第 5 章 保证成本管理实施的对策和建议
试油测试公司的传统成本控制方法已经不符合实际需要，在目前成本压缩空间非常小的情况下，实施作业成本法势在必行。笔者通过自己掌握的理论知识和试油测试公司工作实际，提出了成本管理的改进流程及实施路径，但是还需要一些对策和建议做以改进流程和实施路径的保障。试油测试公司的成本管理模式虽然还属于探索阶段，但只要认清本质，目标明确，通过一些具体的措施肯定会对企业的管理有质的促进作用
5.1 提高成本管理意识
在成本管理过程中，处处离不开管理者的决策。管理者如果不懂财务，也不重视成本管理和预算，他们只想要一个好的结果，根本不会从具体的工作实际中发现和了解到问题和漏洞，所以对成本管理只会起到消极的作用。可以说管理者对成本管理重视程度决定了成本管理得以有效运行的关键。领导不重视，成本管理根本没办法有效运行，也没有运行的基础。所以提高管理者的成本管理意识，也是对成本管理起到很大的促进作用的。
5.2 建立健全内部控制体系
在企业实际运行过程中，风险无处不再，很多关键的地方的风险容易被忽视，可识别风险辨识性不强，内控制度的内涵没有被理解，所以要加强内控管理、建立健全内部控制体系。内控管理可以堵住工作中的漏洞，使公司日常管理更为规范，它是成本管理是最有利的支撑。要实施作业成本法，就要有完善的内控制度作为强有力的支撑。
建立健全内部控制体系需要关注以下方面：
1．工艺方面：在生产工艺中，严把质量关，这样才能使风险降低，提高每一道工序的试油成功率，避免不必要风险，造成管理中的重大隐患。
2．财务核算方面：重视油、材料、修理费、外包工程支出的管理控制，因为这些地方是风险极高的风险控制点，最容易出现问题，在预算的优化设计里可以看出本单位对于以上重点项目尤为重视。
3．内控制度的保障。内内控制度的保障。内部控制是指一个企业为了实现预期的经营目标，确保经营活动经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总成。内部控制的良好运行需要有一个非常规范的操作规程来控制和保障，而风险控制管理文档是内部控制规范的最好体现。试油测试公司把生产经营的所有工作流程都设置了风险控制管理文档，只要严格遵循风险控制文档，在操作中进行科学的防范和识别，从风险控制文档中就可以了解不同的风险，以及如何规避风险，以下举例进行说明，在地质综合研究与资料解释这个流程下，我们了解它的风险类型是经营风险，它对主要的步骤进行了有可能出现的风险描述，并在控制类型、控制方法和控制措施上都有不同的说明，也对该节点的控制实施证据进行了规范，从而实现全方面的规避地质综合研究与资料解释的风险。
如表 5.1 所示：3．审批严格。在内部控制制度中，领导对工艺和发生费用的掌控需要审批，在审批中如果出现问题，将会是严重的撼动根本的大问题，所以在领导的审批上一定要管控严格，不能让有异心的人钻空子。制定并执行费用的开支范围、标准和费用支出的申请、审核、审批、支付程序，严格控制各项费用的开支。根据费用预算和经济业务的性质，按照授权批准制度所规定的权限，对费用支出申请进行审批。
4．牵引制度。由于在具体的业务办理中，一个人负责相互交叉和关联的岗位的话，很容易出现漏洞，内部控制要求不相容的职务要岗位分离，这样才能对业务进行监督和制约。
5.3 加大人员培训力度
成本管理能做好还有一个很重要的基本前提，那就是财务人员要懂业务、管理者要懂财务和业务。因为财务部门是预算管理的主要管理部门，要是财务人员不懂业务，出现的局面很可能就是生编乱造，同时也对业务部门提交上来的预算没办法起到一个审核的作用，这样成本管理就架空了，成了一个空壳。如果财务人员的层次不提升，那成本管理就是一个空洞的口号。进行财务和业务方面的培训，是加强成本预算管理水平的一个重要措施。这就要求强化财务人才和业务人员培训工作。财务人员学习业务知识，业务人员、一线岗位操作人员、基层业务骨干进行相关财务专业知识的培训。
号召广大财务人员和业务人员主动学习，养成良好的学习习惯，不断提高自身的素质和修养。制定近期和长期的财务人员和业务人员培养规划，采取课题研究、座谈讨论、基层调研、理论培训和前瞻探讨等多种形式，分级别、分层次对各级人才进行培养，着力提升财务人员和业务人员分析洞察能力、协调应变能力和学习创新能力，提高综合素质，建立人才储备库，为公司发展提供财务人才的保障。
5.4 先进的信息平台做支撑
