结 论
通过以上分析，可以得出我国计划生育制度在法治化过程中，一方面要改变政策主导的计划生育工作方式，通过限制公权力树立法治的权威，依法进行计划生育事业；另一方面需要找到实现计划生育目的与人权保护、社会公平的契合点，将计划生育工作纳入实质法治的框架中。计划生育政策之目的在于满足公民的生存权和发展权，这与保障公民的生育权利、维护社会公平正义并不冲突。现有的计划生育政策仍然带有明显的“命令之治”的指令性质，需要以实质法治的相关价值进行改造，计划生育政策改进的大方向是从指令变为指导，要求计划生育立法和制度建设满足“合理性”、“民主性”和“统一性”;要求科学立法与民主立法相结合。其中，“合理性”要求科学合理地确定生育权利的限制程度；“民主性”要求充分尊重公民的生育意愿，以政策引导公民自主负责的生育活动；“统一性”要求计划生育立法和制度设计时减少差别对待的“特权”现象充分保障权利平等和社会公平等价值。
参 考 文 献
[图书文献]
1. 张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社 2006 年版。
2. 张文显：《法哲学范畴研究（修订版）》，中国政法大学出版社 2001 年版。
3. 梁治平：《法治：社会转型时期的制度建构载》，中国政法大学出版社 2002 年版。
4. 梁治平编：《法治在中国：制度、话语与实践》，中国政法大学出版社 2002 年版。
5. 高鸿钧等：《法治：理念与制度》，中国政法大学出版社 2002 年版。
6. 吴玉章：《法治的层次》，清华大学出版社 2002 年版。
7. 孙国华：《社会主义法治论》，法律出版社 2002 年版。
8. 蔡定剑、王晨光：《中国走向法治 30 年》，社会科学文献出版社 2008 年版。
9. 张春生主编：《中华人民共和国人口与计划生育法释义》，法律出版社 2003 年版。
10.顾宝昌、王丰主编：《八百万人的实践--来自二孩生育政策地区的调研报告》，社会科学文献出版社 2009 年版。
11.湛中乐等：《公民生育权与社会抚养费制度研究》，法律出版社 2011 年版。
12.史成礼：《中国计划生育活动史》，新疆人民出版社 1988 年版。
13.湛中乐：《现代行政过程论--法治理念、原则与制度》，北京大学出版社 2005 年版。
14.谢明：《公共政策导论》 ,中国人民大学出版社 2008 年版。
15.湛中乐：《论我国的社会抚养费征收制度》，法律出版社 2003 年版。
16.湛中乐：《权利保障与权力制约》，法律出版社 2003 年版。
17.彭佩云主编：《中国计划生育全书》，中国人口出版社 1997 年版。
18.陈立明主编：《人口与计划生育立法》，西南财经大学出版社 2001 年版。
19.张维庆主编：《中国计划生育概论》，中国人口出版社 1998 年版。
20.石海龙：《新时期人口与计划生育工作读要》，人民日报出版社 2003 年版。
21.张肖敏：《流动人口的城市融入：昆山市玉山镇调查》，中国人口出版社 2006 年版。
22.王利民：《人格权法研究》，中国人民大学出版社 2005 年版。
23.车夫：《中国计划生育工作全书》，中央文献出版社 2001 年版。
24.蔡昉：《中国人口问题报告》，社会科学文献出版社 2001 年版。
25.潘贵玉：《中华生育文化导论》，中国人口出版社 2001 年版。
26.吕红平：《中国人口优思录》，中国人口出版社 1999 年版。
27.杨云彦：《人口、资源与环境经济学》，中国经济出版社 1999 年版。
28.程燎原、王人博：《权利及其救济》，山东大学出版社 2002 年版。
29.张俊良：《生育行为研究》，西南财经大学出版社 1999 年版。
30.国家计划生育委员会外事司：《人口与发展国际文献汇编》，中国人口出版社 1995 年版。
