6 贵州低碳经济发展模式的路径选择
6.1 制定全面推动低碳经济发展新战略。
6.1.1 编制低碳发展规划。
走低碳经济发展之路，将对现有的经济体制、技术、社会规范等造成巨大的冲击，并刺激新的事物的出现，引起社会各方面的变革。所以发展低碳经济要编制低碳发展规划，作为统领全局的基础。目前贵州省只有贵阳市编制了《贵阳市低碳城市发展中长期规划（2011-2020）》，为贵阳市的低碳发展进行指导。但是为了更快更好的发展低碳经济，贵州省需要编制一个全省范围内的低碳经济发展规划。编制规划时，要结合贵州省情，立足长远，从促进产业升级、构建低碳产业体系、调整能源结构、提高能源利用效率、构建低碳社会等多个角度提出贵州省发展低碳经济的指导思想和发展战略。
低碳发展规划应注意以下问题：一是要与国家级规划相匹配，明确各阶段的具体任务目标，在目标设定上，可以根据实际情况高于国家目标；二是要构建完整工作思路，明确发展低碳经济的主要内容与重点任务；三是要制定发展低碳经济的配套制度，保障规划的有利实施；四是要加强合作，吸取其他地区以及国家发展低碳经济的经验，做好低碳经济发展过程中的调整工作，应不拘泥于形式、大胆创新[11].
6.1.2 制定低碳发展的配套政策。
（1） 健全低碳经济发展的法律法规。
法律法规是依靠国家强制力实施的。在低碳经济发展的初级阶段，完善的法律法规能够保障低碳经济发展的顺利进行。目前我国关于环境治理的法律法规主要有《中国人民共和国清洁生产促进法》《CDM 项目运行管理办法》《中华人民共和国可再生能源法》《循环经济促进法》等。但是还没有出台针对低碳经济发展的专门法律。所以贵州在发展低碳经济是要完善低碳经济的法律法规，围绕国家制定的"大法",制定"小法".以法律的形式，将产业升级、能源战略、低碳减排等战略赋予强制性。立法的同时，也要加大执法力度，加强监管，对于违反相关法律，不利于低碳经济发展的组织和个人严厉处罚。
（2） 制定财政政策支持低碳转型。
财政政策是国家行使政府职能的直接、有效的调控手段，能够有效地推动低碳经济的发展。政府可以通过政府预算、税收政策、财政补贴和政府采购等手段对企业的生产、公众的生活消费进行低碳调节。具体的政策主要包括以下几个方面。制定绿色政府财政预算，政府支出向低碳行业倾斜，并设立低碳技术研发专项资金，保障技术创新的资金供给。制定激励性和惩罚性的税收政策，通过减征、抵扣税收来降低企业减排的成本；通过提高相关税种的税率来抑制高碳企业的发展。制定企业减排财政补贴，扩大政府补助的范围和力度。制定绿色政府采购政策，列出负面清单，迫使企业进行低碳转型[12].
（3） 完善信贷政策鼓励企业减排。
政府为了鼓励企业进行节能减排、发展低碳经济，要给予"三低"（低能耗、低排放、低污染）企业信贷支持，鼓励其发展，同时对于不符合低碳特征的"三高"（高能耗、高排放、高污染）企业信贷方面的限制，通过信贷政策，鼓励企业进行技术创新和发展模式调整[5].
6.2 以产业转型推动低碳经济发展，构建低碳产业体系。
6.2.1 促进第一产业低碳发展。
贵州作为我国唯一一个没有平原支撑的省份，第一产业发展相对落后。农产品较为单一，基础设施落后。加快贵州第一产业低碳转型，实现跨越式发展是贵州构建低碳产业体系的重要途径之一。
首先要重视农业的去"石油化"改造，淘汰落后的农业机械。其次大力发展森林种植业，一方面可以参与到 CDM 下的林业碳汇项目，增加收入，另一方面也可以减少空气中的二氧化碳。最后要加快发展生态养殖业。贵州冬无严寒，夏无酷暑的自然环境，适宜发展养殖业。要加大对特种养殖业的研发投入，并搞好产品深加工，完善养殖和销售产业链，积极开拓国内外市场，增加养殖效益[52].
6.2.2 以低碳化推动第二产业转型。
目前贵州第二产业的发展主要依靠其资源优势，支柱产业为电力、能源、化工和冶金。产业附加值低，也都是劳动密集型行业。第二产业要进行转型，要以现有的产业发展为基础，重点发展以电子信息产业、生物制药、航空航天为主的高新技术产业。提高产品的附加值，打造完备的产业链。同时，提高行业的研发和市场开发能力，获取产业更多的价值。另外，大力发展低碳技术，促进电力、采矿、冶金等优势行业机械设备的改进，减少行业的能源消耗，提高能源利用率，最终实现传统优势行业的低碳转型[40].
