第三章 江门市志愿者组织管理存在的问题及其原因
3.1 江门市志愿者组织管理存在的问题
江门市的志愿服务工作经过近几年来的不断探索和发展，虽然也有一定的成效，但是也存在一定的问题。笔者将以江门市义工联下属的一个县级义工联为例，试图探讨隐藏在这些问题的背后制约着江门市志愿服务事业发展的因素，以引起重视并采取有效措施加以解决。
3.1.1 志愿者的组织管理混乱
1.缺少足够的高素质管理人才第一，与政府和企业相比，志愿组织的就业稳定性较差，工资和福利待遇水平偏低，实际上相当一部分志愿组织管理人员是在无偿劳动或兼职劳动。尽管志愿服务是崇高的，但是志愿者作为独立的社会个体，也具有生存以及发展的需求，这就导致一些人在从事志愿者服务的同时，还需要从事其他工作保障个人生活水平，因此在志愿者工作中，往往因为服务与工作冲突而表新出不稳定性。
第二，大部分志愿者组织的管理人员是由一般志愿者中提拔上来的，或者由共青团干部兼任，而一般志愿者提拔上来的管理人员随着年龄的提高或者工作形式、工作岗位的转变而离职，共青团干部同样具有转岗的问题。这就导致志愿者干部的流动性很大，很多具有经验、熟悉本地社会需求以及志愿者工作方式的干部离职，而新来的志愿者组织管理者或干事又存在对于岗位不熟悉，对于社会需求不了解等问题，影响到志愿者组织的有序发展。
第三，大部分管理者没有接受过系统的社会学、管理学等专业知识的教育培训，在管理中依赖原有志愿者服务经验或者企业、机关的管理经验办事，导致管理不符合志愿者组织特征，影响到志愿者组织的整体管理效果。
以江门市下辖的一个县级义工联为例，该县义工联是在市委宣传部作为主管部门成立的，办公室设立在县的共青团，由共青团负责管理及组织策划活动。在这个共青团只有不到 10 人的工作单位里面，由一名公务员兼义工联的工作，还要兼顾其他事务，也不具备社工的执业证书。而且，对于共青团组织来说，工作人员的流动性都比较快，通常不到五年，甚至两三年就会有转岗情况，这对于该县志愿组织管理工作的传承来说，具有较大的不稳定性。该县义工联在近年才从市政府申请到了一名临工兼职负责义工联的工作，每月也只有 1500 元的薪水，没有任何补贴，这对于年轻的就业者来说，也只能是暂时性的工作，不足以长期留住人才。
2.缺乏先进的管理模式江门市志愿者管理已经普及使用了网上登记注册系统，但在对志愿者的细化管理、专业培训、项目督导等方面跟临近的香港地区相比，还是存在很大差距。这种管理模式的不足，一方面导致对于志愿者组织的人员构成缺乏了解以及细分，组织吸进高素质人才的能力低，另一方面在开展工作中，工作效率差，工作结果不理想，影响到志愿者组织开展活动的原则与目标。这种状况长期存在，会降低志愿者对组织的信心，影响志愿组织的活力。就江门市义工网上登记注册系统的使用效果来说，该系统虽然把全市的义工进行了统一管理，但去到县一级，甚至镇村一级，该系统的操作还是不够简洁，操作具有一定的复杂性，这对于人手不足的基层来说，在义工注册以后，每一次的活动结束后要录入时数时，其工作量就显得异常庞大，甚至有时候会因为各种情况没有完整录入，而导致义工时数没有得到有效的累计。
3.缺乏对志愿者的专业培训当前，在出台的相关的志愿服务文件精神中，对于志愿者培训的规定不够细致，且不具有强制性的执行特点，虽然现在也尝试引入一些社工组织，但对于工作量庞大的例如：志愿者加入组织前的专业、系统的培训，现状还是不太理想。国内目前甚至还没有统一规范的志愿者培训教材。在江门市的县一级，虽然每年也有邀请发达地区的社工进行培训，但通常都是针对几十人的义工骨干所进行的可能就是三天内的短期培训。这对于广大的社会志愿者，甚至义工骨干都是远远不够的。
4.缺乏对志愿者的有效激励目前，虽然也有针对志愿服务时数的累积来表彰星级志愿者的措施，但是在实际操作中，却往往因为有些活动涉及的志愿者人数众多，录入志愿者注册系统的时候人力成本和时间成本太高，导致志愿者的时数不能及时累积，甚至会因为活动太多、时间一长就不了了之。江门市志愿者组织也有针对下属志愿者组织、志愿者项目和优秀志愿者的表彰，这种树立典型的表彰方式，目前来说，影响力还不够大，而且仅仅是荣誉表彰的形式，对普通的社会志愿者的吸引力还不够大，更不要说吸引普通民众来长期参与志愿服务了。
3.1.2 服务项目的开展不均衡
我国的社会发展中还存在着很多仅凭国家治理一时难以解决的问题，这些问题需要社会组织的柔性加入，这为志愿者组织的服务方向提供的广阔空间，但是在实际生活当中，以县镇志愿者组织为例，当前能提供的服务项目还未涉及到一些社会层面和领域。
1.服务社区的项目较多，乡镇的志愿服务开展较少虽然像每年 3 月开展的“学雷锋义工服务行动月”活动都有倡导乡镇一级的志愿者组织一起发动青年团员开展志愿服务项目，但乡镇志愿者组织的管理者基本都是兼职从事共青团工作，本身还兼着政府部门的主业工作，而且往往是部门的中坚力量，因此对于在乡镇开展志愿服务，一般也只能是在每年的重要节点上组织开展。
2.服务社区的项目户外形式的居多，入户专业服务的少对于服务社区的项目，一般都以义剪、义修、义补、义诊、义务法律咨询等类型的服务活动居多，真正涉及到入户开展专业志愿服务的很少。除了极少数因为走动不便入户进行如义诊、义剪一类的志愿服务，一般都是通过在户外的社区大多数居民比较方便的地方开展志愿服务。
3.短期服务项目多，长期开展的项目少例如，每年儿童节前到福利院的慰问探访活动，每年的助学义卖筹款活动，为灾区的筹款义卖活动，为特定病困人士的义卖筹款活动等等，都是短期的服务项目。而由县级义工联来操作的长期的大型志愿服务项目可以算得上是极少。