进行复杂的作业成本管理，没有强大的信息技术作为支持，会是相当吃力的，在特别详细的成本信息当中基础数据也容易出错。在成本核算当中，ERP 平台和成本费用运行子系统会起到巨大的推力作用。油田企业属于大型国企，在这方面是有一定的优势的。ERP 先进的地方在于可以更准确的进行成本费用的归集，它不同于企业当中普通的管理应用系统，多数重视对金额的核算，ERP 不仅重视金额的核算准确，而且对数量准确的精准度也有着高的要求，这样先进的信息平台，如果真正的有效运行起来，无论是供应站的材料管理、生产科的油料管理、装备科的修理费管理都，这些业务归口的工作运行也会科学正轨，没有漏洞，所以，ERP 对试油测试公司的成本管理减轻了大量的工作负担。此外，要进行作业成本法，把产品发生的成本归集到生产的工序和试油层、单位当中，财务部门还需要一个专门的成本归集子系统。成本费用运行子系统挂接在当前的中油财务软件当中，在实际处理业务过程中就能逐渐积累基础信息，而不是加大财务人员的工作负担，再录入一遍基础信息，所以说，成本费用子系统的运行，实质上是在给财务工作人员“减负”，而不会给财务人员增添工作负担。
5.5 提高工艺技术和成本管理的紧密度
所有的发生成本都与生产技术本身息息相关，联系紧密。企业要搞好成本管理，不可能把成本和技术割裂开来，目前我国对企业的成本管理只注重单纯的成本管理，忽略技术方面因素，所以难以取得令人满意的效果。由于生产运行的变化，编制的成本预算有时不符合生产运行实际情况，而成功的成本管理一定是把生产和技术因素考虑进来进行控制的成本管理，根据生产参数的变化，能够及时调整预算指标，使预算指标更符合生产实际，能对现实生产服务带来更科学的管理方式，真正做到科学的为管理服务。
例如针对试油周期过长，试油成本过高这个问题，试油周期过长主要是因为排液时间。如何有效的缩短排液时间，提高试油效率，这是业务部门和财务部门共同研究学习的新课题。同时试油数据准确性需要提高，就要建立试油基础数据台帐，对试油层情况及时了解，也对下步操作情况可以做到提前安排准备，提高试油测试的时效。
还要对试油作业现场实施精细化管理，在可以保证试油安全的前提下，对入井油管重复利用以节约成本。也可以改进设备、科研项目研究有待改进以提高试油施工效率以及成本节约。
5.6 完善成本管理制度
为做好成本管理工作，必须要有科学的制度支撑。例如用制度来约束管理费用指标的完成。管理费用由各职能部门总量控制，并制定费用控制管理办法，将指标分解到基层站队，通过制度约束、双向考核等措施，确保管理费用不突破指标。为促进管理资源的合理配置，达到管理成果的实现过程简捷高效的目的。财务科立足全部业务，从上到下，从机关到基层所有层级，认真梳理和分析与财务相应的制度、流程和标准，没有的抓紧建立，不适应的抓紧修改和废止，确保工作有标准，业务有流程，切实做到凡事有章可循，凡事务求规范。建立完善以专项费用主管部门为主，以基层站队为辅的基础工作管理体系。
在这个基础上，一方面，年初以大庆钻探工程公司财务制度为依据，结合我公司实际，重新修订了我公司的财务制度，使我公司财务制度在完全符合大庆钻探工程公司要求的同时，更适应我公司实际，可执行性更强。另一方面，为捋顺工作流程，完全适应大庆钻探财务工作思路和要求，组织财务人员到兄弟单位学习，深入了解各项财务工作流程，做到心中有数。此外，在总的财务制度保证的前提下，试油测试公司预算管理委员会还制定了一系列重点专项费用控制的制度，例如：材料费、修理费、科研经费、投资等制度。
本文笔者从试油测试公司成本面临压缩空间小、工作量不充裕、产生利润空间不足的实际情况，从成本管理的角度做以流程改进和梳理实施路径。所做的研究目的是为了让试油测试公司有一套适合本身实际情况的成本管理体系，确保试油测试公司能在成本压力巨大的现状下改善自身成本管理水平，以适应试油测试公司的发展前景需要。
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致 谢
在尊敬的导师王旭教授细心的指导下，我顺利的完成了本研究。在本研究在写作期间，在与导师的沟通过程中，我深深的被王旭教授渊博的学识感染、她有着严谨的治学风范和深刻的人文思想，使我受益匪浅，是我学习的楷模。在此，衷心的感谢我的导师，谢谢您的培养与关怀！
感谢单位有机会可以让我到吉林大学管理学院继续学习，在吉林大学两年多的专业知识学习时光中，吉林大学管理学院的老师们用他们极为丰富的专业知识，拓宽了我的知识面，打开了我的视野，在此，感谢管理学院尊敬的老师们。
我还要对我的工作单位——大庆钻探工程公司试油测试公司的同事们表示感谢，谢谢你们的关心与指导，正是有了你们为我的论文提供思路和数据资料，我才能顺利的完成。
最后，特别感谢我的家人对我的关心与爱护以及对我学业的支持，感谢你们多年来默默的付出。