实现第二产业转型，可以以煤及煤加工、铝及铝工业、磷及磷工业为重点，形成循环经济试点园区。严格遵循循环经济的 3R 原则（减量化、再利用、再循环），以技术和制度创新为支撑，努力打造资源节约型、环境友好型的可持续发展的发展模式，实现经济发展和环境优化的同步[7].
6.2.3 推动低碳服务业快速发展。
第三产业相对于第一、第二产业具有耗能少，环境污染小，就业容量大的特点。大力发展第三产业是贵州省发展低碳经济经济的重要推动力，实现贵州经济社会发展质的飞跃。针对贵州第三产业发展所面临的问题，实现第三产业的快速发展，首先要打破行业的垄断，在全社会范围内建立一个公平、透明、竞争、充满活力的市场，鼓励社会各界的力量，加入到第三产业。其次，要加大第三产业的人才储备，提高劳动者的技术水平和服务素质。通过进行人才培训，扩大培训对象范围，充实培训内容，建立有序良好的培训机制。尤其是针对第三产业所依托的高新技术产业，更要注重高端人才的引进和培养。再次要拓宽第三产业投融资的渠道，加大第三产业的投资力度。坚持谁投资，谁所有，谁受益的原则，全方位，多渠道的吸引社会各方面的资金流入第三产业。同时要简化第三产业创业企业的审批程序，提高社会公众第三产业创业的积极性。最后要构建低碳服务业平台，服务设施向智能化、信息化转变。完善与服务业相关的金融结算体系、物流配送系统的的建设[45].
在第三产业中，贵州最具有比较优势的行业是旅游业。贵州要利用丰富的自然、文化旅游资源，对旅游业进行内涵式提高，改变现有的粗放式旅游发展。对游客聚集场所如旅游景区、购物区、酒店宾馆设置节能减排指标；倡导景区公共交通、自行车、步行等低碳交通；对景区的垃圾进行分类以及无公害处理；构建贵州省与其他省份之间的铁路交通以及贵州省内的交通系统，为游客进行低碳旅游创造一个良好的外部环境[61].
6.3 调整能源结构，构建低碳能源体系。
贵州是国内能源资源富集地区。贵州 2012 年煤炭储量、锰矿储量分别为69.39 亿吨、3559.77 万吨，此外，贵州还拥有丰富的水能、太阳能、风能、生物质能等。能源是经济发展的基础产业和战略性资源，同时也是贵州碳排放的主要来源。因此，大力发展贵州可再生能源产业，优化化石能源结构，构建低碳能源体系，对于贵州发展低碳经济具有重要意义。
6.3.1 加大地热资源的合理开发和综合利用。
地热资源是贮存的地球内部的可再生热能，是洁净的综合性矿产资源。实践表明对其进行综合开发利用，会带来显着的经济和环境效益，有利于低碳经济的发展。贵州具有比较丰富的地热资源，全省范围内出露热矿水露头 121 处，其中温泉 82 处，地热异常深井 39 口。可采热矿水资源量达到 16878*104m3/d,其中低温的地热资源占绝大多数。地热资源主要用于采暖、温室种植、养殖、温泉旅游、医疗保健和矿泉水开发等方面。地热资源虽然是可再生资源，但由于其再生过程比较缓慢，所以在加强地热资源开发的同时，要加大对地热资源开采的管理，建立科学合理的回灌井系统，使地热资源得到可持续的利用。
6.3.2 加强贵州生物质能的利用。
生物质能是以化学能形式储存在生物质中的太阳能的能量形式，它直接或间接的来源于植物的光合作用。生物质能是一种取之不尽，用之不竭的可再生的碳源。贵州地形以高原和山地为主，有丰富的可用于发展生物质能的土地、光、水资源，而且在贵州农村，养殖业和农业普遍存在，拥有大量的生物质原料，如农作物的秸秆、牲畜的粪便等。为了发展低碳经济，保护环境的需要，贵州要更好地利用生物质能，大力开发农村沼气，生物质柴油，和以马铃薯为主要原料的生物制乙醇。同时也要加大生物质能相关技术的开发和引进，降低生物质能产业的成本，提高综合收益[42].
