3 石家庄供销合作社农业互助保险的发展现状
3.1 石家庄供销合作社农业互助保险发展历程
自 2008 年以来，石家庄市供销社在全国总社、省社和石家庄市政府的大力支持下，以供销社领办的专业合作社为载体，坚持"农户交得起、政府补得起、保险保得起"的承保原则，向加入专业合作社的成员提供风险保障，积极探索"政府引导，财政支持，社员自愿，供销办理"的政策性安全统筹互助农业保险。
石家庄供销合作社以开展特色农业保险服务为主，2008 年通过缜密筛选，石家庄供销社率先在鹿泉、灵寿、行唐、深泽、赞皇、井陉等 8 个县的 9 个专业合作社，开展了林木、烟叶、大枣、葡萄等 9 个险种的农业保险试办工作。几年来，石家庄供销合作社坚持把防范风险作为试办农业保险的生命线，针对种植业和养殖业的特性，制定针对性的承保和理赔流程，完善各环节的管理细则。同时，供销社还积极引进一批年轻化、知识化、责任心强的人员参与到安全统筹互助保险队伍中去，提升管理人员的总体专业素质。截至到目前，供销合作社共领办各类专业合作社 2300 家，组建各类行业协会 143家，入社农民达到 6.48 万户，带动农户 22.7 万户，年帮助农民推销农产品价值高达 5.8亿元，促进了农民增收，维护了农村稳定，成为促进农业保险建设的一支骨干队伍。
3.2 石家庄供销合作社农业互助保险现状
3.2.1 农业互助保险保费收入、赔款情况
六年多来，市政府对供销社农业互助保险累计拨款 1290 万元，其中 200 年-2010年每年 100 万元，2011 年为 120 万元，2012 年为 220 万元。2013 年为 300 万元，2014年为 350 万元。其中，2014 年为专业合作社提供风险保障 5000 多万元，总保费收入为政府拨款 350 万元与专业合作社上缴 150 万元共 500 万元。
2014 年石家庄供销社为 65 家专业合作社提供风险保障，已赔付 30 多家专业合作社300 多万元，尚有 9 家专业社 150 多万元灾害损失正在查勘核损中。2008 年-2014 年六年时间，共为累计赔付 190 多个专业社的受灾农户 1361.7 万元，有效解决了农民"因灾致贫，因灾返贫"的担忧，但通过赔款情况也可以看到，供销社农业互助保险资金每年基本无结余。
3.2.2 农业互助保险覆盖率
石家庄供销合作社自 2008 年为 9 个专业。合作社开展农业互助保险试办工作以来，2014 年参保专业社已达到 89 家。截至 2014 年底，全市可参保合作社共 922 家，故 2008年农业互助保险覆盖率为 0.97%,2014 年农业互助保险覆盖率 9.65%.2008 年-2014 年农业互助保险参保专业社数量及覆盖率如下图：
可见，虽然供销社参保专业社数量和覆盖率一直在增加，为农户提供的风险保障与日俱增，但就整体而言，石家庄供销合作社农业互助保险的覆盖率仍然很低，与广大农民受灾后自救和恢复生产的需求相比差距巨大。
3.2.3 农业互助保险农民满意度
1.开展险种满足农户需求
石家庄供销社农业互助保险的承保对象为专业合作社，专业合作社的形成建立在农民需求的基础上。例如：中国红枣文化之乡--行唐，现有红枣种植面积 65 万亩，主要分布在行唐山区丘陵 13 个乡镇，大部分农户都以种植大枣为生，于是成立了许多大枣专业合作社。而晋州市是全国闻名的粮油生产基地，盛产蔬菜、水果等，尤其是鸭梨、葡萄、瘦肉型猪三大主导产业发展迅猛，被命名为"中国鸭梨之乡"、"全国绿化先进县"、等荣誉称号。梨果种植面积 18.5 万亩，葡萄种植面积 5.2 万亩。先后成立了晋州丰泰嘉源农业专业合作社，晋州佳邦果品专业合作社等多个专业组织。石家庄供销合作社就针对不同的专业合作社进行不同险种的风险保障，极大的满足了不同地区的农民需求。
自 2008 年开展了林木、烟叶、葡萄和大枣等 9 个险种以来，2011 年又增加了养貂、肉牛、肉羊和甘薯 4 个险种，2012 年增加花生险种，2013 年增加了西瓜和茶树 2 个险种，截至目前已经开展了 16 个种植、养殖险种。为专业合作社的农户提供了最需求的风险保障。
2.低缴费额度，减轻农民负担
供销社农业互助保险采用政府补贴 50%、专业合作社补贴 50%,其中不同专业合作社向参保不同险种的农户收取不同比例的保费，但比例都很小，从 0%-20%不等。有的险种农户仅交几元钱就可获得一年的风险保障，深受农户和专业合作社的喜爱。许多没有加入专业合作社的农户因为想参保，自发加入、甚至组织和建立新的专业合作社，带动了当地农户的参保积极性，保障了农业生产，大大促进了农村的发展。
3.厘定损失方式的创新，降低误差农业互助保险的保险标的一般是有生命的植物或动物，在保险期间都处于生长期，保险标的的种类繁多，生长规律各异，抵御自然灾害的能力又各有不同，当遇到灾害时，损失的厘定就会非常繁琐和困难。石家庄供销社人保财险河北分公司、省农业厅、省畜牧水产局、省农林科学院等单位聘请了 10 多名专家组成专家组，运用相关器械，可以从专业的角度分析损失标的的亩数和位置。结合农户的多年种植经验，从受损标的的受损程度，可目测出受损标的的减产量，减少厘定时耗费的人力和物力成本，也因这些农户多为当地有经验、有名望的长者，也深得农户的信任，在厘定损失时一般不会出现纠纷。
据石家庄市财政局对石家庄 4 个县、7 个合作社中抽取投保未出险农户、投保出险农户各 50%进行的 100 份调查问卷结果显示，农户对保险缴费额度，理赔速度和赔款金额等情况满意度达到 95%以上，发挥了农业互助保险服务于农民，让农民满意的作用。
