第 4 章 慈善超市的国际典范：美国“好意慈善组织”（Goodwill）
慈善超市在西方的叫法为“慈善商店”,即“charity shop”,其形式表现为慈善零售“charity retailing”.慈善零售最初于 19 世纪出现在美国，但是慈善超市成熟的形式则出现在英国。
4.1 概述
美国在 1900 年后，工业化进程加快，大量的居民从郊区偏远地区搬到城市中生活。这其中有一部分人面对着生活和就业上的困难，此时，社会对慈善需求加大，另外，也在同一时期，CharityOrganizationSociety,简称 C.O.S.兴起了“科学慈善运动”,倡导大家要有区别地进行捐赠，不能只是单纯地直接给与物资，应当让受助者参与社会活动，通过自己的努力来获得这些帮助，在参与社会生产活动的过程中，一方面受助者自己养活自己的能力得到了锻炼，另一方受助者领取到捐赠物是劳动所得，而不是别人的施舍。此外，当时美国的经济很发达，市场成熟，商业模式也较为完善，这种以商业运作公益的模式则可以生存下来。
随着不断发展，慈善超市进入成熟阶段。2004 年独立部门①董事会批准《非营利和慈善组织道德规范与价值宣言》（Statement of Values and Code of Ethies forNonprofit and Philanthropic Organizations），独立部门用这一宣言对自身的工作进行规范，并且希望其成员组织以及其他的慈善组织也能履行宣言中的规范，或者是在此宣言基础上加以修改或重新起草各自的规范。
近年来西方国家的慈善超市逐渐发展成更大范围和有规模的慈善组织，模式日趋完善，而与我国的慈善超市相比之下，却面临着需要依靠政府支持才能勉强维持的困境。
4.1.1 好意慈善超市的成立
美国好意慈善组织（Goodwill Industries International）于 1902 年在波士顿马萨诸塞州（Massachusetts）成立，是独立的社会组织。该组织以社会组织为基础，还包括非营利组织、社区组织以及劳动力发展团体等组成的非营利慈善机构。该机构还兼有教育功能，至今已有 100 多年的历史。该组织是创始人瑞伍。埃德加。
赫尔姆斯（Rev. Edgar J. Helms）为了帮助社区残疾人、教育水平低的人或者由于其他原因失业的弱势群体而开创的。组织刚刚成立时，组织雇佣失业人员当销售员，对外出售收集来的旧物品。组织用这样的方式来锻炼失业人员的工作技能，并同时为他们提供就业岗位，组织就是通过这种方法来改善失业人员和其他的弱势群体的困境。
好意组织将其使命确定为：好意组织通过每一个地区提供便利的救助和服务条件，以此来改善个人、家庭，甚至是社区的生活质量和生活信心。最首要使命就是帮助人们获得参加工作的技能。在此价值取向指导下，好意组织进一步确定了发展的远景。他们认为，社区的人们都有机会实现自身最大潜力，开发自己的潜能，积极投入工作，为了实现生活目标而进取。
4.1.2 好意慈善超市的发展
经过一百一十多年的发展，好意组织规模越来越大，全球五个大洲都有该组织的分支机构，一共有组织成员 171 个①。会员可以按照自己的经济情况选择性地开展合适的项目，来实现当地居民更好自助的目标。现在好意组织从最初的帮助弱势群体锻炼工作技能的目标不断演变成提供包装、流水线作业、清洁等基本技能和服务培训。目前有越来越多的地方已经扩展到了专业的职业培训，包括计算机、财务、医疗等技能。让更多的人具备社会发展所需要的技能让更多的人具备参与社会竞争的能力。好意组织把每年的销售所得不是投入到直接的救济当中，而是将大部分投入到职业培训和社会需要的事情中。为困难人群提供职业素养培训、开展教育、提供工作机会、跟踪服务、青少年服务等多项内容。
Goodwill 当前有将近3000家的门店、捐赠中心及职业中心，总部地点横跨美国和加拿大，是美国前五名公认的最有价值的非营利组织品牌和主流社会服务企业，2012年和2013年都上榜美国《福布斯》榜单前25位最鼓舞人心的公司①。
据福布斯 2013 年公布的美国慈善机构50强榜单得知，2013年好意慈善事业组织排名第六。下表4.1列出了美国慈善机构10强榜单②，从表中可以看出，好意慈善组织的总收入为489,500万美元，筹款效率为97%,居同类慈善组织前列，并且其所得收益的 88%都用到了慈善服务中。慈善救助事业不仅历史辉煌，成就赫然，且前景光明。好意慈善组织的远景目标是继续扩大救助范围项目，到2020年时，好意组织承诺使2000万人和他们的家庭自给自足，改善经济状况。
