1 研究背景与研究意义
1.1 研究背景
1.1.1 国家、省、市学校体育资源社会共享的政策法规
《全民健身条例》的实施和北京奥运会南京青奥会的成功举办，极大地带动了全国人民的体育锻炼情绪，要有与之对应的体育场地设施作为基础条件。将城市公共体育设施建设要融入城市的总体布局，在 1995 年《中华人民共和国体育法》中明确指出.根据 2002 年国家发布的《关于进一歩加强和改进新时期体育工作的意见》的要求：认识公共体育设施的重要性，大力建设公共体育设施.2003 年在国家公布的《公共文化体育设施条例》对公共体育设施的建设给出了比较详尽、明确的要求。2006年，国家在部分省市推广学校体育资源社会共享，在此基础上进一步推动全国其他省市地区学校体育资源社会共享工作，并为此制定了学校体育资源社会共享申请的有关制度。在 2009 年国家出台《全民健身条例》，其中要求：学校在非上课日对学生共享学校体育资源，提倡公办学校的体育资源能与周边体育健身者共享。在条例中也对地方政府提出相应的要求，要求其对辖区内实现体育资源社会共享的学校在物质上予以补贴，精神上予以鼓励。并对学校担心的安全等问题也进行了考量，由地方政府予以经济上的补贴。实施学校体育资源社会共享的学校可以根据共享管理的实际情况适当向体育健身者收费。
江苏省在全国第一个提出“10 分钟体育健身圈”,最迟到 2015 年将建立起全省的公共健身体系。江苏省积极推进学校体育资源社会共享，不断改进工作方法，不再只停留在口头上，口头上鼓励、提倡、倡议，而是想尽办法让有条件的学校先实施体育资源社会共享，部分学校通过适当改造来满足共享的有关要求从而实现共享。有关专家也建议，江苏省要尽快制定出与之相关的制度、法律，为学校体育资源社会共享工作保驾护航，做到有法可依。
各省市相继出台关于学校体育资源社会共享的法律、制度，加强公共体育设施建设和布局。各级政府指定的法规、制度、办法对学校的体育资源实施社会共享提供了法律支撑和指明了前进的方向。苏州市也出台了一系列政策《苏州市中小学校体育设施对社会开放方案》、《苏州市中小学校体育设施对社会开放管理办法》、《苏州市中小学校体育设施对社会开放考核细则及办法》、《学校体育设施对社会开放各部门工作职责》，为苏州中小学体育设施对社会开放保驾护航.
1.1.2 学校体育资源社会共享的必要性
我国的学校无论是政府拨款，还是企业、相关行业部门的投资，其本质上都是纳税人的纳税行为之公共体现。学校只归属某一个部门，只向某一个特定群体负责，是对学校公共性的悖离。受学校的公共性制约，学校体育资源虽然属于学校设立者所有，但同时也应属于社会，提供的体育服务应能够覆盖，甚至超出设立者自身体育需求。这个公共性不应只停留在性质判断，还应表现在学校体育资源实际使用行为的社会化，为广大人民群众的体育需求提供相关服务。为此，就要打破学校设立者所有，要求学校现有的体育资源使用制度要与时俱进，适应我国社会改革、发展的需要，逐渐改变学校体育资源的专属性、封闭性，也是学校体育改革的方向，民心所向。
学校体育资源社会共享遇到的困难。通过近些年国家省市等各级政府、相关企业不断加大体育设施建造的金额，使得我国的体育资源特别是体育场地设施得到了明显的改善，无论是场地的数量还是金额都有了较大幅度的提升，从这个方面讲可喜可贺。
但是，我们也发现我国的公共体育资源还有很多问题。如公共体育资源较国外发达国家仍较差，地理分布上不均衡，部分公共体育资源因多方面原因无法实现社会共享，部分体育设施没有与之配套的法规、制度。2004 年以前，我国体育场地建造平均每人 148.5 元人民币，体育场地平均每人仅 1.03?,国家及集体投入占了绝大部分，社会力量兴建公共体育设施较少。造成这种局面的原因主要是体育场地设施所有者。城市和城市，城市和农村，东部沿海和中部、西部都存在非常大的差别。从参加体育锻炼的人群上看，我国还存在着比较明显的奇怪现象，即两头锻炼人群所占比例大，青少年（16-21 岁）和老年人（71-75 岁）占该年龄段参加体育锻炼的比例较高，分别为 46.1%和 31.8%,而中年人（41-45 岁）只占 6.7%.在我国体育锻炼的氛围还不够，一些人急来抱佛脚，生病才知道健康的重要，才知道锻炼的重要.有关研究表明，四成参加体育锻炼的群众选择路边，选择在周边公园、小游园和自家健身的排在了第二位，选择在较高等级收费体育场馆的排在第三。我国经济近年来取得了快速持续发展，但体育发展明显滞后，特别是群众体育。2008 年我国取得了奥运会金牌数第一的好成绩，是名符其实的体育大国，但非体育强国。要完成从体育大国到体育强国的转型，就必须大力发展基层群众体育，与之配套的体育资源要提高保障。短时间内建设大量体育设施，培育大量体育人才等几乎不可能，也没必要重复建设而造成资源的浪费。目前学校的体育资源能适时满足相关的需求，提供基础保障，所以学校体育资源社会共享势在必行。
1.1.3.人民群众日益增长的锻炼的需求
近年来，我国经济取得了重大突破，GDP 位列全球第二，我国的体育工作也取得了突飞猛进的发展。广大人民群众的物质生活水平得到了较大改善，健康的理念，体育锻炼的理念也日渐深入人心，人们参与体育锻炼的积极性和自觉性也日益增强。
广大学生作为群众锻炼人群的一部分，除具有公共性以外，还具有其特有属性。学生接受的体育锻炼方法大都是学校体育的锻炼方法，对锻炼所需要的场地、器材等往往具有学校的色彩。比如，学生喜欢的篮球项目，要求其要有篮球场、篮球架、篮球等场地器材资源，而这些资源作为学生尤其是中小学生来说较难获得。从而使得学生在课余时间体育锻炼行为的产生困难重重，学生体质近年来逐年下降。要增加学生的课余体育锻炼时间，发展学生体质，实现学校体育资源社会共享是渠道之一。此外，学校体育资源社会共享也能够实现体育课课内与课外有机结合，是课内体育教学的有益补充，有助于学生体育兴趣的培养，体育运动技能的巩固与发展，从而产生终身体育锻炼行为。
学校体育资源社会共享能适时满足不断增长的体育锻炼的需求，为其提供基础保障。学校体育资源社会共享能极大地丰富所在社区的群众文化体育生活。进而实现学校与社会的有效的交流与互动，取得社会对学校、乃至对教育的理解与支持，为建设和谐校园、和谐社区、和谐社会添砖加瓦。
