2 文献综述
登陆知网的期刊数据库，输入农村体育公共服务关键词，检索到相关文献7814 篇，经筛选保留有参考价值的文献 300 篇；输入农村公共体育服务现状关键词，检索到和本研究密切相关文献 45 篇。到图书馆查阅参考书籍 30 本。先对上述检索到的有关文献中的学术观点进行综述：公共体育服务是政府职能目标向公共服务转变后出现的新词汇，是继公共卫生服务、公共教育服务等之后的词语。
山东省农民体育需要结构、需要内容、需要项目、现状满足程度及体育需求程度的调查研究。不同年龄段的农民对体育需求呈现出不同的特点；不同性别的农民群众对体育需要内容有所差别；参加农业劳作的农民与参加社会建设的农民工两大农民群体对体育活动项目需要存在差异。山东省农民群众对体育需求满足程度总体状况评价为“较差”.由此可见不同社会分工的人群对体育的需求各不相同。不同年龄、性别、社会分工的人群对体育的需求与评价又各不相同。在比较中，不同地区的农民工体育需求比同地区农民具有更强大的需求欲望，经济发达地区的农民对体育需求表现出相对较强的愿望。
2.1 关于国内体育政策的发展现状
2.1.1 关于国内体育需求的资源配置问题
陈斌的《关于城市社区体育资源开发与利用的思考》表明了经过我国经济的飞速发展，从而带动我国人民的思想意识也随之向前发展，在物质发展的前提下更加重视起自身与家人的健康，更加对健康长寿产生了强烈的愿望。怎样科学的引导人民群众的这一愿望与诉求成为了开展科学健身的前提。这一社会需求应该得到全面开发并将已有的社会体育资源充分加以利用。最大化的将经济投入充分得到发挥，从而使人民利益、社会健康利益得到巨大回报。实现全民健身提高全民身体素质指日可待。将达到满足了竞技体育迅速地大力发展，还能普遍发展农村体育群众的数量，增强国民身体素质。在广度上、深度上不断地开发、发展新的体育需求。通过不断地实现现有需求并再继而寻求新的体育需求的循环模式，使城市社区体育资源的充分的利用起来，例如体育场地的翻新、并使得其能够得到所有人的参与。发挥人民群众的积极性，坚持大胆创新，积极开发新的社区体育资源也成为一个非常有效的途径。
2.1.2 关于农村体育的资源配置问题
董宏伟的《农村体育资源短缺问题研究》，从能够在我国农村体育事业建设中得到实实在在利益的角度解析了农村体育资源短缺主要缘由。明确提议农村体育事业想要积极健康的发展，通过加强相关的法律法规建设是必经之路。才能让农村公共体育服务走向光明的道路。透明、公开的将农村体育的基础建设、场地建设、以及体育设施的建设投入加大。一方面使农民群众切切实实的看到了国家及地方政府的投入，才能让农民群众积极的热情的参与健身运动。另一方面国家政策的开放使更多的体育集团加入到其中，通过合法的竞标等方式方法产生企业集团的竞争力，并允许这样的合法竞争，国家通过宏观调控将企业之间形成能够将农村公共体育服务政策带来的效益最大化。最终实现全民健身的伟大目标。
魏丽艳在《农村体育资源短缺问题的理性思考》一文中表明观点：推行全民健身计划、构建具有中国特色的全民健身体系的“重点在农村，难点也在农村”.农村体育矛盾的焦点是体育资源短缺，造成该问题产生的原因有下面的观点：一方面是农村人口的体育需求不曾受到重视，人们的认识与主观需求不足或没有得到重视，长期以往我国农村体育的投资太少，所以难以得到发展。二是农村体育投资体制不合理，没有正确的政策引导和约束，投入缺乏政策制度的有力保障。解决这类问题，应该积极调动农村人口的运动的积极性。
2.2 关于我国公共服务分类及内容
2.2.1 服务分类
当前我们国家农村公共体育服务的政策处于发展中阶段，肖林鹏在 2008 年《公共体育服务概念及其理论分析》一文中提出公共体育服务，根据服务形态，可分为有形服务和无形服务。诠释了从公共服务的概念出发，进一步探索了公共体育服务的概念及相关的理论，为深化我国农村公共体育服务研究和建议奠定了理论基础。
赵立波在 2005 年的《国家公共服务职能》一书中阐述了国家在公共服务事业中的主导作用，在服务中公共服务的成分是实行国家的政府职能的手段之一，根据服务性质，可分为经济性、社会性和转轨时期的制度性公共体育服务2.2.2 服务内容。
在服务内容上，体育的发展应该包括健身，体育管理，体育资源，体育信息及其他服务。田华（2008）《试论农村社区服务体系的创建》分析我国社会结构显着地二元化特征，从而体现出我国公共服务的内容必须与实际社区的发展程度相结合。刘庆青（2008）《农村社区体育发展动力要素分析》详细说明了发展我国农村体育的主要服务内容在于改革的推动、文化的推动、经济的推动、政府调控的推动。
2.3 我国公共体育服务体系
公共体育服务体系包括政策法规、组织机构和人才、服务的主体、基础设施建设、服务方式、服务事业经费等六个基本要素。樊炳（2009）也提出包括管理系统、规划系统、融资、提供系统和绩效评估等 5 个子系统的服务体系。体育的发展与商业的挂钩有着承前启后的关系。但是体育是否应该体现商业化是值得深刻研究的课题。所以陈勇军在《不同经济模式下体育资源的配置方式及评价》中提出在不同的经济模式下，我国体育在发展进程中经济模式是否合理，也就是说体育的市场化与我国体育的资源配置问题是否可以互利互惠，简单来说就是体育的发展应不应该与市场经济挂钩，该不该将体育商业化。这对体育资源配置商业化是否能够被人民群众接受理解提出了考验。如何能够解决商业与政策性的公共服务提出了新的问题。
肖林鹏的《我国群众体育资源开发与配置对策研究》中却将上述问题提出了另一观点：我国的体育市场尚未被全面开发，体育市场的发展前景是巨大的，并且存在巨大的商机。但开发也存在十分突出的困难。资源的如何配置是目前面临的巨大缺口。怎样解决资源缺失及开发范围和投入范围小且利用率低，资源配置结构存在不合理问题；流通渠道与投入渠道单一且流通不畅，维护问题不能得到快速、良好的解决。在此课题中，我国的资源配置政策是怎样调节市场机制问题的，体育资源配置的公平公正性是发展的重要前提。改除旧体制从而制定新的合理体系，才能树立起坚实的体育市场，吸引更多的体育群众，即提高了人民的身体素质也为体育资源的经营发展提供了坚实有力的后盾。