31.贺卫方：《司法的理念与制度》，中国政法大学出版社 1998 年版。
32.周平：《生育与法律：生育权制度解读及冲突配置》，人民出版社 2009 年版。
33.姜玉梅：《中国生育权制度研究》，西南财经大学出版社 2006 年版。
34.[丹]卡塔琳娜·托马瑟夫斯基着：《人口政策中的人权问题》，毕小青译，中国社会科学出版社 1998 年版。
35.顾宝昌主编：《生殖健康与计划生育国际观点与动向》，中国人口出版社 1996 年版。
36.史成礼编着：《中国计划生育活动史》，新疆人民出版社 1988 年版。
[期刊文献]
1. 湛中乐、伏创宇：《社会抚养费法律性质考察--从若干相关行政、司法实践而展开》，载于《法制与社会发展》2011 年第 1 期。
2. 湛中乐、苏宇：《计划生育制度变革与法治化》，载于《清华法学》2010 年第 2 期。
3. 湛中乐：《选择与限制：生育过程中的终止妊娠措施--基于规范和实践层面的价值权衡》，载于《人口研究》2011 年第 1 期。
4. 湛中乐、伏创宇：《生育权作为基本人权入宪之思考》，载于《南京人口管理干部学院学报》2011 年第 2 期。
5. 湛中乐、谢珂珺：《“人口与计划生育法”第十八条解读》，载于《人口与发展》2011年第 3 期。
6. 湛中乐、苏宇。：《中国计划生育、人口发展与人权保护》，载于《人口与发展》2009年第 5 期。
7. 湛中乐、谢珂珺：《论生育自由及其限制》，载于《人口研究》2009 年第 5 期。
8. 湛中乐、苏宇：《消除贫困与人权保障：中国的进展与反思》，载于《人权》2010 年第9 期。
9. 湛中乐、谢珂珺：《论生育政策的制定与调整--一个过程论的分析视角》，载于《人口与发展》2010 年第 4 期。
10.华东政法大学生育权和人权课题组、何勤华：《关于生育权和人权的思考》，载于《法学杂志》2009 年第 8 期。
11.黄文艺：《对新时期中国法制现代化的理论反思》，载于《政法论坛》2007 年第 2 期。
12.黄文艺：《全球化时代的国际法治_以形式法治概念为基准的考察》，载于《吉林大学科学学报》2009 年第 4 期。
13.黄文艺：《为形式法治理论辩护--<兼评、法治、理念与制度>》，载于《政法论坛》2008 年第 1 期。
14.褚江丽：《 关于公共利益原则的宪法正当性》，载于《理论探索》2007 年第 1 期。
15.彭良军：《流动人口生育问题研究综述》，载于《黑河学刊》2006 年第 5 期。
16.宋志明：《维护保障公民合法生育权--解读〈自治区人口与计划生育条例（修正案）〉》，载于《新疆人大（汉文））》2006 年第 7 期。
17.纪隆微：《“再婚夫妻”的生育权保障--对一项维持征收“社会抚养费”的行政判决的质疑》，载于《厦门大学法律评论》2006 年第 1 期。
18.崔静：《计划生育的宪政解读--以人权为切入点》，载于《贵州社会科学》2006 年第2 期。
19.吴洁：《单身女性生育权问题研究》，载于《 科技信息（学术版）》2006 年第 2 期。
20.纪学勇、胡燕萍：《浅析非法生育与社会抚养费征收》，载于《人口与经济》2006 年第1 期。
21.樊丽君：《生育权性质的法理分析及夫妻生育权冲突解决原则》，载于《北京化工大学学报（社会科学版）》2005 年第 4 期。
22.刘引玲：《论生育权的法律限制》，载于《甘肃政法学院学报》2005 年第 6 期。
23.邵建东：《从形式法治到实质法治--德国“法治国家”的经验教训及启示》，载于《南京大学法律评论》2004 年秋季号。
24.王卫明：《东欧转型时期的形式法治与实质法治难题》，载于《求索》2009 年第 1 期。
25.陈金钊：《对“法治思维和法治方式”的诠释》，载于《国家检察官学院学报》2013 年第 2 期。
