第四章 松江区社区教育资源状况
一、调查的方法、对象与内容。
不了解社区教育资源的状况而进行社区教育资源联盟构建的研究，就好比无源之水，无本之木。因此，对社区教育中的各种教育资源进行调查分析，是对社区教育资源联盟构建进行研究的前提。
（-）调查方法与调查对象。
本研究对上海市松江区社区教育资源状况的调查中，主要采用了调查表法和访谈调查法两种主要的调查方法。
1、调查表法与调查对象。
使用调查表法进行调查，主要面向松江区成人教育系统的 1 所社区学院和12 所社区学校，以这 13 个单位的全体教师（含：专职教师、兼职教师及志愿者）为调查对象，将事先编制好的"社区教育资源调研表"发向以上 13 个单位，由各校科研负责人负责指导教师填写，并统一汇总回收。
2、访谈调查法与调查对象。
使用访谈调查法进行调查，主要面向松江区社区学院，调查对象包括了松江区社区学院的院领导、教务负责人、科研负责人、专职教师、后勤人员等共计 7 人。
调查过程中，没有采用传统的"问卷调查法"而采用"调查表法"进行社区教育资源现状的调查，主要基于两个方面的考虑：
第一，本研究所调查的社区教育资源是指在社区教育中以师资资源和课程资源两大资源为核心的资源，需要从社区教育内部搜集准确、全面的资料；第二，本人长时间在松江区社区学院实习，具备从社区学院及其各街镇社区学校内部搜集资料的条件。
（二）调查方法与调查内容。
1、调查表法与调查内容。
采用调查表法进行调查时，调查内容主要聚焦于师资资源和课程资源两大核心资源，而没有把"其他有形资源、无形资源"放在调查表中进行调查，主要是基于两个方面的原因：
一方面是因为在编制调查表前，通过初步询问得知，社区教育各学校均属独立的事业单位，其主管部门既有教育局直属，也有教育局与民政局共管，甚至有的社区学校隶属于街道文化服务中心，各校在"其他有形资源、无形资源"方面情况复杂，同时数据缺失严重。
另一方面因为研究者的时间、精力和能力有限，无法做到将社区教育资源联盟中的各个方面的资源都放入调查表中进行面面俱到的深入研究，本身就需要将研究聚焦于几个核心资源方面，因此在调查表中主要以师资资源和课程资源为主进行调查。
2、访谈调查法与调查内容。
访谈调查是以一些开放性的问题为调查内容编制访谈提纲的，主要围绕以下四方面内容展开：
第一，本区域社区教育资源的整体状况如何？
第二，社区教育资源联盟构建到了什么程度？有哪些经验？
第三，在社区教育资源联盟构建过程中存在哪些制约因素？要如何解决？
第四，您认为社区教育资源联盟构建的关键是什么？
作为调查表法的补充，访谈调查是在基本已经完全整理出调查表搜集的数据之后进行的。因为在对整个研究有一定的了解之后再进行访谈，会使访谈更有针对性，获得更多有效资料。
二、社区教育资源状况。
（一）社区教育概况。
松江区社区教育经过十余年的发展，已成为终身教育的重要组成部分，成为推进"学习型社会"建设的强大动力。2002 年起，松江区 4 个街道、11 个街镇陆续挂牌成立社区学校。2005 年，为了协调管理社区教育发展，松江区社区学院正式成立。2009 年，为了进一步完善社区教育业务管理机制，松江区社区教育指导中心成立。至此，松江区社区教育三级网络体系建设趋于完善，确立了以社区学院为龙头，街镇社区学校为骨干，居村委学习点为基础的社区教育三级网络体系。
办学网络和办学规模方面，截止至2015年12月，松江区共有区级社区学院1 所，街镇社区学校 13 所（另外 2 所社区学校挂靠在街道社区文化中心），社区教育办学点287个。各社区教育机构共有学习班381个，在校学员12105名；学习团队321支，学员人数9531名；社区教育远程收视点288个，学员数19829名。
经费投入方面，据不完全统计，2012年至2014年三年间，累计共投入3300万元，在 1 所社区学院和 13 所街镇社区学校共建设茶艺、科普、书画、音乐、舞蹈、无线移动终端体验等近百个专用教室，使社区学校的校容校貌有了明显改善，办学能力相应得到提高。
教师队伍方面，据2015年12月最新统计数据显示，松江区1所社区学院和13 所街镇社区学校的专职教师，核定编制 199 人，现有在编人数 161 人。此外，社区教育教师队伍还包括一定数量的兼职教师和志愿者。
