摘 要
中国改革开放 4O 年来，一直提倡坚定不移地深化改革和扩大开放的国策。我国对外贸易不断发展，2017 年的外贸总额为 27.79 万亿元人民币，己是全球第一贸易大国。但另一方面，我国离贸易强国仍存一定差距，尤其在服务贸易上，与主要贸易大国还有很大差距：我国 2016 年的服务贸易总额为 6575 亿美元，居世界第二位，但美国 2014 年的服务贸易总额 11888 亿美元，远高于我国服务贸易水平。由于服务贸易是我国对外贸易发展到更高阶段所需的新型贸易方式，更是我国提升政治丶经济和文化全球影响力的重要途径。
服务贸易不同于货物贸易，无形的贸易方式居多，如跨境的旅行、保险、文化和娱乐、专业和管理咨询等领域，因此，服务贸易的管理更需要体现政府经济职能干预水平和服务型政府的本质。为改变我国外贸总体上处于产业链中低端问题，2016 年，国务院批准了包括广州市在内的十个城市五个国家新区作为国家服务贸易创新发展试点城市，旨在通过地方政府先行先试，积极探索适应服务贸易管理的体制机制，积累出全国可复制可推广的经验，以加快提升我国服务贸易的发展水平。
广州作为中国改革开放的前沿阵地和国家重要的中心城市，在国家发展服务贸易试点的过程中，取得了较好的成效，为国家制定服务贸易发展的政策奠定了坚实的基础。但我们也发现，当前广州市在服务贸易管理方面仍存在一系列问题，亟待研究并提出相应的对策加以改进和完善。本人作为从事广州服务贸易管理工作的一员，基于广州服务贸易管理的概况，通过公共管理的视角，运用政府干预和服务型政府理论来分析广州服务贸易管理所存在的问题，认为管理部门设置不合理、政府间协同机制不完善和政府服务意识仍需进一步提升，是服务贸易管理存在问题的主要原因。针对这些问题，本人借鉴了其他发达地区的服务贸易管理经验，提出了健全服务贸易管理的法律法规，理顺协调机制，提升管理水平和强化绩效考评等对策。
关键词 ： 广州市；服务贸易管理；问题；对策
Abstract
Since China's reform and opening up more than four decades ago, China has beenadvocating a national policy of deepening reform and expanding opening-up steadfastly . China'sforeign trade has been developing continuously. Its total foreign trade in 2017 is 27.79 trillionyuan, making China the largest trading country in the world. However, on the other hand, Chinais still far from a strong trading country, especially in service trade, which is far from a majortrading country. China's total service trade in 2016 was 657.5 billion dollars, ranking second inthe world. However, the total service trade of the USA in 2014 was 11888 billion dollars, farhigher than China's service trade. As service trade is a new type of trade needed for China'sforeign trade to reach a higher stage, it is also an important way for China to enhance its political,economic and cultural global influence. Trade in services is different from trade in goods.
Invisible trade ways include cross-border travel, insurance, culture and entertainment,professional and management consulting and other fields. The management of trade in services ismuch need to reflect the government functions of economic intervention level and the nature of aservice-oriented government. To change our country foreign trade situation which stands at thelow end on the whole in the industrial chain and mid-range problem, in 2016, the state councilapproved the ten cities including Guangzhou, five countries new district as the country trade inservices innovation pilot city development, through the local government leading, activelyexplore to adapt to the trade in services management system and mechanism, in the national cancopy can promote accumulation of experience, to speed up the promotion level of developmentof our country's service trade.
Guangzhou as the forefront of China's reform, opening up and the national importantcentral cities, trade in services in developing countries in the process of the pilot, have achievedgood results. The development of service trade policies for national laid a solid foundation.
However, we also find that there are still a series of problems in the management of service tradein guangzhou, which needs to be studied and put forward corresponding countermeasures forimprovement. As a member of the work in the guangzhou trade in services management, basedon the general situation of guangzhou trade in services management, through the perspective ofpublic administration, government intervention and a service-oriented government theory toanalyze the problems existing in the management of the service trade in guangzhou, I don't thinkmanagement department set up reasonably. Intergovernmental cooperation mechanism isimperfect and the government service consciousness remains to be further promoted, which isthe main reason for the problems existed in trade in services management. To solve theseproblems, I borrowed from other developed areas of the service trade management experience,put forward the perfect laws and regulations of trade in services management, straighten out thecoordination mechanism, improve the management level and strengthen the performanceevaluation and other countermeasures.。
Keywords : GuangZhou city; service trade management; problems; solution
目 录
摘 要
Abstract
目 录
导 言
（一）研究背景及意义
1．背景
2．研究意义
（二）文献综述
1．国外研究现状
2.国内研究现状
3．简要评述
（三）研究方法
1．文献研究法
2．实证研究法
（四）研究的逻辑与结构
1．研究的逻辑
2．论文的基本结构
一、相关概念界定和研究理论基础
（一）概念界定
1．服务贸易
2．服务贸易管理
（二）研究的理论基础
1．政府干预理论
2．服务型政府理论
二、广州市服务贸易管理的现状
（一）广州市服务贸易发展的基本情况
1．广州市发展服务贸易的优势和特点
（2）作为 CEPA 示范城市，具有先行先试的区位优势
（3）作为服务外包示范城市，具有发展服务贸易的先导优势
（4）作为枢纽型网络城市，具有辐射范围广的优势
2．广州市服务贸易发展概况
（二）广州市服务贸易管理的主要举措
1．建立了服务贸易管理领导协调机制
2．制定了服务贸易行业发展的相关政策
3．构建了服务贸易管理公共平台
4．构建了政府、服务贸易企业和行业发展的支撑体系
（三）广州市服务贸易管理取得的主要成效及面临的挑战
1．广州市服务贸易管理取得的主要成效
（1）实现了服务贸易的较大发展
（2）初步建立了比较规范的服务贸易管理制度
2．广州市服务贸易管理面临的挑战
三、 广州市服务贸易管理存在问题及其原因
（一）广州市服务贸易管理存在的问题
1．服务贸易管理的效率不高
2．服务贸易政策执行力较弱
3．服务贸易管理部门协调性不够
（二）原因分析
1、服务贸易管理部门设置不合理
2、服务贸易管理部门间协同机制不完善
3、政府服务贸易管理部门服务贸易意识不强
四、广州市服务贸易管理创新的对策建议
（一）发达地区服务贸易管理的经验及借鉴
1．发达地区服务贸易管理的经验
（1）美国、英国等国外发达国家服务贸易管理的经验
2．发达地区服务贸易管理对广州市的启示
（二）广州市服务贸易管理创新对策建议
1、建立健全服务贸易管理的法律法规
2、理顺服务贸易管理的制度和机制平台
3、提升服务贸易管理部门的能力
4、强化对服务贸易管理部门的测评与监督
结论与展望
（一）简要结论
(二) 展望
注 释
参考文献
