第二章 我国在职教育硕士的培养的历史、现状与现存问题。
一、我国在职教育硕士培养的政策依据。
随着社会的进步和对教师自身素质及专业化水平的要求不断提高，需要教育理念和教学工作能力更强的、具有较高水平的优质教师骨干来从事基础教育。同时，为了适应基础教育改革，加快基础教育师资队伍的建设和管理在《中国教育改革和发展纲要》中也提出了要积极主动适应这种对教师发展的需求和变化，我国专业学位教育硕士的诞生便是由主要培养从事教学科研的教育学术型人才的教育体制转向到开始实施注重理论与实践结合的复合型的专业学位的教育。同时，通过政策上的不断调整和实践中的不断摸索，把专业学位教育作为培养高层次、复合型应用人才是符合我国以及教育实际的有效途径，也是研究生教育中的一种重要的培养形式和发展趋势。通过对相关政策的出台和梳理，也能够体现出国家对教育硕士培养的重视以及其自身发展的趋势。
《中华人民共和国学位条例》是 1981 年我国出台颁布的也是学位制度实施的开始。
而我国专业硕士学位的发端则是在 1984 年 12 月中，教育部亚牛生司同清华等十一所高等院校签署的《关于培养工程类型硕士生的建议》。专业硕士的教育在 1991 年的时候开始了全面的实施。
1996 年，国务院学位委员会通过的《专业学位设置审批暂行办法》是专业学位开始走向深化的开始，并且其中指出了“专业学位设置的目标就是要培养具有职业背景的特定职业高层次专门人才”. “全国教育硕士专业学位教育指导委员会”在国务院学位委员会的认可下于 1999 年的 7 月首次成立。
2002 年 1 月 9 月，国务院学位委员会和教育部联合颁布了《关于加强和改进专业学位教育专业学位教存工作的若干意见》。其中全面地阐述了专业学位，指出“专业学位也叫职业学位，是和学术性学位相对的学位类型，目标就是为了培养能够适应社会特定职业的高层次的专门人才”.
2006 年 2 月的时候，国务院学位委员会和教育部又批准成立了第二届的“全国教育硕士专业学位教育指导委员会”.
2007 年 12 月，正值教育硕士专业学位教育成立十周年之际，全国教育硕士专业学位教育指导委员会总结了该学位十年的发展经历。
2008 年 3 月 24 日，全国教育硕士专业学位教育指导委员会秘书处颁布了《关于召开教育管理专业教育硕士导师培养工作研讨会的通知》。
2011 年 9 月 16 日的时候，全国教育专业学位教育指导委员会颁布了《关于教育硕士专业学位研究生培养工作的指导意见》等等。
专业学位与相应的学术性学位处于同一层次，但培养重点各有不同。2015 年，我国的目标是形成学位型研究生和学术型研究生平分天下的格局。专业学位硕士教育已成立 20多年，业已培养出了一百多万多名专业的学位硕士，涉及专业超过 19 种。专业学位的发展促进了我国研究生教育类型的改革和规模的进一步发展。
二、我国在职教育硕士演变的历史梳理。
教育硕士专业学位的最早是由美国学者科南特提出的，提出的目的是为满足当时教育的社会需求，同时提高和促进教师在专业知识和教育技能手段等方面的整体素质能力提升而开设的专业教育硕士学位。由于这种倡议开设教育硕士专业学位满足了教师继续学习加强其专业能力的诉求，同时又受到社会各界的普遍认同，所以这种开设教育硕士专业学位的倡议被普遍效仿开来。
（一）初步孕育形成。
在我国，自 1996 年开始，国务院学位委员会在第十四次会议上审议并且批准通过了设置教育硕士专业学位（Ed.M）的决议，在 1997 年设立了教育硕士专业学位，并开始 16 所试点招生工作。2000 年进入调整时期，9 月在福州召开的全国教育硕士专业学位教育指导委员会第二次会议讨论了培养中的细节问题。
（二）稳步发展阶段。
在职教育硕士入学的门槛相对于全日制硕士来说比较低，而且专业所涉及的方向、内容涵盖了很多方面，覆盖的很广泛，再加上学习方式很灵活，国家也认可其颁发的学位证书，出于种种便利的原因和对求学的渴望，就满足了社会上在职工作教师要求继续提升的需要，因此发展较为迅速。在职教育硕士于 2006 年进入稳步发展阶段。硕士专业学位无论从教学方式、培养过程还是课程设置，都在持续不断地上升和发展。1997 年的时候第一次招生还不到百人，如今已有数万人，教育硕士专业学位教育不但充实了基础教育，而且还为我国基础教育的改革与发展培养了一大批既具有理论与实践相结合、综合素质过硬的优秀教师和优秀教育管理者。中国教育学会会长顾明远对教育硕士专业学位曾有过这样的评价-- “中国教育发展史上的里程碑”,足可以见得教育硕士专业学位的诞生和设置是多么的重要。
（三）探索前进阶段。
社会在发展，同时也在进步，教育及师资力量更是得寻求发展与壮大，为了适应这种需求的日益增大和变化，教育硕士专业学位已经由初步诞生发展到不断壮大，从试点工程转为在实践中不断总结和摸索经验前行的阶段。专业方向也在逐渐地多元化，97 年的时候只有学科教育和教育管理这两个专业，如今专业数量巨大，覆盖范围广泛；招生人数方面也有突破性的进展，从由招生还没有百人到现在 6 万人的招生数量，3 万多人获得学位；培养单位的数量也在增加，最初只有 16 所试点院校，2011 年已有 88 所院校。在不断探索中前进，逐步完善各方面所发现的问题，还成立专门委员会来负责其指导监督工作。在其发展的十多年中，教育硕士专业学位教育从诞生到发展壮大已经逐步形成规模，在我国专业学位的教育体系中不可替代。教育硕士专业教育持续发展，增加了培养的人数，扩大了覆盖的专业，社会开始将目光更多地投注到在职教育硕士上来。