教学内容方面，松江区社区教育共开设4大类型共201门课程和132门专题讲座。休闲类有古筝、钢琴、声乐、合唱、时装、戏曲、茶道、棋牌、书法、绘画等；技能类有烹饪、篆刻、手工制作、IPAD 使用、电脑入门、摄像与剪辑、数码照片处理等；保健类有瑜伽、腰鼓、门球、太极拳、太极剑、健身操、广场舞、民族舞、交谊舞、现代舞、肚皮舞等；知识类有时政、法律、理财、礼仪、养生、旅游英语、国际音标、中外名着、易经解密等。
教材讲义方面，松江区社区教育所使用的教材、讲义一般可以分为三类：
第一类，现成教材，一般为上海市老年大学编写的教材，这类教材通常是需求量较大的基础性科目教材，如《老年计算机入门》、《老年人学英语》等；第二类，自编教材，由任课老师根据学员基础和课程设置要求自主开发、编写而成的教材。
第三类，混搭教材，即：现成教材与自编教材混合使用的教材，通常由教师在现有教材中选择适合本校学员的学习内容，与教师自编的内容结合而成的教材；社区教育按课时多少可分为长班、短班和讲座。在教学实践活动中，社区学校在开办长班时往往采用现成教材，在安排短班时使用选用教材，开设讲座则多用自编教材或讲义。
教学组织形式方面，松江区社区教育采用集体授课和讲座两种教学形式为主体，多种其他教学形式为补充。集体授课就是传统的班级授课制，按教学目标安排教学内容、制订教学计划，有一定课时量，确定教师和教材，开展比较规范有序的教学活动。讲座是由教师不定期地向学传授某方面的知识、技巧，或改善某种能力、心态的形式灵活、时间短、受众广、成本低的一种教学形式。此外还包括：远程教育收视、网上学习、团队学习、交流讨论以及寓教于乐等其他教学形式。
（二）师资资源状况。
1、专职教师。
2015 年 12 月最新统计数据显示，松江区现有 1 所社区学院，13 所街镇社区学校，核定编制197人，现有在编人数159人。其中专职教师145人，占在编人数的 91.2%,其他人员 14 人，占在编人数的 8.8%.（统计含：1 所社区学院和12 所街镇社区学校）专职教师 137 人中：
（1）年龄方面。
在专职教师中，年龄最小的 24 周岁，年龄最大的 59 周岁，其中 35 周岁及以下的占 20.7%;36-45 周岁的占 25.2%,45 周岁及以上的占 54.1%.年轻教师的比例偏低，中老年教师人数占到一半以上，大都集中在45周岁到60周岁的年龄段。
（2）性别方面。
在专职教师的性别方面，男性略多于女性，占全体教师的53.3%,而女性占46.7%,总体来说，性别结构比较均衡。
（3）学历方面。
在学历方面，专职教师100%拥有专科及以上学历，其中研究生学历（含硕、博）的专职教师为 7 人，占总数的 5.1%;有专科学历的 8 人，占总数的 5.8%;有本科学历的专职教师数量最多，为 122 人，占总数的 89.1%,专职教师总体学历层次较高。
（4）职称方面。
目前，社区教育专职教师的职称级别一般参照普通教育初等中学教师职称等级，从低到高依次是：三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、正高级教师。
在松江区社区教育系统中，专职教师拥有中学高级职称的有 11 人，占8.1%;中学一级职称的最多，为 88 人，占 64.7%;中学二级职称的为 28 人，占20.6%;中学三级职称（主要是新进青年教师）的为 9 人，占 6.6%;尚没有专职教师评到中学正高级职称。
（5）所学专业。
社区教育专职教师在其最高学历阶段所学专业各异，按照其专业来源可以分为以下几类：教育学类专业（如：成人教育学、职业教育学、心理学和体育学等）；基础学科类专业（如：汉语言文学、数学、英语和学科教学等）；管理学类专业（如：教育管理、行政管理、企业管理和公共管理等）；计算机类专业（如：计算机科学和电子信息技术等）；其他专业。
松江区专职教师所学专业为教育学类的占19.7%;所学专业为基础学科类的最多，占 41.6%;所学专业为管理学类的占 16.1%;所学专业为计算机类的占7.3%;学其他专业的专职教师为 15.3%.
