第 1 章 绪论
1.1 研究背景
中国移动通信集团吉林有限公司（以下简称吉林移动）成立于 1998 年 8 月12 日，于 2004 年 7 月上市。根据集团公司总体部署，上市不仅要融资，更要融制，因此要求各省公司利用上市这一有利时机，尽快建立现代企业管理制度。
所以，吉林移动上市后即开展“职位、绩效、薪酬”三项制度改革工作，在华信惠悦（现韬睿惠悦）咨询公司的帮助下，吉林移动先后完成了职位分析和评价，绩效管理办法的制定、评价工具开发和实施，以及薪酬架构设计、实施和调整工作，在 2005 年初基本建立了符合现代企业制度的职位、绩效、薪酬管理体系，三项制度改革取得成功。
三项制度改革对经理人员和员工队伍的建设、公司经营业绩的提升起到了显着的推动作用。其中，绩效管理的作用举足轻重。首先，从组织绩效方面，明确了省、市两级公司的关键绩效指标和评价办法。2004 年当年，就按照集团公司 KPI 指标体系，结合公司的实际情况，按照平衡积分卡的思路细化了省公司评价实施细则，制定了市公司 KPI 指标体系和评价办法，避免公司成立初期容易出现的冒进和资源过度分散问题，使得吉林移动上市不久即确立了省内行业领先的地位。其次，从个人绩效方面，通过绩效评价体系的实施，员工个人的绩效目标明确，一定程度上加强了员工个人绩效指标与企业经营指标的联系，便于员工有针对性的开展工作。同时奖金的分配与绩效结果直接挂钩，月度奖金以及阶段性劳动竞赛奖励全部按照绩效结果兑现，多劳多得，不劳不得，破除了吉林移动成立初期的大锅饭现象，员工干劲十足。
目前，吉林移动已经进入上市后的第 12 年，内外部环境已经发生了显着变化。外部环境方面：宏观经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，中高速增长成为新常态，受此影响，行业增速将进一步下滑；国资委要求通信行业企业大幅压降销售费用，新劳动合同法要求调整用工结构，互联网 OTT 业务对通信传统业务替代作用越来越强，通信行业市场饱和且竞争不断加剧。内部环境方面：技术不断演进导致技术、产品、服务日趋复杂；3G 时代竞争落后引起士气低落，企业快速扩张导致管理不够精细。内外部环境的变化要求吉林移动从资源投入向改革创新转型，通过管理工作水平的提升带动吉林移动在 4G 时代重塑竞争优势。管理工作的提升需要战略、组织、流程和人员的有机结合，其中人员是提升工作的关键一环，无论是战略的制定、组织结构的优化还是流程的改进，都需要人员来实现。因此，需要建立和实施公平、有效的员工绩效管理体系，引导、促进人员达成上述目标。
1.2 研究意义
经过多年的运行，发现吉林移动绩效管理存在如下问题：
因为绩效管理体系是所有触发、引导、维持工作绩效的管理因素的总和，而大型国有企业人力资源多是按条线进行矩阵式管理，因此绩效管理缺乏系统性，没能形成有效的管理体系。
随着吉林移动规模的扩张和员工队伍的壮大，短期目标和长期目标之间，个体目标和组织目标之间，出现冲突和矛盾。实际上，很多企业在发展到一定阶段，都面临业务量增长与业务收入增长不匹配的情况。除了规模扩张，竞争日趋激烈导致产品价格降低外，也与业绩指标传导失灵有关。
吉林移动面临战略转型，对员工队伍提出新的要求，同时，新劳动合同法导致吉林移动将大量劳务派遣制员工转变为劳动合同制员工，这对现有绩效管理只评价过去，忽视未来提出巨大挑战。
随着绩效结果应用越来越广，员工对绩效管理的公平、公正空前重视，需要绩效管理手段更科学、合理，不断提升绩效管理的过程公平和结果公平。
国有大中型企业在绩效管理实践中普遍存在这些问题，通过系统研究解决这些问题对国有大中型企业绩效管理工作具有现实意义。为解决上述问题，通过对大量相关文献、着作的整理研究，以及最佳实践的案例研究，结合吉林移动总体战略和实际情况，构建战略导向的、多层次绩效管理体系，促进企业经营目标达成的同时，提升员工工作满意度。
1.3 研究方法与内容
1.3.1 研究方法
本文主要应用的研究方法包括：
（1）文献研究法。本文参阅大量人力资源管理相关文献，结合员工效能调查以及员工访谈结果，对相关内容和资料进行比较分析，查明吉林移动绩效管理工作的问题极其成因。
（2）访谈法。通过对平行部门进行访谈，到生产一线进行调查研究，结合公司经营发展情况，对绩效管理总体目标、思路和原则进行设计，并建设符合公司价值观的绩效管理文化。
（3）标杆法。在绩效管理设计过程中，以华为公司的绩效管理实践为标杆，对绩效计划制定、评价和结果应用环节进行设计，从而避免片面性和倾向性，使设计更加全面、客观。
1.3.2 研究内容
通过对吉林移动绩效管理进行分析，剖析工作中存在的问题，并对其进行成因分析，论述建设绩效管理体系的必要性。通过绩效管理文化引领，绩效计划制定、绩效指导与评价以及绩效结果应用的重新设计提升绩效管理的系统性、前瞻性、公平性，加强绩效管理与战略管理的协同。
本文主体内容分为 4 章：第 1 章，绪论。提供选题背景和选题意义并列明吉林移动绩效管理体系建设的研究方法。第 2 章，吉林公司绩效管理现状及问题。介绍吉林移动概况及绩效管理的现状，分析绩效管理存在的问题及成因，阐明绩效管理体系设计的必要性。第 3 章，吉林公司绩效管理体系建设。明确总体目标、思路和原则，建设绩效管理文化，对绩效管理的薄弱环节，包括绩效计划、绩效指导与评价以及结果应用进行优化设计，提升绩效管理的科学性，有效性。第 4 章，设计吉林移动绩效管理体系实施与保障。从组织保障和制度保障两个方面进行设计，确保绩效管理体系的有效落地。
