2共青团服务青年创业的必要性
2.1青年创业的现实情况
作为一个人口和劳动力大国，中国的青年就业形势日益严峻，尽管政府与有关部门已经采取积极的措施缓解经济不景气带来的失业影响，但仍然难以抗衡国民就业压力激增的客观事实，就业问题仍然是困扰我国经济发展、社会稳定的重要因素之一。随着国内各用人单位裁员幅度加大，国内青年阶层的就业条件进一步背刻，与此同时我国高等教育日渐普及，国内各大高校招生规模不断加大，毕业生数量连年增加，每年数百万大学毕业生踏入职场，学历减值、专业不对口等各种因素的现实存在让他们不得不忧虑自身的择业、就业问题。实践证明每个成功创业者能带动就业3到5个人员，国家提出的创业带动就业的方针是解决就业行之有效的途径，它不仅可以促进经济增长而且有利于社会稳定。
改革开放三十余年来，我国国民经济高速增长，与经济形式一起变化的还有人们的择业理念和整个社会的思想观念。择业思想的转变促进青年投身创业潮流，青年一代有着更幵放的思想和更强的接受能力和适应力。在就业择业的问题上，很多青年人不再迷信所谓的“铁饭碗”而更加向往能够融入人生理想、展示自身才能的事业。同时，当代的青年群体的平均文化水准较以往而言有了较大的提升，对知识的重视，对自由个性的向往让他们更希望通过自己的技能、智慧创造财富，过一种更为自主、不受拘束的生活，这种思想上的转变成为青年群体放手创业的重要原因之一。从青年创业的基本现状上看呈现以下几个方面特点。一是传统创业模式仍是主流。大多青年创业属“低起点”创业，多数青年从自身能较好把握和控制的“低投入、低回报、低风险”创业入手，在学习经验和认识市场中发展自己。二是新兴创业模式的出现。网络创业模式日益红火，概念创业开始兴起。青年群体凭借网络商务、创意创业获得包括资金、人才等资源。三是青年创业从事的产业多集中在技术含量较低的产业上，在知识产权、产业创新能力方面也存在缺陷以致创业后劲不足。由于青年人普遍缺少创业资源，特别是资金链经常出现问题，加之对社会、市场信息把握不够，总体来看青年创业成功率相对较低。
青年创业在创业的过程存在的主要问题。在创业起步阶段，青年在创业过程中把握政策，寻找机会及获取信息方面能力不足，同时启动资金有限也是在创业初期要面对的一个重要问题，主要是启动资金数额和贷款的条件和限制将很多青年拒之门外。其次在创业实施阶段，由于没有专业人员的指导或跟踪不够到位造成创业效率低下，在市场拓展能力的不足让创业过程停滞不前。最后在创业成效阶段。由于创业流动资金紧张也导致很多创业失败，同时在遭遇创业失败后，对青年创业者救济不够。
正是因为青年在创业过程中遇到很多困难，近年来我国政府已经就青年创业问题出台了若干便利政策，但是由于我国的青年创业兴起时间并不长，缺少成熟的理论指导，相关的研究也尚属起步，因而现行的青年创业扶持体系并不完善。但总体来说，目前我国青年创业环境总体上趋向好转。自2003年以来，历届的政府工作报告以及党的十六大、十七大、十八大报告都特别强调创业，鼓励自谋职业和自主创业。其中党的十八大报告提出：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，鼓励青年自主创业是实现青年就业的动力源，也是社会稳定和发展的动力源”.
2.2共青团倾和职能定位
2.2.1共青团性质
在《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》中明确指出：共青团是先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱[2“.首先作为党组织领导下先进的青年组织，有着高度的政治责任感和全局意识，新时期下的共青团发展只有立足于党组织的领导，才能够实现自身的优势和能力，同时服务型政府要求共青团服务功能是其政治属性的童要体现.
其次共青团是党和政府联系青年的桥梁，要求加强服务的理念，积极参与社会治理自觉维护青年权益，承担起服务青年权益和发展的职能。最后共青团作为国家政权的重要社会支柱可弥补中国现有体制的多种不足，即在法律缺位的情况下，发挥道德作用；在普遍民主不足的时候发挥有序民主的作用；在政府和市场缺位的情况下发挥社会的作用。
2.2.2共青团职能定位
2.2.2. 1目的性职能
共青团作为党的助手和后备军是党设立共青团根本目的所在，而共青团是党的助手和后备军这正是共青团职能的政治逻辑起点。维护社会的公平、效率和稳定，达到公共利益的最大化，这是政府治理的最终目标，而能否协助政府达成这一目标从而实现自身目的性职能是共青团存在意义[^.
首先共青团是以动员资源为核心功能，具备一定的动员社会资源能力，并具有一定政治优势、组织体系、社会公信力、人才优势和青年事务管理工作经验等方面的优势，能够针对青年群体诉求开展工作。其次是新时期其存在价值所在。促进青年创业的服务职能只有在与政府构建良好的制度关系的过程中才能发挥最大成效，才能扮演好公共管理体系中应有的角色，因此共青团对青年创业进行服务是其目的性职能要求。
总的来说，随着现代社会功能的发展，共青团提供的服务是积极发挥自身能力为社会发展和青年发展等诸多领域提供帮助，可以说其提供的服务更多是一种社会公益服务，因此共青团同其他社会团体一道与政府协作共同参与社会公共管理，为公众提供公共服务，在很大程度上是政府公共服务的有益补充。
