第3章阜阳市公共文化服务体系建设的成效与不足
阜阳市地理位置较为特殊，地处淮河流域、安徽省西北方向，是安徽省下辖的面积和规模都较大一个地级市，京九铁路穿城而过，是京九枢纽重要的一个站口。阜阳市人口 1010余万，在安徽省人口排名第一，接近全省人口的六分之一，地广人多，农村人口在其中占的比率也很大，每年的农村剩余劳动力达220余万人，是全国四大农民工输出地之一，每年输出的农民工总数位居全国首位。阜阳辖三区四县一市，是院西北重要的交通枢纽、能源基地、政治文化中心和经济中心。
阜阳市地处南北交界线，时常融入南北文化的交流和碰撞之中。阜阳的民俗文化丰富多彩、色彩斑斓，有吹打乐、谬鼓棚子等地方特色的优质传统文化。阜阳在安徽省素有“曲艺之乡”的美名，根据民间调查，源于或流散全市的曲种有说唱类的、清唱类，各种曲别如淮词、清音、鸾歌柳等近20种。养育了管仲、甘罗、吕蒙、常秩、张轮、刘福通、王克勤、戴厚英、朱致远、郭汝霖等历史名人，至今流传着枕头馍、乾隆品撒汤、欧阳修八到颍州等民间故事。
近年来，阜阳市把公共文化服务体系建设作为政府大事来做，当作保障好人民群众基本文化权益的根本措施来抓。因此，阜阳市公共文化服务体系建设也的确取得了一些成效，但同时该市公共文化服务体系建设中存在着诸多问题。本人从事的工作与公共文化服务体系的建设有非常密切的关系，最近几年来，由于工作和研究的需要，针对阜阳市公共文化服务体系建设的现状、存在和面临的问题做一次比较全面的调研和分析。
3.1阜阳市公共文化服务体系建设中的成效
进入新世纪以来，阜阳市公共文化服务体系建设实现了跨越式发展，己经形成以图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站等公益性文化事业单位为基本阵地，以文化信息共享工程、乡镇综合文化站建设工程、城市社区文化活动中心建设工程、公共电子阅览室建设工程等重点工程为依托，形成了文化设施网络逐渐改善、文化事业发展良好、文化服务不断拓展的良好格局。
3.1.1公共文化服务设施网络逐渐改善
近些年，阜阳市的经济发展态势良好，财政收入不断增加，随之而来的是，新建和改造了一大批公共文化基础设施，文化服务设施网络建设走向正规，公共服务整体水平明显提高，乡镇综合文化站建设、农村农家书屋建设业已投入运行以满足群众基本文化需求。截止2012年底，据阜阳市文广局资料，全市建有文化馆9个，公共图书馆7个，博物馆7个，体育场馆9个，158个乡镇综合文化站。为满足人民群众公共数字文化服务的需求，乡镇、社区还建有115个公共电子阅览室。2011年以后，阜阳在实施十大文化产业项目的基础上，还将兴建十大文化事业项目。包括阜阳农民工广场、阜阳图书馆、阜阳文化馆、王家琐抗洪纪念馆、阜阳体育馆、欧苏艺术馆、阜阳博物馆等在内的事业项目，中国管园、阜阳报业大厦、阜阳印刷文化产业园、临泉杂技文化产业基地、阜阳西湖动漫文化园、阜阳大剧院等文化产业项目业已开工建设或即将投入使用。同时，下辖的各市县区也下大力气改善文化设施，效果也比较明显，如颍上县已建成5500余平方米的图书馆免费向读者幵放。建成现代气息浓郁的演艺小剧场，拥有同时开展文化知识讲座、小型集会、综合演艺表演等功用。按照全省标准进行建设的农家书屋和文化站业己部分投入运行，且面积全部必须大于400平方米，具备多功能活动厅、文化科技培训室、书报期刊阅览室、办公室、文化信息资源共享服务室。全县农家书屋268个已建成并向群众免费开放，其中2011年新建149个，每个书屋按照省内统一标准配备音像制品100余张，图书资料1600余册，报纸期刊30余种。
3.1.2公共文化服务活动稳步开展
近年来，阜阳市努力拓展公共文化服务内容，摸索公共文化服务新模式，积极做好免费开放，把公共文化服务活动送进社区、乡村、企业，搞好群众文化交流和对比，文化服务工作也要密切联系群众，面对面了解市民的需求，文化工作人员搞好调研，使文化服务、文化惠民工程真正落到实处，让人民群众不用出门就能享受到公共文化服务，做到了让文化走到群众中去，实现人们得实惠、得教育、得欢乐。一是推出“非遗走近青少年”活动，与市政府联合幵办学习剪纸的培训班，参观彩陶文化产业园，在社区举办活动大力宣传非遗知识等活动，二是幵展“文化辅导进农村、进乡镇、进学校、进工程”、“书画艺术鉴赏大讲堂”等能够缩短文化馆与市民的距离、有意义的文化活动。三是开展文艺演出走进乡镇活动，政府明文规定了全市乡镇的行政村每个村大于一次的演出场次。四是幵展千村文化相互扶持活动，让公共文化服务者与农村农民团体等互相帮扶，形成文化结对，提高农村公共文化服务水平，促使公共文化资源和服务流转到农村，同时开展多种多样的服务形式，把演出、讲座、展览、培训等送到千家万户去，满足广大人民群众的精神文化需求。
