（二）国内发达地区养老服务社会化经验借鉴
1.上海市养老社会化经验分析
上海市经济发展水平在我国是遥遥领先的，目前已接近或将要达到世界中等发达国家水平，多年来，上海市为解决养老问题做了巨大努力，走在全国前列，在社会化养老服务方面取得了许多显着成就。第一方面是积极引导养老服务社会化体系的构建，逐步丰富养老模式，将机构养老、居家养老、日托养老、小型家庭养老、以房养老（较为新型的养老方式）等等多种养老模式整合；第二方面是注重养老服务专业人才培养和人才储备。鼓励市内成立养老服务专业技术学校，建议如果有条件的话，大专院校、职业高中、职业学院等开设专业课程，包括老年医学、康复医学、老年心理等专业，以便为养老机构输送专业护理，甚至是管理人才，同时与养老机构合作，建立人才培训基地，形成长期稳定的培训机制，吸引更多的高校生投入养老实践中来。与教育、卫生多系统联合协作，对志愿者进行培训，主要从老人心理学、护理学及家政服务技能等方面入手，确保从事养老服务的各层次人员掌握到比较基本的服务技能和专业服务知识，使养老服务质量更上新高；第三方面是充分利用开放环境和主题活动打造一个品牌，属于养老服务的专业品牌。就在 2010 年，以"城市，让生活更美好"为主题的上海世界博览会让人们更进深入的上海这所城市，也为对于上海市"城市---让老年更幸福"的养老服务社会化体系建设提供了良好的发展契机和动力，为社会化养老服务业的发展提供了一个潜力巨大市场和广阔的发展空间。
2.广东省养老服务社会化经验分析
广东省地缘靠近港澳，经济发达，养老服务社会化理念比较先进。一是通过政府推动，运用社会慈善方式促进养老服务机构建设，掀起关怀养老服务的慈善公益热潮，社会各界广泛主动捐款捐物，资助养老机构的硬件设施配备、老年人多种活动的举办等等，很多企业固定每月捐款，以使养老机构住养的老人生活得到改善。二是福利彩票公益金也积极支持养老服务，立项资助近 2 亿元，增加了社会养老服务基础建设的资金来源；三是注意发挥舆论导向作用，注重宣传引导，形成全社会都来关心、关注养老事业发展的良好氛围。广州市政府把每年的 9 月定为"敬老月",广泛开展各种敬老爱老的慰问活动，利用电视台、电台和各大平面媒体以及报刊专栏等各种方式广泛宣传报道广东省的养老服务事业，营造了浓厚氛围；四是利用临近港澳的优势，不断引进香港的先进方法和理念，加大对养老服务人员职业道德和专业技能培训，探索先进化、专业化、职业化的养老服务模式。成立了社工部，设置了社工的各个岗位，定期聘请香港专业技能较高的社工提供专业指导，用社工的理念来开展养老服务工作，服务水平也上了新台阶，更加专业了，更加职业了。为了更好地提高养老服务人员的素质，各地市还会不定期组织一些居家养老护理人员培训班，邀请香港呀等其他地方的专业人士讲课，进而养老服务水平也得到提高。
3.香港特别行政区养老服务社会化经验分析
香港经济发展起步比大陆较早，在社会化养老服务发展方面成就更高。一是树立尊老的社会价值观念。香港政府非常重视树立全社会尊老爱老敬老的社会理念，形成社会风气和人们的潜意识，鼓励人们走出家门入住养老机构，增强民众对社会养老服务的正确认识，加强社会养老意识，同时不断提高公众参与养老服务事业的热情；二是强积金计划。香港政府制定强积金计划，强迫用人单位将职工薪水的百分之十作为强积金累计起来，但是这笔钱只有到职工六十五岁才能够领取，如果用人单位不给职工缴纳强积金，职工可以去劳动署控告投诉用人单位，强积金是香港老年人养老资金的稳定来源，为老年人享受完备的养老服务打下了坚实的基础；三是专业化。把对社会化养老服务的专业化的重视程度提到一个相当高的水平，然后利用各方面资源优势，不断的让社会化养老服务更加的专业化，更加的规范化，更加的正式化；四是分级制度。针对老人需照护程度和具体情况分级推出各种模式养老服务机构，接纳不同护理需求的老年人入住，解决生活自理老年人在与失能老年人同居同住过程中心态互相影响的弊端，搭建老年人之间更加平等交流的平台。
（三）对河北省养老服务社会化的设想
笔者以河北省养老服务社会化的现状分析及实地调研为基础，吸取国内发达地区养老服务社会化有益经验，结合近年河北省人大历次会议的代表建议，对河北省养老服务社会化发展进行展望和设想，探索新的方式和举措，希望对河北省养老服务社会化的发展有所帮助。