（6）专职教师来源。
松江区社区教育专职教师原就职于教育系统事业单位的占总数的77.4%,其中原就职于学前教育单位（幼儿园）的占 2.9%,原就职于普通教育单位（中小学）的占 55.5%,原就职于教育系统其他单位（教育局、成人学校、职业学校及特殊学校等）的占 19.0%.直接引进的应届毕业生占专职教师总数的 17.5%,从其他单位引进的占专职教师总数的 5.1%.
2、兼职教师。
随着社区居民需求越来越多样化，为社区居民提供内容丰富、形式多样的课程已经成为社区教育发展的关键因素。因此，社区学院和社区学校会从社区的居民中、从社会各行各业的工作者中，寻找和招募各种有专业背景的兼职教师，他们有相关课程领域的教学资质和教学经验，能弥补专职教师所不能教授的而社区居民有需求的课程。
截止至 2015 年 12 月，松江区社区教育共招募兼职教师 161 人，其中 35 周岁及以下的占 16.2%;36-45 周岁的占 14.9%;46 周岁及以上的人数最多，占68.9%.社区教育兼职教师中，基本以中老年教师为主，年轻教师的比例低。
3、专、兼职教师比例。
（1）全区社区教育专、兼职教师比例。
随着松江区社区教育的发展，截止至2015年12月，从事社区教育工作的教师共计 298 人，其中专职教师 137 人，占 46.0%;兼职教师 161 人，占 54.0%.
专职教师和兼职教师在人数方面基本相当，兼职教师略多于专职教师，两者比例均衡。
（2）各校社区教育专、兼职教师比例。
松江区社区学院专职教师34人，兼职教师53人，兼职教师人数明显多于专职教师。其他各社区学校专职教师的人数均在 10 人左右，具体为 5 到 12 人不等；兼职教师人数差异较大，有的学校（九亭社区学校、叶榭社区学校）没有兼职教师，有的学校（小昆山社区学校、永丰社区学校）兼职教师人数多达专职教师人数的两倍。
松江区各街镇社区学校内部的专职、兼职教师的结构表现出不同特征：超过一半的学校专职、兼职教师人数相当、比例比较均衡；兼职教师明显多于专职教师的学校有 25%（如：车墩镇社区学校、小昆山镇社区学校以及永丰街道社区学校）；有 17%的学校没有聘请兼职教师（如：九亭镇社区学校和叶榭镇社区学校）。
4、青年教师比例。
（1）全区社区教育青年教师比例。
青年教师是教师队伍发展的后续力量，是社区教育持续稳定发展的保证。
总体来看，松江区社区教育师资队伍中的青年教师比例偏低。
截止至2015年12月，松江区社区教育专职教师共计137人，其中共引进青年教师（35 周岁及以下）28 人，占全体专职教师的 20.4%.28 名青年教师中，24 人为应届毕业生，3 人为普通教育单位（初级中学）青年教师，1 人为其他单位（松江区文化局）工作人员。
（2）各校社区教育青年教师比例。
适当引进青年教师，充实教师队伍，改变目前教师队伍"老龄化"现状，对于社区教育发展意义非凡。
松江区社区学院以及各社区学校，对于"是否有引进青年教师（35 周岁及以下）以及青年教师在专职教师中所占的比例"的具体情况不尽相同。各社区学校中，有三分之一的学校没有青年教师（35 周岁及以下）。在剩下的三分之二的学校中，除九亭镇社区学校和泗泾镇社区学校外，其余各校青年教师的比例均低于 30% .
