我国恐怖主义新常态的原因与反恐外交(4)

　　2.提升与东南亚国的反恐合作的层次和质量，同时推动与西方国家的反恐合作
　　
　　近年来，尽管中国与东盟双边对话和高层次合作不断增加，合作意愿持续增强，但涉及反恐领域合作的具体问题，真正意义上的常设机构还没有建立起来，这使得大多数反恐合作只是停留在发表联合宣言和对话的层面上，阻碍了反恐合作的深入发展。正因为如此，我国在引渡和惩罚偷渡到东南亚国家的“东突”分子时遇到了不少的障碍。为有效应对这种困境，我们首先应当将与东南亚国家的反恐合作宣言提升到反恐合作条约的层次，通过国际法律文件来规范与东南亚国家的反恐合作。其次，不断完善我国与东南亚国家之间的引渡条约，在引渡条约中写进涉爆人员的引渡机制和引渡方法，有效畅通涉爆人员的引渡途径。与此同时，进一步加强与东南亚国家之间在国境管理、移民和护照管理领域的国际合作，彻底挫败“东突”势力以东南亚国家作为出境参加恐怖主义活动的跳板的图谋。
　　
　　同时，在反恐外交中我们还必须加强与西方国家的反恐合作。为此，首先，通过发挥媒体外交的作用，争取他们对我国反恐政策的理解。其次，完善国内反恐法律，确保国内恐怖主义界定与联合国等国际组织的恐怖主义概念相一致，进而减少西方国家对我国反恐说三道四。
　　
　　3.提高我国外交人员的民族、宗教问题基本素养和水平，同时加紧培养少数民族外交官，加强我们在国际舞台上与境外“东突”势力做斗争的能力。根据不同的国际场合所面临的不同的挑战，外交人员应具备的素质也应该有所差别。在联合国机构工作的外交人员不仅应具备爱国、熟悉国情、外语、国际视野的能力之外，还应该掌握“东突”势力在联合国的活动平台、活动内容和活动方法等信息，提前熟悉、了解我国的民族、宗教政策和相关成就，以便于在各种国际舞台上有的放矢地以现实案例反驳东突恐怖势力的谬论，揭露其罪恶本质，争取国际社会对我国反恐问题的支持。与此同时，大力培养少数民族外交人员，通过他们的现身说法，有力反驳“东突”势力的攻击。
　　
　　4.加强与当今世界打击跨国犯罪领域最重要的国际组织拥有190成员国的国际刑警组织的合作。目前，国际刑警组织网站上可以查询到的发布红色国际通缉令的中国籍犯罪嫌疑人共有160人，其中无一人是“东突”恐怖分子，而我们的邻国俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔等国均有多名公民因涉嫌恐怖主义犯罪而被通缉。这不得不说是影响开展反恐国际刑事合作领域的一个巨大的缺憾。因此，我们应该尽快实现那些潜逃境外至今还未落网的涉恐人员进入国际刑警组织通缉名单之内，为涉案恐怖分子的处罚和引渡工作打下坚实的基础。