1.改革社区住宅新建设标准，建设带有养老配套设施新型社区老年人退休后，社交活动、社会活动相应减少，所处空间发生明显变化，住房成了老年人主要活动地，所以社区环境就成为老年人生活质量的首要影响因素，现在的城市建设和新型住宅的开发往往都是为了迎合年轻人和身体健康的中年人，几乎没有考虑过老年人的居住需要，老年人居住和活动都很不便利，于是全球纷纷开始重视普通住宅开发如何适应老龄化社会大潮的到来。加快开发建设带有养老配套设施住宅小区或老年专用住宅应立即提上重要议事日程。各地住房城乡建设主管部门在受理规划和建设许可时，要提供优质、高效、便捷的服务，在政策范围内，降低办证门槛，简化办证手续，为开发商尽可能多地提供方便。同时制定更优惠的政策，如放宽行业准入，减免行政事业性收费和税收，支持社会力量和境外资本投资开发带有养老配套设施住宅小区或老年专用住宅。在新建小区配套建设养老设施方面，要严格遵守省内住宅规划的要求，新建居住小区内的各项养老服务设施必须完备配套，与住宅项目的建设等一同进行，交工时配套养老机构必须一并建成，新建小区养老设施不达标者一律不能进行楼盘销售。
2.充分利用区位地理优势，发展北部休闲养老产业河北省北部城市张家口有着优美的自然环境和人文历史底蕴，多年来肩负首都北京生态屏障和生态涵养区的重任，植树造林、治理环境、保护水资源、关停高污染企业等措施实施到位，天气凉爽、空气清新，生态环境非常宜于老年人休养，这在城市污染日益严重的当今非常难得，张家口也先后获得"2012 年中国最具海外影响力城市"、"国内5 大旅游新锐城市"、"最佳绿色生态旅游城市"等殊荣，成为京津冀地区最受欢迎的旅游目的地之一。由于地处山区，长久以来经济发展受限，正因为此，住房、生活、消费等方面的成本相对较低，整体的生活节奏和城市氛围相对舒缓，非常符合老年生活的生理特征需要。随着京津冀协同发展的大趋势和北京联合张家口申办 2022 年冬奥会的契机（赛场在张家口崇礼），毗临北京的区位优势得以发挥，经济面貌会有较大改观，张家口市境内的京新高速（一、二期）、京藏高速、张涿高速、张石高速、宣大高速、张承高速一期已经建成并通车，张家口军民合用机场已开通运营，京张城际铁路建设工作也将启动，张家口京西北交通枢纽的作用也开始显现。利用各方面优势，张家口政府可以强化主城区休闲功能，继续加强城市基础设施的建设，改善环境，着力营造休闲氛围，做好景观建设与综合治理，打造清水河沿河生态绿色走廊，为休闲养老提供更多的休闲运动文化空间和场地，仿照城市高校区、"大学城"等产业集中模式，打造集中性超大型养老服务中心，为河北省以及北京天津的老年人提供异地养老或"候鸟式"养老服务。
社会老龄化加剧使"银发经济"拥有了庞大的市场基础和潜力，休闲养老产业是新兴的一种战略经济产业，是清洁几乎无污染的产业，同时也是可持续发展的产业，河北省北部张家口等地区自身山水资源充沛、生态环境适宜居住，也符合发展低碳经济和转变经济发展方式的要求，具备发展休闲养生养老产业的条件，还能够获得京津的资金、医疗等资源支持，完全可以通过发挥自身优势在京津冀一体化的历史机遇中做优做强，把河北省北部地区休闲养老产业打造成新的经济增长点，也为河北省以及京津老年人提供最优质的养老服务。
3.建立养老服务机构强制责任保险机制，以提高养老服务机构水平近年来，随着我国老龄化进程的加剧，各级政府出台了一系列法律法规，积极推动养老机构投保责任保险。借助于政府部门的公信力，通过保险公司、社会福利行业协会、养老服务机构等多方参与，有些试点地区已经形成了政府与社会组织、企业等相互协调配合、认真履职的良好机制，提高了社会服务能力和养老保障水平。和政策的倡导性作用相比，法律规范具有强制力特点。通过法律的强制性要求，将地区的成功经验借助于立法的形式进行推广，通过保险机构和其他社会组织的参与，将有效强制养老机构防范和化解运营风险的能力，提高养老服务的专业化和规范化水平。为解决河北省养老服务社会化发展的今后面临的问题，需要进一步推进养老机构强制责任保险的发展速度，一是尽快省建立"政府推动、商业运作"的养老机构强制责任险制度。从河北省来看，随着养老产业的发展，各类养老机构数量日益增多，但也存在着基础设施不完善、护理人员专业素质有较大提高必要等诸多风险性因素。养老机构责任保险公益性质的保险，突出的是政策性的这一特点，他的功能是减少养老机构损失、安定社会、为政府分忧，由政府强制推行无可厚非，也是解决养老机构投保积极性差，养老保险市场机制失灵的最比较有用的手段。二是对当地财政进行保费补贴。一方面，养老保险机构具有鲜明的公益性属性，采取政府补贴方式，符合十八届三中全会决定提出的"推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买"的政策要求。另一方面，政府进行保费补贴符合养老机构现阶段实际情况。目前我国养老机构发展仍处于起步阶段，政府投入不足、欠账较多，公立养老机构自身财务状况欠佳。
通过政府资助，才能引导机构积极参与投保。另外，从各地试点情况看，地方政府多采取保费补贴方式。广州、苏州和常州市为财政全额补助，北京、厦门财政补贴 80%,其余地区政府财政补贴比例也大部分在 50%以上。三是政府出台保费补贴的具体实施举措，利用福利彩票公益金、企事业单位捐赠、社会慈善组织筹措等方式拓宽资金来源。
