3.5 铜川林业建设目标
铜川市现代林业建设应满足推动区域经济社会发展及促进铜川市资源型城市转型的需要.以科学发展观为指导,紧紧围绕加快现代林业发展这条主线,突出生态建设和森林经营;以大地增绿,增加资源总量为基础;以建设重点生态工程、加强森林经营、发展特色产业为重点;以国家和陕西省重点林业工程项目为依托,统筹城乡林业,深化林业改革,着力推进体制改革和机制创新,增强林业发展活力;强化基础设施建设,建立健全监测体系,完善保障体系;改善国有林场生产生活条件.
3.5.1 总体目标
城市绿地是城市林业建设的基础(王文学,1994;毛行元,2004),按照铜川市现代林业建设的有关要求,城市绿地建设总体目标是建设由区域绿地--生态廊道体系--城区绿地组成的城市绿地系统,支持发展城市森林公园,扩大城市绿化面积,城市森林建设和保护的重点区域:(1)城市群区域周边的低山丘陵森林,将其纳入到水土保持与水源涵养的体系中进行统一规划,建成城区外围的绿色屏障;(2)城市组团周边的丘陵森林,保护好城市周边的森林景观,同时改善城市生态环境质量;(3)河流水域,河流是区域景观生态中的重要廊道,担负着连接景观生态地段,畅通景观,保护河流水域的环境质量的重要作用;(4)农业生产区的宜林地区,增加林木数量.据统计,我国人均城市建设总用地的规划指标只有发达国家城市的 1/3~1/2,因此,即便我国的城市绿地率达到与国外城市相同的水平,城市人均拥有的绿地面积仍将十分有限.按照城市用地的一般情况分析,推算出城市用地的绿化覆盖率应在 22.3%到 49.6%之间.铜川市以国土增绿、资源增量、林业增效、农民增收、服务资源型城市转型为总体要求,到 2020 年,铜川市现代林业发展的总体目标为:生态体系更趋完备,森林面积大幅增加,森林质量明显提高,森林碳汇能力大大增强,重点区域生物多样性增加,点、线、面、体相互融合的绿色生态网络和森林生态格局基本形成,生态状况全面改善.产业体系比较发达.生态旅游、木材及干杂果等林产品有效供给增加,林业产业实力显著增强.生态文化体系更加丰富.城乡人居环境和国土绿化全面达标,生态文明理念普遍提高.
3.5.2 近期目标
铜川市到 2015 年,森林面积达到 14.0 万 hm2,森林覆盖率达到 48%以上.城市建成区绿化覆盖率达到 42%,人均公共绿地面积达到 11 m2.活立木蓄积量达到 600 万 m3以上.林业总产值达到 8 亿元以上.公路绿化率达到 90%,水系绿化率 90%,林网化达到 88%.适龄公民义务植树尽责率达到 92%.
3.5.3 远期目标
铜川市到 2020 年,全市森林面积达到 15.3 万 hm2,森林覆盖率达到 50%以上.城市建成区绿化覆盖率达到 43%,人均公共绿地面积达到 12 m2.活立木总蓄积达到 650万 m3以上.林业总产值达到 12 亿元以上.公路绿化率达到 95%,水系绿化率 95%,林网化达到 90%.适龄公民义务植树尽责率达到 95%.
3.5.4 目标测算依据和结构
1)测算依据和指标--2007 年铜川市各区县森林资源二类调查成果及其全市汇总;--2010 年铜川市森林资源档案更新数据;--2004-2010 年造林绿化完成工程量;--2011-2020 年造林绿化规划任务量.
2)测算结果①2010 年基准数据根据铜川市森林资源档案更新数据,2010 年规划基准年全市森林面积 12.7 万 hm2,森林覆盖率为 44.84%.
②2015 年测算数据新增森林面积 19.2 万 hm2,2015 年全市森林覆盖率 48.14%.
③2020 年测算数据新增森林面积 2.61 万 hm2,2020 年全市森林覆盖率 51.57%.
3.5.5 铜川市林业发展的展望
以中国森林生态网络体系点、线、面布局理念为指导,根据铜川市的地形地貌、森林资源分布格局、未来林业建设重点与发展趋势,全面整合山区、塬区、丘陵沟壑区的森林和自然保护区建设、城市森林建设、防护林网建设、村镇四旁绿化等多种造林模式和造林工程,建立和完善以山区、塬区、丘陵沟壑区、河流和农田防护林网构成的生态防护林和干道公路绿色通道为框架,以铜川市境内石川河(主要河流漆水河、沮河、赵氏河、浊峪河、清峪河、赵老峪河等)和洛河(主要河流白水河、青河、五里镇河、雷原河等)两大水系汇水区生态林(水土保持林、水源涵养林)和塬区农村商品林(干杂果)为主体,以城市森林、森林公园、生态旅游景区和自然保护区为嵌点,四旁树木相配套,规划"一城、一外"为一体的铜川市森林生态网络体系,实现森林资源空间布局上的均衡和合理配置,形成铜川市现代林业发展空间布局.该体系因林业建设的管理目标和经营目的不同,为使空间布局更为清晰、合理,对铜川市现代林业发展从两个尺度进行全面规划布局和建设.尺度一是以铜川市区为中心的城区及近郊的城市森林建设;尺度二是整个铜川市市域(城市森林和近郊以外地区)林业建设.根据铜川林业发展现状,依据铜川市自身特点,对铜川市林业发展总体规划进行结构布局,布局核心--构建和完善生态林体系、产业林体系、文化林体系.总体布局时将铜川市林业建设目标中的"八大战略工程"所涉及林业重点建设项目全部融入林业三大体系建设中.详见表(3-10).
