结 论
本文通过介绍湖南省新能源产业的发展现状,梳理现行湖南省新能源产业的财税政策,分析并指出了现有政策在结构、数量、支持力度、执行情况等方面存在的问题,并通过对比与分析美国、韩国、江苏的相关财税政策,得出湖南省可借鉴之处,最后总结了支持湖南省新能源产业发展的财税政策。全文主要结论如下:
1.国内外新能源产业财税政策对湖南的经验借鉴
第一,加大财税支持力度,综合运用多种支持方式。第二,全面布局湖南省新能源产业发展战略,兼顾各项新能源的发展。第三,扩大财税政策激励对象的范围,注重扶持中小企业。第四,财税政策贯穿新能源产业发展全阶段,重视研发阶段支持。
2.促进湖南省太阳能光伏产业发展的具体财税政策建议
第一,尽快推出地方光伏上网电价补贴政策。第二,加强光伏产业各生产阶段的财政扶持:一是研发阶段综合运用财税政策加大对光伏产业研发,尤其是对关键技术开发、重点原料应用及光伏产业科研机构的支持;二是市场阶段,增加采购的项目、产品的数量和总金额,政策向具有较大发展潜力的中小型光伏产业企业倾斜和引导;三是消费阶段,对光伏产业产品在消费环节进行补贴。第三,完善支持光伏产业发展的税收政策,包括税收优惠政策、加速折旧政策和其他税收政策。
3.支持湖南省新能源产业发展的具体财税政策建议
第一,完善财政补贴制度:一是加大财政补贴投入;二是建立各具体产业的发展专项资金;三是制定湖南省上网电价补贴制度;四是设立新能源产业研发资金;五是对新能源消费阶段进行补贴;六是扩大对中小型企业和消费者的补贴;七是健全财政补贴评估、监督机制。第二,加大政府采购力度:一是制定合理的政府采购标准;二是扩大政府采购范围;三是增加政府采购金额。第三,丰富财政投资方式:一是加大财政投资力度;二是完善财政投资方式;三是扩大财政投资范围。第四,调整税收支持政策:一是完善税收优惠制度;二是扩大税收抵免范围;三是改进加速折旧规定;四是增加个人所得税优惠政策。第五,支持湖南省新能源产业发展的配套措施,主要包括金融政策、产业政策和人才政策。
参考文献:
[1] Auerbach,Alan.Tax Reform And Adjustment Costs:the Impact on Investment and Market Value[J].International Economic Review,30(November), 1989, 939-962
[2] Holeman,Sleuwaegen.Innovation Expenditures and the Role of Government Belgium[J].Research Policy,1988,(17)
[3] Branson,Lovell . A growth maximizing tax structure for New Zealand.International Tax and Public Finance,2001, (8):129-146
[4] Gordon RH.Can High Personal Tax Rates Encourage Entrepreneurial Activity[J].IMF Staff Papers,1998,Vol.45(l):49-80
[5] Michael Porter.Competitive Strategy Techniques for Analyzing Industries and Competitors [M].The Free Press,1980,158
[6] 谢治国 , 胡化凯等 . 建国以来我国可再生能源政策的发展 [J] . 中国软科学,2005:5-7
[7] 王云。我国可再生能源发展的障碍分析及政策选择[J] .经济问题,2006,(6):20
[8] 王多云,张秀英。新能源发展中的财政政策探析[J] . 财会研究,2010,(14):6-8
[9] 周清。促进新能源产业发展的财税制度安排[J] . 税务研究,2011,(5):25-29
[10] 陈迪桂,韩明杰。低碳经济视角下山东新能源产业发展研究[J] . 环渤海经济了望, 2010,(9):6-10
[11] 代学钢,刘新乐,贾会棉。河北省新能源产业可持续发展对策研究-以保定新能源产业发展为例[J] . 河北软件职业技术学院学报,2011,13(4):60-62
[12] 刘舜,王伟华。新能源战略性新兴产业发展问题与对策-以河北省为例[J] . 中国流通经济,2012,26(3):51-55
[13] 金世斌 .对新能源产业集群效应的调研与思考 -以江宁开发区风电光伏产业发展为例[J] . 江苏科技信息,2011,(2):1-4
[14] 李廷,陈加旭。利益分析视角下四川新能源产业发展政策分析[J] . 西南石油大学学报(社会科学版),2011,13(5):9-15
[15] 谢晶仁 . 美国奥巴马政府的新能源政策 [J]. 科技成果管理与研究 ,2010,(3):49-51
[16] 马岩 . 美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及总结 [J] . 时代金融 ,2010,(3):265-283
[17] 井志忠。日本新能源产业的发展模式[J] . 日本学论坛,2007,(1):74-79
[18] 陈伟 . 日本新能源产业发展及其与中国的比较 [J] . 中国人口 · 资源与环境,2010,20 (6):103-110
[19] 丁秋琴,史小丽。从发达国家新能源产业发展策略看我国新能源产业发展[J] .新财经(理论版),2010,(9):26-27
[20] 朱敏 .发达国家新能源产业发展经验及对我国的启示 [J] . 财经界 ,2012,(1):34-37
[21] 李靖 .国外促进新能源发展的财税政策及启示 [J] . 中国经贸导刊 ,2011,(20):59-61
[22] 潘文轩,吴佳强。新能源税收政策的国际经验及对我国的启示[J] . 当代经济管理,2012,34(4):70-73
[23] 裴永刚。印度新能源政策及其评价[J] . 国土资源情报,2009,(9):43-48
[24] 赵刚,林源园,程建润。巴西大力发展新能源产业的作法与启示[J] . 高科技与产业化, 2010,(1):22-23
[25] 易可君。变废为宝让生物质能给湖南充电[J] . 国土资源导刊,2011,(12):14
[26] 谭旭燕。湖南将有 11 个生物质发电厂 装机容量 31.2 万千瓦。
[27] 马国波。湖南新能源和可再生能源开发利用问题研究:[湖南农业大学硕士学位论文].长沙:湖南农业大学,2010 ,29-32
[28] 曾德超。湖南省智能电网产业现状[J] . 企业技术开发,2012,(18):17-19
[29] 鲁峰。新能源产业可持续发展的战略思考[J] . 宏观经济管理,2009,(11):44-46
[30] 马凯。中美新能源政策对比与合作研究:[中国政法大学学位论文].北京:中国政法大学,2011 ,33-36
[31] 谢晶仁。韩国开发利用新能源的现状及对我国的启示[J] . 农业工程技术·新能源产业,2010,(12):6-9
[32] 凌申。发展沿海新能源产业培育新的增长极-以江苏沿海地区为例[J] . 盐城师范学院学报(人文社会科学版),2009,29(3):20-23
[33] 王宏,唐常春,刘建聪。湖南省太阳能光伏产业发展战略与布局研究[J] . 资源与产业, 2011,13 (4):11-17
[34] 光伏标杆上网电价出炉地方补贴短期难引进