好意组织救助的对象分为三类，主要是生理和心理残疾者、经济困难者、有时候还包括一些贫困学生。救助对象中有 80% 是低收入者或是依靠福利救助者，例如残疾人、低收入者、享受福利救助的人、或是那些想要找到更好工作的人、还包括有犯罪记录的人，这些人群在找工作时都会面临着不同的障碍。好意组织的功能就定位于为他们展开教育、培训、职业服务，尤其是为那些享受福利救助的人提供工作服务和培训服务。
4.1.3 好意慈善超市的成效
好意慈善组织不断发展壮大，目前为止已经发展成为世界级的连锁企业。开展的业务涵盖教育、培训、服务和救助。好意慈善在世界各地的表现已经赢得认可，其所帮助的人群范围宽广，社会效益高，方式多样。
从表中可以看出 2013 年美国好意慈善组织主要重点发展事项是通过就业培训项目和接收就业安置服务的人数占比重相对较多。在收益方面，好意慈善组织所创造的收益在美国社会救助领域中也是占有相当大的比重。
如今，该组织在全球一共有将近三千家零售商场和网站。2012 年，参加了就业培训项目约有 670 万人，帮助约 21600 人顺利就业，创造的年收入达到 48.9亿美元。
4.2 运营分析
4.2.1 好意慈善超市的运营模式
在美国，非营利组织可以采取三种法律形式：非公司形式的社团（unincorporated associations） 、 公司形式的社团（ incorporated organizations）、信托形式的社团（trust）。近年来，多数非营利组织都不再是原来的法律形式，则变成了公司形式的社团。原因很简单，公司的法律地位使组织负责人对该组织的行为只须负担有限责任。
好意组织采用公司制，即董事会制运行模式。董事会制一般包括以下内容：
第一，非营利组织成立时，要首先向政府提出申请。申请内容包括机构性质、运作计划、服务宗旨、成员构成等。第二，非营利组织运作机构包括三个部分。第一是董事会，董事会成员有政治家、出资人、社区居民代表与社会工作者。第二是执行总裁，由董事会直接任免，主要负责执行董事会制定的方案。第三是聘请来的员工，和其他在别的企业工作的员工一样，他们有固定的工资收入，主要负责协助执行总裁工作，处理日常事物，开展人员培训，对雇员进行评估和监管等。
好意超市董事会为世界各地的超市制定方案，交由执行总裁进行执行，在超市所在地聘请员工在好意组织工作。好意帮助的受助者多数在好意超市上班，好意超市的员工中多数都是好意的受助者。好意组织以单个地区为一个整体进行运行，收支管理也以地区为单位，每个地区独立核算，不受其他地区的干预，好意提供的服务与产品也因地制宜。所以，好意组织的运行机制直接决定了其市场化的企业管理模式。好意组织按照市场规律运行，充分参与市场竞争。好意对市场提供的服务和产品不仅仅是处于慈善和道德感，而最重要的是可持续发展的“造血”机能。
4.2.2 好意慈善超市的运行方式
首先，Goodwill 作为非营利组织收入包括：零售收入达 30.1 亿美元，工业和服务合同工作收入为 9.53 亿美元，政府支持的特派任务为 7.23 亿美元，公众捐款收入为 2.05 亿美元，见表 4.3.上述数据显示，Goodwill 主要依靠销售社会捐助物品获得经济收入。
其次，Goodwill 当前有将近 3000 家零售门店、捐赠中心，通过社会捐赠获得二手或全新的实物救助商品，进行专业化的洗涤、整理、修配、估价及销售一条龙产业化服务，不仅充当了社会捐助站（点）的延伸机构，而且从中实现收入。
再次，Goodwill 在“给予帮助，而不是施舍”的理念之下，不再局限于实物救助，逐渐转变成就业导向型的新型慈善超市，成为援助困难人群就业体系的一部分重要力量。Goodwil 采取自身雇用的方法，安排一些弱势群体或曾经的受助对象进行职业培训，到慈善超市就业，在培养职工的同时提供就业援助。
最后，Goodwill 还与政府以及企业签订合作项目，好意与美国许多企业都建立起来合作关系。具体合作的内容包括：餐饮服务、保管，包装和组装、地面保持和行政支持等，创造完整的资金链及就业链。
除此之外，Goodwill 也以社区为基础，提供全面的家庭服务，内容有：金融扫盲、儿童照顾、住宅以及医疗服务和交通运输等。Goodwill 旗下 2700 多家零售商场以及拍卖网站在 2013 年共接收 7000 万人次捐赠，变现物资价值 19 亿美元，为 94 万人提供了职业培训服务，为 37 万人找到了工作。
4.2.3 好意慈善超市的盈利模式
Goodwill 在各地区及网点设置捐赠点，进行一条龙产业化服务，同时也自产自销部分产品实现盈利，用于发放工资、购买原材料、培训员工等，保证了自身的资金链完整。通过收集和销售捐赠的衣服和其他生活用品取得的收入来雇佣困难群体来工作。同时，通过与企业、政府签订合同的方式，为培训后具备了技能的工作人员创造工作机会和收益。其成熟的“造血”机制可以从 Goodwill 的运营模式中体现出来，见图 4.1.
