基层公务员职场人文环境的不完美

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【题目】地方公务员职场人文环境的美学探究
【第一章】基层公务员职场人文美研究绪论
【第二章】公务员职场人文环境的审美主客体
【第三章】研究基层公务员职场人文环境的美学背景
【第四章】基层公务员职场人文环境的不完美
【第五章】基层公务员职场的人文环境审美
【第六章】构建基层公务员职场和谐人文环境
【结语/参考文献】基层公务员职场人文环境优化研究结语与参考文献

　　4 基层公务员职场人文环境的不完美
　　
　　芬兰环境美学家约·瑟帕玛在界定"环境"时把环境视作"观察者外在世界的一切",包括自然环境、建成环境和文化环境.自然环境和建成环境是显现可见的，是围绕我们的物质背景产生的，而文化环境则是隐性不可见的，包括人的思想、科学的发展、宗教的信仰、人际关系、社会制度等因素都会对文化环境的形成产生影响。文化终究是和人分不开的，人文环境也是环境美学中必不可缺的组成部分，而环境的观察者也是环境的一部分，基层公务员在职场人文环境中既是环境的观察者也是环境的感受者，他们通过与人文环境的直接接触，有自己的审美态度，环境对他们产生不同的反作用，也就是不同审美价值的升华。

　　我国基层公务员职场人文环境是以基层公务员及其工作所处的独特的人文环境为研究对象，研究其生存活动的审美景观，对于其生存的美学意义、人格审美价值、审美境界以及公务员之间审美关系进行探讨与分析的一门学科，其研究目的则在于更加深刻地认识作为基层公务员，应当具有一种什么样的审美境界，怎样才能达成这种审美境界。以基层公务员为核心，突出其自我价值及其审美价值的熔铸与实现，其中渗透着一种人文精神与当代文化氛围。中国古代环境美学崇尚人与生存环境、自然环境间的和谐，推崇"和",构建良好的基层公务员职场人文环境是一项系统的工程，和谐的职场人文环境是地方政府经济和整治健康发展的重要保证，也有利于加快我国地方建设的步伐。诚然，要构建文明和谐的职场人文环境，必须认识到我国基层公务员职场人文环境是需要美的存在，但就目前来看，它还存有不足之处，并不完美。

　　4.1 人际交往礼仪规范的缺失。

　　存在于基层公务员职场人文环境中的礼仪文化就是公务员开展日常公务所形成的行业礼仪文化，也就是环境美学所强调研究的审美对象与日常生活的相互渗透和相互关联。中国历来享有"礼仪之邦"的美誉，注重礼仪是华夏民族的传统美德，"在汉字中，'礼'表示礼貌和秩序，是为表敬意或隆重而举行的仪式；'仪'

　　则指具体的仪节。"社会生活中离不开人与人之间的交往，而交往中又受一定社会规范的制约与指导，礼仪就是指导人们交往的规范之一，基层公务员的职场礼仪是指包括在其处理公务和与同事之间人际关系时所表现出来的行为，它既反映出一般礼仪的理念和规范要求，又有别于社会生活和社交中的普遍礼仪。

　　从环境进入美学视野以来，使得"人"在审美活动中的参与和体验更受关注。

　　我国基层公务员职场人文环境中包含了与服务对象的公共交往关系和同事之间的人际关系，这是基于"人"在日常生活环境之中所参与的审美活动，基层公务员在处理这两者关系时的礼仪规范也就是我国基层公务员职场礼仪的主要方面。

　　在我国行政管理制度的大环境下，服从上级指挥与履行本身职责是基层公务员的法定义务，"基层公务员除了原有职责外，更是政府与民间接触的中介，一方面高层或中层管理者借以实现各种决策目标，另一方面外界对政府的意见与反应也常由其接受，他们不仅是民众讯息的接受者，也是政府政策的诠释者。"在履行自身职责，进行公务服务的过程中，基层公务员所展现出的礼仪对于服务对象而言可以是好的审美体验给人以美感，也可以是糟糕的审美体验令人失望。而在实际公务开展过程中，基层公务员无时无刻不面临着多种利益的矛盾和多种价值观的考验，时间一长就给百姓大众留下政府办事效率低，办事态度差的印象。办事效率低，办事态度差对于基层公务员而言，并不只是指事务本身繁琐的环节，而更多的在于他们在对于自身公务开展过程中的投入程度。这就与基层公务员的职场礼仪有着密不可分的关联，一个有着良好职业素养的公务员，在处理公务时会兢兢业业，而不是推脱懈怠，在对待百姓大众时会一视同仁，而不是只为熟人亮绿灯。长此以往，就容易造成公务员与百姓大众之间人际交往的呈现互不理解，互相埋怨的壁垒局面。