6.3.3 着力低碳能源技术的开发和利用。
贵州具有大量的能源，其中水能和煤炭资源尤其丰富。但是贵州普遍存在能源被粗放使用，造成资源浪费和环境污染。低碳能源技术是调整能源结构的动力和核心环节。政府、企业和科研机构是能源技术开发和利用的主体，要加大资金的投入，建立专业技术平台，设立多渠道转化机制，加速低碳技术的转化和应用，形成产学研相结合的良性循环。
根据贵州能源消耗情况，要大力发展节能减排技术。如煤层的勘探和清洁技术，风能、太阳能、生物质能、地热能的开发技术，碳封存和捕获技术，以及可再生能源设备的制造等。通过节能技术的开发和充分利用，提高能源的利用效率，同时调整煤炭企业、磷及磷化企业、冶金业的产业规划，延长能源产业链，促进低碳经济的发展。
6.4 加快构建碳金融市场。
6.4.1 加强碳金融法律法规的建设。
碳金融是随着低碳经济的发展而兴起的新事物，碳金融法律法规的设定将对其发展起着规范引导作用。首先要出台关于碳排放权交易的法律、规章制度。包括碳排放权交易主体、碳排放权交易场所的建立要求和运营管理、碳排放权监管部门的权利义务等方面。其次还要建立关于碳金融产品的法律法规。制定关于绿色信贷、基金类、保险类的行业准则。规范碳金融项目投资咨询、碳储存技术开发、碳信用评级、CDM 项目的评估审计等碳金融中介服务[16].提高中介服务行业的执业水平，增强碳金融项目风险的可控性，并加强风险管理，建立防范机制。
6.4.2 构建碳金融市场体系。
构建碳金融市场需要成熟的资本市场作为基础，因此要优先发展资本市场。
完善资本市场的功能，增加低碳企业在主板市场和创业板的数量，鼓励节能企业积极进入资本市场，建立环境保护基金等。支持产权市场的交易，对于节能的中小企业提供碳金融交易平台，设立私募股权基金。在成熟的资本市场的基础上，构建包括碳基金、碳保险、绿色信贷、碳证券等多层次的碳金融体系。同时完善碳金融相关的交易制度，建立碳交易风险标准，努力改变贵州在碳交易市场价值链中处于低端位置的不利因素，争取在碳交易控制权和碳定价权方面获得应有的权利[46].
6.4.3 加快创新碳金融产品。
碳金融市场的蓬勃发展离不开创新，要以发展低碳经济的战略高度，加快碳金融产品的创新。银行应积极创新目前已有的绿色信贷，对于环保企业实行 CERs收益权抵押贷款，同时对低碳企业，设立上市"绿色通道".针对 CDM 项目，银行可以凭借自身的信息和专业优势。提供 CDM 项目的开发、交易等金融服务。
例如帮助 CDM 项目的卖方选择信誉良好的买家，并提供合理的 CERs 报价。开发碳金融衍生品，如碳期货、碳掉期、碳期权等，丰富碳金融产品，提高碳金融市场吸引力，促进低碳经济的发展。
6.5 积极加强低碳社会建设。
6.5.1 提倡生活消费方式低碳化。
低碳生活消费方式是为了提高生活品质和减少环境污染，以低碳为方向的一种共生型生活模式。倡导低碳生活，要从生活的点滴做起，实现人类生活与自然的和谐共处，社会的可持续发展。政府相关组织要加强低碳经济的宣传，在全社会范围内形成低碳舆论氛围，倡导公民积极参与低碳行动，形成良好的低碳生活消费观念[31].例如减少便利消费，拒绝一次性产品的使用，尽量不适用塑料袋，对于短距离路程，用徒步和自行车代替机动工具，减少跑步机上的锻炼时间等。
在生活的点滴中做到节水，节电，节油。通过全民的低碳生活消费，促进低碳社会的建成，推动低碳经济的发展。
6.5.2 倡导建筑设计低碳化。
低碳建筑是指能耗低、污染小、能效高的建筑。要大力推广和使用低碳建筑材料，如防火聚氨酯、聚乙烯泡沫塑料板、岩棉、空心混凝土砌块、K11 防水涂料等。在建筑的设计过程中，要利用先进的低碳技术，进行合理化设计。如利用外墙技术，增加墙体的保温效果；利用屋顶技术，充分利用风能和太阳能；利用门窗技术，减少噪音污染，同时加强建筑的保温作用[20].另外，也要加大新型能源的使用，如太阳能，地热能等。
6.5.3 推行绿色交通。
绿色交通是指采用低污染的交通运输工具而建设起来的多元化的交通运输系统。推行绿色交通，要在全社会范围内倡导低排放或零排放交通工具的使用。例如轻质柴油燃料汽车、电动汽车、太阳能汽车等。另外要建立低碳城市交通体系，建设覆盖全省范围内的方便快捷的轨道交通，促使公众更多选择公共交通。
限制私家车的使用，如实施交通拥挤收费。另外为缓解交通拥挤带来的环境污染，可以实行错时上下班和弹性工作机制。
