结论
个人所得税一直都是调节社会收入分配的有力措施,我国个人所得税到今天,已经过 30 多年的发展.本文以我国收入差距持续扩大为切入点,通过参考国外一些发达国家课税先例,对比我国个税在调节居民收入分配差距上的作用情况,不难发现,我国个人所得税在调节社会收入分配上起到了正向作用,但是调节作用相对微弱,没有达到理想的结果,由此展开对我国目前的个人所得税的课税模式、范围、税率、费用扣除等四个方面进行剖析、解读,展现制约我国个人所得税发挥再分配作用的关键因素,并提出相应解决办法。
2011 年 9 月我国对个人所得税税法进行了修改.一方面,将最低边际税率下调了两个百分点,调整为 3%.对低税率级距进行了调整,低税率覆盖范围更加广泛,在减轻中低收入人群税收压力上具有积极作用.另一方面,大跨度调高费用扣除标准,缩减了纳税税基,一定程度上削弱了个税在调节收入分配上的作用.同时,因为费用扣除标准具有累退性,扣费标准提高使高收入应税人比低收入应税人获得更大减税收益,不利于税收负担的公平分配.只有统筹考虑税率水平及其次级设置、费用扣除标准、课税模式等各项因素,不断改进个人所得税税制,提高税务部门税务征管效率,才能实现我国个人所得税对社会收入分配调节的最佳效果。
从整体看,我国个人所得税税制仍然存在很多问题,为充分发挥我国个人所得税在调节收入分配上的作用,本文一些发达国家的实践经验,对比我国个人所得税税制存在的不足,提出相应完善建议.同时,不同地区进行差异化个税征收也是我国调节收入分配方向之一,但由于现行税管制度和实际因素的制约,分区域、分人群进行个税征缴的条件并不成熟.个人所得税的完善同时涉及税制体制改革,鉴于本人能力和现实因素,文章不能作进一步详述,在今后工作中将做出进一步分析讨论。
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