　　基层公务员的人际关系也因权威主义思想和等级制度思想的根深蒂固在官僚制的政府层级中而发生改变，公务员集体中上级与下级之间的定位非常明确，在人际交往过程中，基层公务员不得不遵循一些默认的礼仪。俗话说官大一级压死人，在公务员这个系统中更是尤为突出，本该是给人精神上放松的人际交往的审美享受过程，却因为基层公务员上下级之间的角色定位，决定了下级一定程度上必须完全服从上级领导，而由此伴随而来的还有日常交往中下级对上级的"毕恭毕敬",上级对下级的"趾高气扬",同级之间有时也会是面和心不和的尴尬局面。

　　圆融和熙的人文环境可以给人以美感，陶冶人的情操，而我国基层公务员职场人文环境中所存在的礼仪失范，总的来讲是由于传统礼仪文化的缺失，使得基层公务员这一群体的人际交往长期处于恶性循环之中，工作效率降低，群众满意度不高，同事之间交往以利益化为驱使，这正说明了并非所有的环境审美体验都是肯定的，否定价值在环境中也存在，这就需要我们通过构建的公务员的职场人文环境，以求提升其人文审美技能，更好的服务百姓大众，改善人际交往困境。

　　4.2 人文管理的滞后环境的审美价值来自人的体验，基层公务员在职场中无时无刻不被限制在特定的制度管理环境之中，而随着人类文化环境的长足发展，人们越来越需要能满足人性化的管理。"纵观各历史时期的人文环境与管理模式，可以说，人文环境是管理的环境，是管理的基础与条件，也是管理理论、方式、方法等的决定性因素，不同时代的人文环境滋生了不同的管理模式。"管理的模式与机制对于人的行为影响及心理干预是至关重要的，因此，我国基层公务员更需要人文化的管理。

　　人文管理是"以人为主体的管理，它有两个基本特征：一是作为个体的人：自爱、自尊、自信、自立、自强；二是作为群体的人：尊重人、理解人、善待人、宽容人、创造人。"而在政府组织内部的管理过程中，由于基层公务员职责、地位和运作方式有别于其他层级，对于他们而言，最重要的管理目标是"完成既定工作", 这就需要通过人文的管理，而不只是硬性的管制型的管理制度，但现行的基层公务员管理模式中大多包含了各类制度和机制不尽完善，忽视了人作为载体的管理，主要体现在以下几方面：

　　以法律条文及规章制度制约公务员。环境美学理论研究的其中一个层次即是属于审美心理学的层次，就审美主体而言，它主要以研究人在所处环境中的审美感知、审美理解、审美想象、审美情感等的产生、发展和反馈的过程。就审美客体而言，它主要研究环境的美感特征以及给人的审美感受。管理的方式是基层公务员在职场人文环境中所能感知，而后指导行为并产生反馈的审美客体组成部分。

　　我国正处于社会转型的关键时期，基层公务员的道德自律水准不是很理想，关于公务员行为要求的各项单行法规，内容模糊，针对性、具体性不明确，尤其是责任承担的界限弹性较大。有鉴于此，对于基层公务员的管理不能只依靠法律和制度，还应注重伦理道德的作用，对于人的管理，更多的是要出于对人的关怀，多些相互的体谅与了解方能有事半功倍的效果。普通伦理在今后将成为保证文化发展的环境，是调整人与人、个人与集体与社会关系的行为规范准则，也是构成基层公务员良好职场人文环境的重要因素，完善的道德规范，良好的道德秩序是维系公务员正常的工作秩序，促进基层政府公务员管理健康发展的可行性方式。

