摘要
文化产业作为 21 世纪公认的新兴“朝阳产业”、“黄金产业”和“绿色产业”,因其能源消耗低、环境污染小，适应了当前低碳经济发展的要求，符合经济可持续发展的需要，属于低能耗轻污染、高科技高产值的绿色经济，特别是在满足人们日益增长的精神需求方面起着不容低估的作用，己经成为衡量某个国家或地区社会经济发展水平高低的重要标准；文化产业发展也是我国实现经济发展方式转变、产业结构调整的战略支撑，同时还是解决我国劳动力就业问题的有效手段。长期以来，我国对隶属于现代服务业的文化产业统一征收营业税，由于营业税自身的税制缺陷与我国文化产业分工日趋精细化、专业化和新型化的发展方向存在有一定程度上的矛盾，造成我国文化产业的行业税负过重，不利于其分工协作，从而阻碍了文化产业的行业细分，影响到了整个产业的正常发展。
“把文化产业培育成为国民经济支柱性产业”,“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”是党的“十八大”和“十八届三中全会”确立的战略发展目标。在 2000年后，文化产业得到迅速发展，已成为带动经济增长的主要动力，特别是其中的文化产业在扩大国民消费、拉动国内需求、调整产业结构、促进经济增长方面作用显着。与此同时，我国流转税税制中的“两税并行、分别征收”的做法，也日益显现出其内在不合理性，不但不符合税制设计的基本要义，存在有重复征税情形，造成文化产业税负过重，对文化产业的正常发展造成了不必要的扭曲，既不利于文化产业的发展，也不利于经济结构的转型，已极不适应当前的经济发展对税制的要求。因此，对其进行改革已是势在必行。
增值税被提出时，即从原理上证明了其利于促进分工的天然优势。增值税的设计有利于文化产业的分工以及产业链条延伸，通过消除重复征税，减轻文化企业税负，进而促使文化产业分工，加速行业细化，从而能够促进文化企业的专业化发展，形成产业集群和新的经济增长点。“营改增”作为本轮财税制度改革的重头戏，完全针对文化产业的有文化创意服务、广播影视服务等改革，其余的措施也与文化产业相关，这些改革都势必极大地影响到我国文化产业的发展。
关键词： 文化产业 营改增 税收负担 产业分工
目录
第一章 绪论……1
1.1 选题背景及研究意义……1
1.1.1 选题背景……1
1.1.2 研究意义……2
1.2 国内外在该领域的研究现状……3
1.2.1 国外研究现状……3
1.2.2 国内研究现状……4
1.3 本文的研究方法、基本内容和创新之处……7
1.3.1 研究方法……7
1.3.2 基本内容……8
1.3.3 创新与不足……8
第二章 文化产业的发展现状、趋势与战略定位……10
2.1 文化产业概念……10
2.1.1 国外对文化产业概念的界定……10
2.1.2 国内对文化产业概念的界定……10
2.2 我国文化产业的发展现状与趋势……11
2.2.1 我国文化产业的规模……11
2.2.2 我国文化产业的发展趋势……13
2.3 文化产业的战略定位……14
2.3.1 文化产业的发展水平是衡量一国经济社会发达与否的重要标准……14
2.3.2 文化产业的发展有利于转变经济发展方式、调整产业结构……14
2.3.3 文化产业是吸纳劳动力就业的新兴领域……15
第三章“营改增”:文化产业发展的助推器……17
3.1 现行营业税对于文化产业发展的掣肘……18
3.1.1 现行营业税的制度性缺陷……18
3.1.2 现行营业税不利于文化产业发展……20
3.1.3 文化产业税制改革趋势……21
3.2“营改增”是促进文化产业发展的有效手段……22
3.2.1“营改增”的减税功效有利于促进经济增长……22
3.2.2 作为幼稚产业的文化产业需要“营改增”等政府税收扶持……24
第四章 我国文化产业“营改增”效应的理论与实证分析……26
4.1 现行“营改增”政策举要……26
4.1.1 试点地区和行业……26
4.1.2 税制安排……27
4.2“营改增”减轻了文化产业税负……27
4.2.1 一般文化企业税负变动的理论分析……28
4.2.2 小规模文化企业税负变动的理论分析……30
4.2.3 文化产业税负变动的实证分析……30
4.3“营改增”加速了文化产业分工……35
4.3.1 增值税促进了文化产业分工……35
4.3.2 文化产业加速分工的实例……36
第五章 进一步优化文化产业“营改增”的改革思路与对策……39
5.1 进一步优化文化产业“营改增”的基本思路……39
5.1.1 扩大“营改增”覆盖行业……39
5.1.2 扩充增值税的抵扣范围……39
5.1.3 加大对小规模企业的扶持力度……40
5.1.4 完善“营改增”的配套措施……40
5.2 文化企业应对“营改增”的策略……41
5.2.1 财务人员提高业务能力……41
5.2.2 加强企业税务风险管理……42
参考文献……44
后记……47