26.陈金钊：《法治方式所需要的姿态》，载于《法制与社会发展》2013 年第 5 期。
27.陈金钊：《法治遭遇“中国”的变异及其修复》，载于《扬州大学学报（人文社会科学版）》2013 年第 1 期。
28.陈金钊：《魅力法治所衍生的苦恋--对形式法治和实质法治思维方向的反思》，载于《河南大学学报（社会科学版）》2012 年第 5 期。
29.陈金钊：《诠释“法治方式”》，载于《新疆师范大学学报》2013 年第 2 期。
30.陈金钊：《实质法治思维路径的风险及其矫正》，载于《清华法学》2012 年第 6 期。
31.陈金钊：《用法治思维抑制权力的傲慢》，载于《河南财经政法大学学报》2013 年第 2期。
32.陈金钊：《法治的方法论时代》，载于《时代法学》2011 年第 3 期。
33.陈金全：《人是目的而不是手段--康德法治论解读》，载于《法学家》2005 年第 3 期。
34.陈景辉：《法律的内在价值与法治》，载于《法制与社会发展》2012 年第 1 期。
35.凌斌：《法治的两条路》，载于《中外法学》2007 年第 19 期。
36.夏勇：《法治是什么--渊源、规诫与价值》，载于《中国社会科学》1999 年第 4 期。
37.秦强、王文娟：《形式法治与实质法治--兼论法治主义与宪政主义的区别》，载于《甘肃理论学刊》2005 年第 1 期。
38.侯健：《实质法治、形式法治与中国的选择》，载于《湖南社会科学》2004 年第 2 期。
39.车传波：《综合法治论--兼评形式法治论与实质法治论》，载于《社会科学战线》2010年第 7 期。
40.杨发祥、张飞来：《当代中国计划生育的法制化进程》，载于《政治与法律》2007 年第4 期。
41.杨发祥：《新中国生育制度的历史回顾与反思》，载于《历史教学问题》2011 年第 1 期。
42.翟翌：《论计划生育权利义务的双重属性--以我国人口政策调整为背景》，载于《法商研究》2012 年第 6 期。
43.于学军：《中国计划生育政策三十年回顾与评论》，载于《当代中国人口》1996 年第 5期。
44.苏杨、尹德挺、黄匡石：《改革开放三十年中国人口政策回顾和展望》，载于《当代中国人口》年第 5 期。
45.李一鸣：《我国生育政策的法律制度研究》，载于《南方人口》2011 年第 2 期。
46.杨成钢：《计划生育工作新机制与人口管理科学的发展》，载于《人口学刊》2009 年第4 期。
47.魏瑞亮：《关注群众生殖健康深化计划生育综合改革》，载于《人口与计划生育》2003年第 12 期。
48.龚晓梅：《基层计划生育依法行政的制约因素及对策分析》，载于《新西部》2008 年第10 期。
49.陈立：《人口与计划生育信息化建设现状、问题及对策》，载于《科技创新导报》2007年第 34 期。
50.梁中堂：《我国人口政策的历史和发展》，载于《社会科学论坛》2010 年第 9 期。
51.翟振武：《20 世纪 50 年代中国人口政策回顾与在评价》，载于《中国人口科学》2000年第 1 期。
52.陈岱云、武卫华：《人口生育观念嬗变与社会发展》，载于《求索》2000 年第 11 期。
53.姜向群、丁志鸿：《对我国当期老龄化问题研究的概念和理论探析》，载于《人口学刊》2004 年第 5 期。
致 谢
在此十分感谢钱大军导师对我论文的指导，钱老师谦和、不怒而威的人格魅力充满了正能量，在帮助我完成论文的同时，对我的生活态度也有着积极的影响。坦诚的讲，我不是一个合格的学生，但是钱老师却是一名优秀的导师，原谅我错误的同时对我的谆谆教诲让我受益良多，老师您辛苦了！也要感谢同学们对我论文的帮助，在我懈怠的时候对我的鞭策和鼓励。同时要感谢我的父母对我学业一如既往的支持和无私的爱。最后感谢我的母校吉林大学和法学理论研究中心对我的培养，在吉大学习和生活的记忆是我一生宝贵的财富。
