第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
传统产业是指发展时间较长，生产技术已经基本成熟，经过高速增长后发展速度趋缓，对国民经济贡献度逐步下降，资源利用率和环保水平通常比较低的产业[1].工业的主体是传统产业，工业转型升级的重要方向之一就是培育发展高新技术产业。2012 年 11 月 8 日，党的《十八大报告》明确指出要加快经济结构的调整，着力培养一批具有高度国际竞争力的新型产业。报告认为知识产权是高新技术产业抢占市场的利器，同时在经济机构调整中将会发挥重大作用。
因此，加强高新技术产业的知识产权管理工作，关系到我国经济结构能否顺利调整和和高新技术产业的未来发展。而实践经验表明，高新技术产业的健康发展必须有与之相应的完善的法律对其活动加以规范、引导、促进和保障，营造出一个有利于其生长、壮大、繁荣的良好法治环境。面对如今知识浪潮的席卷，高新技术产业的发展已经和知识产权联系的越来越紧密，由于知识产权具有专有性，使得其他人不得对知识产权所有人行使权利进行非法干预或妨碍，因此谁拥有一项先进的专利，谁就可以控制一片市场，在目前各国为促进各自国家经济增长的大背景下，对高新技术产业进行知识产权保护，以达到垄断市场的目的，正日益成为国际竞争的重要手段。
改革开放以来，我国政府高度重视高新技术产业的发展，出台了一系列的政策法规，综合运用税收、科技奖励等方法鼓励高新技术企业自主创新和创造自主知识产权。1986 年，为了引领我国高新技术产业与国际接轨，促进高新技术产业化发展，提升其在国际市场上的竞争力，党中央、国务院提出了旨在提高我国高新技术产业自主创新的“863”计划，选择了以生物技术、信息技术等有高度发展潜力、高智力性的七个产业作为我国高新技术重点研究与发展的方向，此后在 1999 年，中共中央、国务院在充分论证调研以及借鉴国外先进经验的基础上，作出了我国高新技术产业在新时期应向集群化、产业化发展的重大决定。进入 21 世纪，为了适应知识经济风暴所带来的知识产权的挑战，科技部出台了《关于加速国家高新技术产业开发区发展的若干意见》，在这份文件中指出，各高新区要想方设法发展具有自主知识产权的高新技术产业，根据园区的实际情况形成具有自己特色的支柱产业，以此为基础带动其他产业的发展，同时要认真研究国外高新园区的发展建设情况，了解高新技术企业知识产权布局情况，对于它们已有的新技术、新专利要积极引进来，在此基础上进行模仿创新形成自主知识产权，要力争通过创新实现跨越式发展。2006 年我国又发布了《中长期科技规划纲要》，在纲要中指出高新技术产业要想发展并快速形成自主知识产权，就必须以一至两个技术领域作为突破口。装备制造业和信息产业作为我国发展日趋成熟的两个技术领域，在它们的发展方向上加大投资，以点带面就一定能够带动整个高新技术产业的发展。在这之后，世界各国频繁对我国发起知识产权诉讼，这加大了国家对知识产权的重视，2008 年我国正式把知识产权作为一项国家战略，从国家战略层面来提升知识产权对我国各行各业的作用。
在我国加快发展高新技术产业的同时，安徽省也加快了本地区高新技术产业发展的步伐。为了平衡我国各地区经济发展的格局，中共中央提出了中部崛起的新政策，在此环境下建立了“泛长三角经济示范区”以及“皖江城市带”,以此为基础承接东部地区的产业转移，这在极大程度上刺激了安徽省高新技术产业的发展。2014 年李克强总理提出要重点打造“长江经济带”,安徽作为长江经济带中的一员，势必会积极响应国家的号召。作为安徽经济发展的新引擎，高新技术产业的良好健康有序发展，必将能够给长江经济带的发展带来活力。