任何一个机构的持续运营都需要资金的支持，Goodwill 虽是非营利组织，但其营业模式也为组织带来了不菲的收入。好意逐步发展成大规模的连锁超市，其年收入将近五十亿美元。
4.3 成功经验
Goodwill 100 多年的成功运营必然有值得我国慈善超市借鉴的方面。究其原因，Goodwill 已形成一个良性循环，鼓励社会成员参与捐赠，对捐赠物品进行加工、出售。销售收入投入到教育、培训事业，受助者通过参加培训获得报酬。同时受助者参加社会生产创造的产品可以获得销售收入。好意将慈善事业做成了可持续发展的良性链条。使其不断的发展壮大，好意成为了西方慈善超市的典范并被世界各国、各地追捧。总结好意慈善超市的成功经验有以下几点。
4.3.1 造血机制成熟
融资途径的多元化，具备“自我造血”功能。
首先，对收到的社会捐赠的二手物品，慈善超市先对其进行加工处理，采取“前店后厂”的运作方式，对捐赠物品实现一条龙。好意在收捐赠物的情况下，作了价值的提升，提高了捐赠物的价值附加值，提升了捐赠物的市场需求。好意建立了自己的工厂，让困难群体经过培训后有了工作，同时也有了经济来源。
其次，慈善厂内职工大部分全都是慈善组织对困难群体进行培训后上岗的人员，都是曾经接受帮助的受助人员，他们也能为合作伙伴提供服务，不仅及时地缓解了困难群体的生活压力，而且提升了困难人群自给自足的能力。
最后，除去加工收集来的捐赠物品外，慈善超市作为连锁超市，还出售一些全新商品，提升了慈善超市的品牌形象，提升了慈善超市的市场竞争力。慈善超市通过参与市场行为获得的收益不仅用来帮助困难群体，还用来支付员工工资、采购全新商品、培训工人、购买设备等。这种方式使得慈善超市可以独立地参与市场竞争，并形成良性循环，得以长久稳定地存在下去。同时，由于慈善超市本身的性质，同时还可以享受免税的政策，可以向公众募集并接受社区以及个人的捐赠。
4.3.2 商业运作管理
Goodwill 是一种有着独特商业模式及思维管理的慈善组织，而并非仅仅依靠政府赞助和社会捐赠才能生存的公益组织。慈善超市的运作管理完全可以与一流公司媲美，其创造的营业收入远大于捐赠收入、政府拨款等收入。
在生产上，GoodWill 慈善超市要求提供必要的技术支持和约定的采购合同，则供应货品的农户或手工生产者按照订单进行生产。他们绕过中间商，直接对接底层的生产者。为增加收入，甚至会直接与社区内的拾荒者建立联系。而他们所提供的个性化职业培训极具前瞻性，能最大程度提升受训者的就业机会。
在销售上，GoodWill 为贫困、残疾等弱势群体提供之前当地市场没有或无力负担的产品及服务，允许使用者按使用量付费，而不必直接购买设备。他们只保留满足最基本需求的关键服务和产品，减少占用成本的非核心部分，从而以超低价格来满足穷人基本需求。他们设定服务的标准化流程，形成一套可使用低技能人员的简单标准体系。最后，他们利用现有的政府、企业或者民间的网络渠道，把适合穷人的商品和服务投放在现有的供应链里。
4.3.3 慈善理念创新
Goodwill 是一家有着宗教背景的组织，好意慈善组织是自愿发起的公益机构。好意成立的初衷就不仅仅局限在救济困难群体的直接救济，而是通过帮助他们培养工作的技能，让困难群体可以自己救助自己，不需要完全依靠他人的救助才能生存。让困难群体生活状况提升，生活得有尊严，而不需要靠领取救济金生活。到目前为止，在全球慈善机构中好意慈善的理念都属于创新型的慈善理念。这是我国在构建慈善社会救助体系中值得学习和借鉴学习的新理念。
4.3.4 政府合作共赢
好意慈善组织在政府方面的支持主要表现为政府提供就业机会、购买服务等方面。Goodwill 解决了失业人员和困难人员的就业、分解了社会失业金压力大等问题，双方形成了一种合作双赢的关系。同时，政府也会给予慈善超市这样的企业财政补贴，一般是通过以免税的政策形式予以支持，有时政府甚至还会通过拨地给慈善超市这种方式来扶持组织用于建设工厂或仓库等。
4.3.5 资金流向清晰
Goodwill 把社会捐赠的部分资金和经营所得用来建立公办或民营学校，以便更好有效地解决当地教育质量差或者资金不足的问题。正是由于好意慈善组织清晰和被人们认可的慈善思维模式以及符合社会需要的自我慈善组织定位使得好意慈善被政府、企业、捐赠者以及困难人群都非常认可，从而鼓励更多的人愿意主动捐赠，结果促使 Goodwill 始终建立着清晰明良的资金流向。
