第三部分 《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》的问题与思考
一、《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》制订及实施过程中的亮点
（一）提升了学生自我发展的内在动力
纵览山东省某高中关于《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》的制订和实施过程，始终有学生的参与，充分体现了评价的民主性。其《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》中具体的评价指标和方法都是得到学生认可的，并且在学生层面进行了三级指标的理想表现与基本表现的大讨论，便于学生明确努力的方向，促使学生更多关注目标的实现，从而使学生真正参与到评价中，既减少了学生自评和互评的随意性，又让学生及时反思自己的发展，增强了其主动寻求自我发展的动力。
（二）开辟了学校教职员工全员育人的新形势
山东省某高中学生基础素养评价的整个过程中，要求学校的所有与学生活动直接相关的教职员工都要对学生的活动做出相应评价与管理，改变了过去任课教师只负责教授文化课，在学生教育及管理方面全靠班主任的局面。任课教师要负责对学生的日常学习过程进行记录和评价，校本课程教师要负责对学生的学习过程和成果进行记录和评价，校内综合实践活动管理员要对学生的实践活动做出记录和评价，甚至是学生宿舍管理员也要对住校生的相关活动进行记录和评价，可以说是全校教职员工都参与了学生教育的管理与评价，大大增强了全员育人的力度。
二、《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》及实施过程中存在的问题
（一）评价指标的界定存在争议，仍偏重于量化评价
山东省某高中所制定的《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》，按照教育部所提出的基础性发展目标确定了六个基本维度，这六个维度作为一级评价指标又划分为二十二个二级指标和八十一个三级指标。经过对该校学生基础素养评价过程的详细追踪，我们发现在二级指标和三级指标中有一部分指标在评价操作中难以准确界定，更难以量化，诸如：明荣辱，知进退；尊重交往对象，理解他人的情绪情感；能在学习中寻找快乐等等。在访谈中教师对评价指标也提出了不同的争议，普遍认为很多指标在衡量学生发展水平时不易把握尺度，而且认为三级指标太多，要想对每个指标都要做出评价是一项非常繁重的工作。
另一方面，老师们认为在《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》中，量化评价占的比重较大，而且很多指标的量化成绩不能准确体现学生的实际水平，并不利于全面反应学生基础素养的真实情况。在对评价指标的分析之后，我们觉得很多指标是不适合用量化评价的，用质性评价则更好一些。
（二）对具体评价操作的指导尚有欠缺，评价结果的有效性尚待提高
山东省某高中就《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》的制订虽然经历了复杂的程序，对于评价的具体内容和方法有严格的界定，但是在具体操作的时候，还是有一些难以把握，突出的问题如下：如何完善相关的评价手段，加强教师评价管理的培训工作，让基础素养评价的过程与教育教学过程有机结合，既要防止基础素养评价与学科课程评价相混淆，又要避免和教育教学严重脱节流于形式化，是目前急需解决的问题之一。通过访谈我们了解到参与基础素养评价的教师普遍认为实施学生的基础素养评价是一件费时费力的事情。在当前的教育形势下，高中学校的班额普遍偏大，山东省某高中作为当地的优秀学校，班额一般都在 60人以上，教师的课时多，工作量大，对学生的过程性表现的记录确实很难做到面面俱到。
有一部分教师对《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》的相关要求不够明晰，对于具体的操作方式方法不熟悉，需要占用教学活动之外的大量时间来做相关的工作，从而感觉增加了工作量。
如何引导学生端正思想，正确理解和对待基础素养评价，启发自我发展的意识，运用恰当的评价方法，以积极的心态客观合理地认识自我，进而为自己的后续发展树立目标，避免弄虚作假的情况出现，是目前急需解决的问题之二。普通高中学生还处于世界观、人生观发展形成的阶段，对于很多事物的看法还有不成熟的可能，还不能形成正确的自我认知，在评价中往往会出现自我抬高以及互送人情的现象，学校对于学生评价的指导工作同样不可忽视。
如何提高家长对学生基础素养评价的重视程度，促进家长积极参与评价，帮助家长较为准确、合理地评价学生，是目前急需解决的问题之三。在家长对学生基础素养的评价中，明显看出有相当部分家长对自己孩子的日常表现了解不够全面，导致评价的结果有较大偏差，尤其在寄宿学生中表现更为突出。另一方面，部分家长对学生基础素养评价的意义认识不够，对于评价的标准把握不到位，在评价中存在敷衍了事的现象。
从以上三个层面进行分析，我们认为，山东省某高中在其《山东省 XX 中学学生基础素养评价实施方案》的实施过程中对不同评价主体的具体操作指导还有欠缺，导致评价结果的有效性产生折扣。
（三）基础素养评价的功能发挥不足，促进学生发展的作用需要提升
普通高中学生基础素养评价的目标是削弱择优和选拔功能，加强促进学生发展的功能。在山东省某高中基础素养评价具体实施过程中，我们发现甄别的功能仍然占据主要地位，促进发展的功能没有收到预期的效果。虽然当前高考录取中，对于普通高中学生基础素养评价的结果仅仅是参考，弱化了其选拔功能，但是基础素养评价的结果，成为学校和班级层面各项评优的重要依据，所以其甄别功能又被无形中放大。通过对评价结果的综合分析，我们发现在学生的自我评价与互评中明显有功利主义的痕迹，而有些家长担心将来会影响学生的高考录取，也存在夸大和虚假的评价。很显然，在评价结果不能保证绝对真实性的情况下，希望借助评价来促进学生发展的实际效果不容乐观。
如何引导学生正确地认识自我，树立正确的发展目标，将评价的结果作为检验自我发展目标实现程度和达到水平的依据，并且针对评价结果及时进行自我反思，调整目标或改进努力的方向，以实现个人的可持续发展，具有重要的导向价值。