近年来，作为安徽省的省会合肥市抓住国家产业升级的发展机遇，大力推进高新技术产业的发展工程，坚持科技兴市和人才强市战略，积极设立高新技术产业园，制定并完善相关的法律法规，修改不适应高新技术产业发展的规章制度，加大投资，强化优惠幅度，以求使合肥市的高新技术产业能够跨越式发展。目前高新技术产业已经成为合肥市经济发展的重要组成部分，对合肥市的经济增长起到了重要作用，是经济增长的新亮点。然而在取得骄人的成绩时我们也应看到，尽管合肥市采取了众多措施发展高新技术产业，但是合肥市的高新技术产业在知识产权发展方面不仅全面落后于东部的浙江、广州等城市，而且也落后于中部的武汉、南昌等城市。造成这种落后局面的主要原因是一方面合肥市的高新技术企业在原始创新中投入不足，大部分的高新技术企业依然是靠引进国外技术在发展，企业自主核心知识产权极度匮乏，而且产业内部各个企业之间没有形成知识产权联盟，各大企业大多各怀异心、各自为战，不能形成合力共同提升整体竞争力，同时由于缺乏稳定的知识产权融资机制和风险保障机制，导致中小型高新技术企业的发展难以为继；二是无论政府还是行业协会不能很好的指导企业开展知识产权维权活动，不能帮助企业完善知识产权规划；三是知识产权人才匮乏。知识产权是国家的战略资源和竞争力的核心，是支撑高新技术产业健康发展的基础和保障。过去学者往往是从政府管理、产业集群的角度去谈合肥市高新技术产业的发展，本文另辟蹊径从知识产权的角度出发，对合肥各大高新园区进行走访，发放问卷调查，和企业技术人员以及政府官员交谈，了解合肥市高新技术产业知识产权发展现状，并且对合肥市科技服务平台进行实证研究，探究服务平台知识产权运行机制，找出平台的不足之处，通过问卷调查以及实证研究发现了合肥市高新技术产业在知识产权发展方面存在着几点比较突出的问题，以问题为突破点，思考如何构建并完善合肥市的知识产权服务制度，对于促进合肥市经济健康、快速发展，提升合肥市综合竞争能力和创新能力，转变经济增长方式等方面，都具有十分重要的意义。
1.2 相关文献综述
1.2.1 知识产权保护制度
随着经济与科技的发展，知识侵权的现象屡见不鲜，知识产权保护制度便在全球抵制知识侵权的背景下应运而生。知识产权保护制度是保护科技创新的基本法律制度，而每次科学技术领域中的技术革新都会带来知识的变迁，因此技术的发展是知识产权制度能够存在的基础。回顾世界各大经济强国的发展历史，我们可以发现凡是经济与科学技术发展迅速的国家，无不是知识产权制度健全的国家。科斯曾经指出，制度能够产生经济绩效。熊彼特在谈论创新与知识产权保护时指出，资本主义国家之所以能够有先进的生产力，最关键的一点在于其拥有良好的创新机制，并且国家运用知识产权保护创新成果，使得人们愿意通过创新创造财富，进而使得创新成为资本主义国家经济发展的动力[2].英国知识产权委员会认为，知识产权体系对那些技术体系相对完善的国家来说，可以促进其技术性企业的发展，从而推动产业的转型升级。因此对于发展中的国家来说，加强体系制度的建设百利而无一害[3].我国学者耀星曾经指出，在知识产权创造、运用、管理等各个阶段，应该综合运用法律、行政手段对每个阶段所形成的知识产权进行保护，同时不断完善知识产权保护制度，加大知识产权人才队伍建设，设立知识产权专项资金投入制度，以知识产权促进国家经济发展[4].美国知识产权协会主席 John Barton 认为虽然发展中国家与发达国家在知识产权方面存在差距，但这种差距其实并不明显，发达国家之所以能够很好的运用知识产权为国家及产业经济服务，其关键在于它拥有一个完善的知识产权保护体系[5].
因此，综合各专家学者的观点以及我国目前的知识产权发展状况，本文认为对于我国高新技术产业知识产权保护，应从政府、中介服务机构、企业着手，努力构造一个三方通力合作的知识产权保护的健全体系，营造全社会尊重知识产权的文化氛围，培养一批新时期能够为知识产权事业服务的专业化人才，只有这样我国才能逐渐缩小与世界强国在知识产权方面的差距。