（三）课程资源状况。
课程开发方面，主要表现为：分散开发多，整合开发少；迎合性开发多，引导性开发少；低水平重复开发多，精品化特色化开发少。
1、课程内容。
松江区社区学院和 12 所社区学校一共开设 201 门课程，具体可以分为四类：
第一类：休闲课程。主要有古筝、钢琴、声乐、合唱、时装、戏曲、茶道、棋牌、书法、绘画等，此类课程最多，共 75 门，占课程总数的 37.3%.
第二类：技能课程。主要有烹饪、篆刻、手工制作、IPAD 使用、电脑入门、摄像与剪辑、数码照片处理等，这类课程共 49 门，占课程总数的 24.4%.
第三类：保健课程。主要有瑜伽、腰鼓、门球、太极拳、太极剑、健身操、广场舞、民族舞、交谊舞、现代舞、肚皮舞等，这类课程共 43 门，占课程总数的 21.4%.
第四类：知识课程。主要有时政、法律、理财、礼仪、养生、旅游英语、国际音标、中外名着、易经解密等，这类课程最少，共 34 门，所占比例为16.9%.
2、同质性课程重复开设。
同质性课程是指社区教育中，某两门课程在课程目标、课程标准、课程计划、教科书甚至课程内容的选择、组织、实施和评价等方面的区别不大，甚至课程内容的呈现方式基本相同，可以互相代替的课程。
松江区 1 所社区学院和 12 所街镇社区学校开设的 201 门课程中，同质性课程在全区范围内只开设一次的课程有 44 门，占 21.9%;同质性课程在全区范围内开设两次及以上的占 78.1%,共计 157（次）。这就意味着：在全区范围内有78.1%的社区教育课程，或者在不同学校间、或者同一学校内进行了重复开设。
3、同质性课程重复开发。
为了使课程内容最大限度的满足当地居民的需要、体现地方特色，松江区各社区学校自主编写了大量的"校本教材",其教学案例、多媒体材料、教师教案等都表现出本土特色。但是，就其质量来说，松江区社区教育课程开发仍停留在低水平重复开发阶段，甚至是"为开发而开发".
松江区社区教育开设的 201 门课程中，同质性课程在全区范围内开设两次及以上的占 78.1%,共计 157（次）合计 44 门课程。
其中，有 16 门课程分别重复开发了两次，有 10 门课程分别重复开发了三次，有7门课程分别重复开发了四次，有5门课程分别重复开发了五次，有4门课程分别重复开发了六次，有1门课程重复开发了八次，还有1门课程重复开发了十次。
同质性课程的重复开发，占用了大量的人力、物力、财力资源，浪费了大量的时间，制约着社区教育的发展。
4、专题讲座内容。
松江区社区学院和 12 所社区学校一共开设 132 个专题讲座，其中知识类讲座最多，占 37.9%;其次是保健类讲座，为 25.0%;休闲类讲座和技能类讲座分别为 21.2%、15.9%.