　　缺乏合理的监督机制来约束公务员。职场人文环境本着以人为本的管理准则，管理从对象、内容、方式、方法上均发生了质的变化，一切都需以人的需求为目的进行组织。我国基层公务员在工作中无时无刻不处于各种监督机制下，长此以往也就形成了特有的监督环境那就是我国虽已建立起行政法制监督体系，但却缺少制度化的监督工作，和切实可行的监督操作方法，行政法制监督还没发挥有效作用，尚未形成有力的监督机制。基层公务员的法律意识和法制观念相对薄弱，基层行政监督机关的工作独立性和专业性有待加强，司法监督范围有限，百姓大众监督受阻，造成了基层公务员在工作过程中一些行为的缺失和腐败。基层政府的监督机制属于与社会意识相对应的社会存在，社会意识是由政治法律思想、哲学、道德、宗教、艺术等组成的，是人文环境的重要组成部分，是对一定社会存在的反应，但是社会存在决定了社会意识，也就是说基层政府合理的监督机制会在一定程度上决定着我国基层公务员职场人文环境。

　　4.3 基层公务员考核与培养机制不健全。

　　任何人都希望可以在有限的人生里实现自我的价值，在生活和工作的场所找到归属感，就环境美学来看，"场所"也就是和我们融为一体的环境。场所的形成是多种因素造成的，环境美学需要对这些因素进行研究，使我们的生活工作环境成为场所，场所会带给我们一种微妙的感受，即场所感，场所感会使人感到舒适幸福。对于公务员而言，工作的环境即是场所，而在工作中能找到的充实和归属感就是场所感。如何才能令他们获取这种感受呢？那就需要利用考评机制与培养机制对他们的人文审美能力与人格审美价值进行肯定，对他们本身才干进行发掘，也就是要能激励他们不断进步的环境。公务员的考评与培养机制是人文环境中的制度层面，有了健全的机制护航才会有适合公务员发展的职场环境，使他们重获失去的场所价值。

　　基层公务员人事考评机制不完善。人文环境构建包含了体制制度规范的建设，完善的人事考评机制是人文管理环境的内容，旨在培养符合时代要求和依法行政的高素质基层公务员队伍有利于地方政务工作的有序开展。而现行公务员的选拔考试常常让一些人感到一劳永逸，而停滞了继续教育，在制定对基层公务员的继续学习政策措施时，存在有基层政府政策支持力度不够，缺乏资金保障，后续考核制度不完善，对基层公务员奖励的过程中存在着执行偏差的现象，奖励制度实施过程透明度不够，形式主义较为严重。这样的人事机制考评环境并没有顾全人对于工作的满足感与自我实现的成就感可以带给人愉悦感，环境的美学价值源于人的审美体验，人事考评机制在公务员日常工作中与自身晋升和事业发展有着密切联系，公正公平的考评机制对于基层公务员职场人文环境美学价值的实现也起到关键性作用。人的一切活动都是在一定思想指导下的有意识、有目的的活动，不管是个人，还是一个组织，其社会实践活动，都需要有正确思想的指导才能获得成功。意识形态属于人文环境的重要部分，基层公务员人事机制的不完善所带来的错误意识认知会造成一些公职人员出现行为的偏失。

　　面对基层公务员自身的独立性和需求的多样性，个性化的职业培训机制不全面。诚然，当今社会是知识主宰社会的时代，管理的主要对象是知识，而知识的载体是人，那么这个时代的管理必须以人为主体，以满足人性化的需求为目的。在一个集体内要考虑其人才的专业差异、程度差异所构成的智力体系，重视人自身的发展，人文管理的其中一个特征便是自爱，自尊，自强，自信，对公务员的人文化管理就是要为他们创造一个环境或者建立一种机制。对公务员个性化的职业培训正体现人文管理对群体的人应秉持尊重，理解，包容，并合理创造，以求实现在职场中人文环境中的又一审美价值。基层公务员在参与培训时大多是笼统的内容，各层次，不同职位的公务员在同一时间和地点学习相同的内容，缺少了对所需不同知识和技能的针对性，重形式而轻质量。在培训内容方面，过多的是对于理论知识的宣扬，忽略了实际运用人文技能与实现人格审美价值的强调，培训的方法也多采用会议座谈等传统方式。教育和科技的发展状况原本就是衡量一个国家人文环境优劣的最重要的指标，对于人才的培养需要不断的培训，个性化的职业培训是人文管理的必要措施，建立起能满足基层公务员多样化需求的职业培训机制，可以为基层政府建设提供智力保证和支持，体现了环境美学通过改善或者创造环境实现人的自我价值，给予人心理上的愉悦与满足。