结 语
前世界银行行长沃尔芬森在《1997 年世界发展报告:变革世界中的政府》的前言中曾这样写道:“历史反复地表明,良好的政府不是一个奢侈品,而是非常必需的。没有一个有效的政府,经济和社会的可持续发展都是不可能的。”这里所谓的“有效的政府”实质上就是我们常言的有能力的,有极高执行力的政府。换言之,只有一个执行力强的政府,才能实现管理社会,促进社会有序发展的目标,而政府的执行力强弱,很大一部分表现在对政策执行力的把控上。
地方政府作为国家机器的重要组成部分,是中央政府的各项政策和法令制度得以落实的第一执行者。同时,地方政府又是和公众联系最直接、最广泛、最密切的一级组织,是国家机器正常运转的基础和保证,维系着国家的政治稳定、经济发展、社会安定。水资源与人们的生活息息相关,水资源的污染必然会影响到人民的生产生活,当下我国水污染形势依然严峻,探讨水污染防治中政策执行不力的问题是十分有必要的。自 2006 年温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出提高政策执行力以来,中央和地方政府出台了一系列强化政府执行力的政策措施,学界对政策执行力也展开了研究。构建强效的政府执行力体系,提升政府政策执行力无疑是我国地方政府管理的重中之重。水污染防治作为政府政策执行力的一个侧面,对其展开研究,不但有利于提升我国水污染防治中的政策执行力,同时对于我国政府政策执行力的提升也有一定的借鉴作用。
本文深入分析了影响地方政府水污染防治中的执行力三大要素,即主体、资源、环境要素,并结合当前我国地方政府水污染防治工作的实际,从以上三方面分析了政策执行不力的原因,最终探讨了水污染防治中提升地方政府政策执行力的有效途径。要使水污染防治中的地方政府政策执行力得到改善,一方面,要努力提高政策执行人员的综合素质、加强地方生态文化建设,使科学发展观深入人心;另一方面,就是要通过构建科学长效的制度机制,使地方政府履行水污染防治中自身的责任,努力做到机制健全、权责清晰、问责有利。本文对水污染防治中的政策执行力问题的研究角度还需商榷、论证或许尚欠充分、方法或许不够科学,但笔者祈愿这尚不成熟的成果能够对地方政府在水污染防治政策中的执行力提升问题有所助益,本文的不足之处,敬请各位老师斧正。
致 谢
光阴荏苒,岁月如梭,转眼间三年的研究生生活即将结束,在此论文完成之际,我要由衷的感谢在此论文的写作过程给予过我帮助和支持的人们。首先,要感谢我的论文指导老师张震老师,张震老师对我进行了无私的指导和帮助,在论文的写作过程中不厌其烦的帮助我进行论文的修改和改进。同时,张震老师渊博的知识、开阔的视野给了我深深的启迪,他严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我,对我今后的工作和学习生活都产生了深远的影响,明师之恩,诚为过于天地,重于父母,在此我向他表示衷心的谢意。
其次,我要感谢我的爸爸妈妈,焉得谖草,言树之背,养育之恩,无以回报,你们的健康、快乐是我最大的心愿。
感谢电子科技大学政治与公共管理学院对我的培养,感谢政管学院所有任课老师,还有我的同学和朋友在我论文的写作过程中所给予我的建议和支持,正是由于你们的支持,我才克服了一个个困难和疑惑,直至今日论文的顺利完成。最后,由衷感谢评审专家和论文答辩小组的教授对本文的批评指正,谢谢!
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