结 语
2013 年财政部提交报告显示,我国个人所得税预算为 3815 亿元,增长 9.2%,已超过 GDP 增长速度。最近的福布斯杂志“全球各国税收痛苦指数排行榜”也将我国列为世界第二,高税收痛苦指数直接或间接地影响着全体公民的生活质量及社会发展的稳定程度。与此同时,近几年我国的基尼系数直线攀升,已超过国际警戒线,致使国家和社会潜存着诸多不稳定因素。这都表明我国急需个人所得税制度调节收入分配、稳定经济功能的发挥。但由于当前我国个人所得税制度仍存在缺陷,而且已不能适应当前的经济社会发展要求。以上问题需要我们提出符合本国国情的有效的个人所得税改革方案,最终实现全面的个人所得税制度改革。
但随着经济社会的变化和发展,个人所得税制度的根本缺陷仍未消除,使其原有的功能难以有效地发挥,给国家、社会及公民个人带来不同程度上的消极影响。对此,本文在研究个人所得税法律制度基本理论的基础之上,通过对国内外个人所得税改革发展历程回顾,全面深入地分析了我国个人所得税制度的不足之处,并借鉴英美日发达国家个人所得税制度改革的成功经验,结合我国经济发展水平及社会现实情况,系统分析了我国个人所得税制度改革究竟该坚持何种指导原则,该从何着手才能彻底解决其根本问题,以期为我国个人所得税制度改革完善尽微薄之力。进而促使我国个人所得税制度有效地发挥组织财政收入、调节分配的功能,保障社会公平和正义,为经济的发展和社会的稳定提供坚实的法律制度保障。
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