不同的是：课程是休闲类课程和技能类课程比例较高，知识类课程和保健类课程数量较少；而专题讲座则正好相反，知识类讲座和保健类讲座比例高，休闲类讲座和技能类讲座数量较少。
5、教学形式。
在社区教育的教学方面，常用的教学组织形式主要是：课程和专题讲座。
课程采用班级授课制，以学期为单位，按照内容的多少，一到两个学期不等。
专题讲座是由教师不定期地向学员开设，以学时（1 小时）为单位，专题讲座通常为一到两个学时。
松江区 1 所社区学院和 12 所街镇社区学校，截止至 2015 年 12 月，共开设课程和专题讲座 333 门，其中课程 201 门，占总数的 60.4%;讲座 132 门，占总数的 39.6%.
根据学期课程和专题讲座的开设比例，街镇社区学校大致可以分为三类：
第一类，以学期课程为主、专题讲座为辅，学期课程所占比例明显大于专题讲座的学校，有区社区学院、车墩镇社区学校、永丰街道社区学校和中山街道社区学校等；第二类，以专题讲座为主、学期课程为辅，专题讲座所占比例明显大于学期课程的学校，这样的学校主要有洞泾镇社区学校、九亭镇社区学校和佘山镇社区学校等；第三类，学期课程和专题讲座数量相当、均衡设置的学校，这样的学校有泖港镇社区学校、石湖荡镇社区学校、泗泾镇社区学校、小昆山镇社区学校、新桥镇社区学校以及叶榭镇社区学校等。
6、特色课程。
特色课程是根据社区学校所处的社区发展情况，结合当地的历史文化，结合学校的传统优势，开发出来的具有鲜明特色的课程，是从一般课程中评选出来的优质课程。
松江区社区教育的 201 门课程中，有 16 门课程（2 门全国社区教育特色课程、14 门上海市社区教育特色课程）被评为社区教育特色课程，占课程总数的8%;一般课程 185 门，占课程那个总量的 92%.从总量上看，松江区社区教育特色课程只占不到十分之一，比例偏低。
从各校层面来看，有 53.8%的社区学校有特色课程，而 46.2%的社区学校完全没有特色课程。换句话说，只有一半学校开发出至少一门特色课程，这个比例也比较低。
7、数字化课程。
现代信息技术的发展已经深刻影响着和改变着人们的生活方式和学习方式，微课、移动学习也逐步进入社区教育的各个环节。松江区社区教育工作者在努力开发特色课程的同时，也尝试将一些现有课程重构并发布在微信、微博等网络平台上，打破时间空间的限制，使学习者能够随时随地的学习。
从全区来看，社区教育现有的 201 门课程中，有 27 门课程通过重构发布在了数字化公众平台上，占课程总数的 13.4%;尚未数字化的课程为 174 门，占86.6%.总体来说，松江区社区教育课程数字化比例不高。
从各社区学校来看，只有不到一半（46.2%）的学校有建立了至少一门数字化课程，而大多数（53.8%）学校尚未建立一门数字化课程。但是，值得注意的是：只要建立了数字化课程的学校，其数字化课程的比例都不低，有的学校数字化课程比例甚至达到了 75%.
8、技能培训项目。
松江区社区教育的部分社区学校还承担了一定的职业技能培训工作。职业技能培训主要有以下 16 类：瓜果栽培工、蔬菜园艺工、菌类园艺工、维修电工、电焊工、高级美容师、高级采购师、中级营养师、西式面点师、茶艺师、仓库保管员的上岗培训，以及企业行政管理师、人力资源管理师、社会工作者、初级会计师、办公应用软件操作员等资格证考试培训，共计 44 个项目。
松江区各个社区学校承担的职业技能培训项目数量并不均衡，有的学校（如：永丰社区学校）承担了多达 10 项职业技能培训，而有的学校（如：九亭、石湖荡、小昆山社区学校）没有承担任何职业技能培训项目。总体来说，大部分（76.9%）学校至少承担了一个职业技能培训项目。
在这些职业技能培训项目中，近九成（88.6%）的项目是由社区学校和其他单位合作开展的，只有一成（11.4%）的项目是由社区学校独立开展的，且独立开展的项目主要集中在初级会计师培训和办公应用软件操作员培训两个领域。