2013年阜阳市举办了多种多样的文艺演出，全市青年歌手大奖赛、阜阳市艺术摄影展、迎新春京剧演唱会等艺术气息比较浓厚的节目获得群众的热烈拥护和好评，举办了第6届农民工招聘洽谈会文艺表演、第6届“颍淮群众文化艺术表演周”等地方特色的文艺汇演，承办了 “龙舞盛世”院北四市摄影艺术联展、“大美安徽八市摄影艺术展”等地区性展览，剪纸书画艺术展、曲艺、相声、小品、歌唱、跳舞等活动同样也吸引了大量观众，充实了群众文化活动的同时，提高了群众的欣赏水准，达到了良好的社会效益目的。阜南县政府举办的“法制阜南”大型文艺巡演，许多大型媒体都进行了详细的报道，取得了非常不错的效果。
3.1. 3公共文化服务产品果实丰硕
2011年阜阳市选送了舞蹈类节目《童心戏扇》和《巾帼小英雄》、《春蕴》，参加安徽省举办的“六一”少儿文艺表演分获二、三等奖。阜阳市谬鼓队组织了近60人，带着傻鼓类节目《丰收谬鼓》，参加了第四届中国农民歌会，以热情豪迈的谬鼓表演征服了幵幕式“响鼓放歌庆丰收”的演出现场，受到了现场群众的热烈鼓励。省文化厅海外“欢乐春节”活动库在2013年选取了阜阳市的9个文艺节目。我市组织的舞蹈类节目《兰花剪》和戏曲演唱类节目《谁说女子不如男》、谬鼓合奏节目《打虎上山》参加全省范围内举办的“六一”少儿文艺调演时，分别获得了二、三等奖的佳绩；阜阳市在参加安徽省文化强省系列活动时，参与了所有项目的表演，并且全部获取奖项，在全省各个城市中排名前茅，其中我市选手陈雪艳获得了弹拨乐组演奏二等奖的优异成绩，宋延雷、王辉分获各自组别的三等奖，群体舞蹈《茉莉芬芳》和《老来青》、《俺们都是幸福花》分别获得了群舞组的三等奖和创作奖。因为组织有力，协调有方，成绩优异等我市文广局获得了安徽省第十届艺术节的奖项优秀组织奖。2014年，第10届中国国际文化产业博览交易会在深圳会展中心隆重举行，阜阳市杜氏刻铜、阜南柳编、临泉毛笔、阜阳剪纸四个非遗项目应邀参展，吸引了众多企业和领导关注、并得到极好评价的同时，也增强了阜阳的影响力。以全国助人为乐模范阜阳人刘丽为原型，阜阳市积极组织演艺公司与戏曲研究室，邀请国内知名戏剧创作家来阜，并集中进行研讨、交流，充分调研，研究梆剧特点，创作出了大型拂剧《最美洗脚妹》在社会上引起了强烈反响。
3.1.4公共文化服务场所获得有效利用
一是送文化下乡活动持续不断展开。2014年至今，阜阳市共为农村群众送戏下乡达到350余场，送去图书3800余册，送电影下乡22000余场，观看人数达到33余万人次。为提高基层文化队伍素质，该市组织专家、文化精英邀请文化馆长和文化站长举行座谈会进行多方位交流，开办培训班，培训了电子阅览室工作人员、图书馆馆员等基层文化骨干共计1500余人次。
二是特殊群体的文化服务特别对待。吸取发达城市的成功经验，幵办流动图书点，开展图书流动互动，为社区、校园、军营、监狱送去了丰富多彩的图书；应广大艺术爱好者的要求，幵办了免费的摄影、摄像培训班、健身舞培训班、少儿歌唱、乐器培训班等。针对老年人行动不便的特征，市图书馆还免费为老年读者送书上门、借还无预约的服务。
三是全市180余个公共文化服务场所均向群众免费开放。市博物馆和图书馆已举办各类展览30余场，接待群众21万余人次。为了更好的服务群众，阜阳市2014年共招募群众文化志愿者500余名，举办各类文化艺术活动时，为传播文化知识、辅导文化节目、服务文化活动、协助艺术演出等取得了非常不错的效果。
市图书馆通过整合网上信息资源平台、幵通“我帮您”免费热线、建立总分馆制度、开办流通点等方式，创新了服务方式，开拓了服务功能。组织开展了“书香中国？阅读引领未来”图书馆服务宣传周、“送书到园区”、少儿绘画展览等一系列活动。博物馆利用现有场馆积极联系并举办了 “大观一台北故宫博物院经典书画复本展”,同时加强对群众文化活动的组织和指导，培养了一大批文艺活动的带头人，提升了公共文化服务的能力和水平。
3.1. 5公共文化服务内涵不断拓展
公共文化部门克服种种条件不足，依靠现实、开拓思想，打造特色资源，开展特色服务。图书馆邀请专业人士开办农业科技讲座，得到了群众的热烈拥护，既办了工作，也得了实惠。市图书馆与省社会科学联合会共同幵辟院北片区颍州论坛，选择有深度和内涵的课题集中研讨，并按季度举办一次讲座，展示成果；邀请农业专家每半年举办一次金起点讲座给农民朋友讲解诸如养殖、种植等有关方面大家关心和热议话题的讲座；每年举办一次全市中学生图书阅读征文比赛，鼓励青少年增加阅读广度和宽度，提高阅读兴趣。
