于审计人员优化审计工作方案。
总之，跟踪审计队伍在强大的内因驱动下，按照国家审计及相关法律法规，遵循工作程序，在和谐的工作环境里，沿着资金流向，对项目执行基本建设程序、工程项目资金使用、工程投资控制等进行评价鉴证，均衡参建各方利益。
（二）构筑跟踪审计文化
跟踪审计文化是审计机构及其人员的一种信念和价值体系，促使系统内人员的行为方向更加协调一致。认真分析跟踪审计利益相关者的共同利益，正确定义跟踪审计各项工作职能，监督、评价、服务和免疫功能，确立以工程项目投资效益最大化为目标，全过程动态监控，实现目标-行为导向，树立顾全大局的和谐理念。并让这种理念在审计工作过程中得到宣传，深入人心，得到领导的重视，保证各相关职能部门的支持和配合。正确定位跟踪审计人员、建设方、参建各方责任、权力、义务，跟踪审计人员与项目管理人员互不越位，没有经济利益关系的合谋与冲突；跟踪审计人员与项目参建各方之间没有审计合谋，没有审计寻租；跟踪审计人员秉公执法，不会因个人利益而放弃处理。
营造公路改造项目跟踪审计纠错改错氛围。跟踪审计工作同步提出工作建议及时披露内部控制缺陷，建设方必须要有接受和改正错误的态度。建设方要创造宽松工作环境，利于审计方全力审计、善于审计、敢于审计，敢于及时全面反映问题，找出根源。建设方针对前一阶段审计发现问题认真纠错、整改，将问题尽可能消灭在萌芽状态中，向审计方提交整改资料，也有利于调动审计人员工作经济性。
适应跟踪审计大环境变化，不断推进跟踪审计文化创新。建立定期后续教育培训制度，宣贯新修订的法律法规，弘扬跟踪审计价值体系。培训工程建筑技术知识、财务管理、工程造价控制、水保、环保、安全评估等专业知识，交流其他工程项目监控风险的经验。加强廉政建设，对审计组人员进行廉政教育，推长出新创造新观点、新方法、新文化。
二、强化审计队伍
（一）加强交通行业审计队伍建设
提高内部审计队伍综合能力，加强队伍建设。一是组织培养与自学相结合，使工程人员与财务审计人员能力相互贯通，逐步成为将懂工程、又懂财务的综合型人才，丰富专业知识和技能，全面提高审计业务水平。通过请进来走出去等途径培养，鼓励自学，提倡学专业，考取各类专业资格证书，并予以适当奖励，使人员素质、能力、审计任务相匹配。二是优化人才队伍结构，引进既懂工程又懂财务审计的人才，引进工程技术人才。三是更新观念，内审人员要转变角色，从单纯做业务变为管理者，提高审计项目管理水平。能熟练运用公共管理理论的领导、控制、计划、组织职能。确定审计项目及委托人考量管理者的组织能力，在项目审计过程中的沟通协调和决定体现了管理者的领导能力，对受托中介机构审计报告的复核和抽查，又考量了委托审计管理人员的控制能力，所以交通行业审计人员要坚持专业理论及技能的学习充实，通业务，更要懂管理，擅长与相关各方沟通协调。
（二）加强对外聘机构的控制，规范确定跟踪审计队伍的程序
为保证聘请质量与水平，通过公开招标的方法，公平、公正地选择水平高、信誉好、能力强的中介机构。充分考虑项目复杂程度、工作成本，使审计资源配置实现帕莱托最优。考察潜在审计单位及人员资格、资质条件是否复核项目管理需要。一般以前业绩好的工程造价咨询公司，对后接的工程造价咨询工作多沿用以前好经验，效果好。
可以尝试采用固定服务费率或是固定费用总额，对社会中介机构单位资质、人员资格、业绩信誉、跟踪审计方案等技术标予以评审。或是采用双信封法评标，第一步先评技术标推荐通过审查的单位名单，第二步再比选合格单位的费用报价，选择最低者。最后中标的是那些审计质量好、声誉好的事务所，而不是压价、编制假资料的小事务所，保证审计机构能提供合格的服务，保证质量。
评审细则中，重点评审中介机构的执业能力，侧重评审投标人对工程项目的熟悉程度，对造价变化的主要不确定因素的大体预判，拟定的实施方案、组织计划、关键控制点。对于项目负责人、主审人员的资质、能力、素质进行严格审查。审查标准尽可能量化，如专业胜任能力、曾承担过的项目数、跟踪审计的项目获得国家、省级建设主管单位奖励都量化为评分加分项。
规范管理社会中介机构，制定一系列委托审计质量控制方法，如具体项目的社会中介机构选择程序、定期考核审核标准等，保证社会审计质量，提升审计成果利用率。完善公路改造项目审计工作各阶段内容，进一步明确立项、准备、实施、后评价等阶段的审计工作目标、任务、重点。严格管理，严肃工作纪律，严把审计质量关。审计人员应当告知可能产生的一切潜在利益冲突，不得以其职业身份对未参与或未鉴证事项发表不负责任的意见或做出保证。
订立审计业务书（合同）的同时，要求社会中介机构签订审计承诺书，规范后续审计业务活动的相关行为，保证派出人员审计过程中，不滥用审计监督权、工程结算审核权、审计核减权。严格按照法律法规，承担独立审计相关法律责任。
承诺书的内容：中介机构及派出人员严格遵守审计执业道德和建设单位审计管理规定，严禁索取不正当利益；承诺保守商业秘密；承诺提出跟踪审计各种文字稿件（含咨询意见、管理建议书等）；承诺接受委托方的监督；承诺国家审计进入竣工决算审计时发现因中介机构在责任期内造成工程造价失控，应按照一定的标准扣减咨询业务费，至咨询业务费扣完为止。
