4.2 战略定位
战略定位是指对企业或组织本着全局的、长远的发展任务，制定短期、中期、长期的发展目标，结合各发展阶段的实际情况，通过各阶段性的政策措施，协调资源配置。具体来将，从园区未来发展角度，战略定位要体现在园区每个发展阶段的计划，每一发展阶段计划的完成，为下一阶段的战略提供了方向性的引导，同时也为下一阶段的战略提供了支持和保障。
4.2.1 总体定位
抓住山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、环渤海经济圈，三大经济区交汇点的战略机遇，依托济南特殊的地理位置，借助“一带一路”鲁南经济带构建欧亚大陆桥东部新的经济增长极，连接长三角地区经济发达城市群，围绕济南市提出的建设区域性经济、物流、金融、科技创新中心的建设主题，凭借济南经济开发区优越的地理位置，构建公路、铁路、航空立体化的综合物流体系，强化机械装备制造、新型材料、现代服务三大支柱产业，并不断完善和延伸产业链，营造出版印刷、食品医药、电子信息、现代服务等一批技术含量高、生产规模大、特色鲜明的新型产业发展环境，不断扩大济南经济开发区在本地区经济领域中的话语权。园区以加强规划定位为关键，全力扩大园区承载能力，按照“集约开发，加大单位面积的投入产出值；产业集聚，有效链接上中下三级产业链”的原则，对园区工业发展布局重新进行全盘探讨，在现有入驻产业情况下重新进行规划。园区以加大招商选商力度为基本，探究企业比较优势，突出大企业、大项目，带动园区配套工业、商业、服务业的发展，拓展融资渠道，积极稳妥的落实入驻企业优惠政策，积极壮大主导产业、培育新产业，将园区的资源优势尽快转为产业发展优势和产业竞争优势。
4.2.2 产业定位
结合济南经济开发区的历史发展情况和实际发展情况进行主导产业选择，园区应继续加强现有机械装备制造、新型材料、现代服务三大支柱产业优势，特别要不断拓展机械装备制造业经济产业链，巩固三大支柱产业主导地位；重视环境与经济发展之间的和谐统一，借助高新技术，推进园区产业结构升级。以大众报业、红霖实业及继东彩艺等出版印刷企业的相继入驻为契机，打造出版印刷产业发展环境；充分利用园区优越的地理位置，凭借环球物流等园区内大型物流企业，利用好打造区域性物流中心为契机，发展现代物流产业；培育食品医药、电子信息、现代服务等一批技术含量高、生产规模大、特色鲜明的新型产业群，形成园区新的经济增长极。联合大学科技园高校研发团队，运用济南科技创新谷项目孵化平台，加快成果转化进程，助力科技密集型中小企业健康发展。
4.3 战略目标
战略目标是指企业或组织在一定时期内结合全局制定的发展方向，沿着发展方向，最终完成预期发展任务。根据济南经济开发区实际发展状况和战略定位，本文将济南经济开发区的战略目标设定为短期、中期、长期三大部分。
（1）短期目标，园区工业发展布局重新进行全盘探讨，在现有入驻产业情况下重新进行规划，加强主导产业并不断完善、延伸和拓展产业链；培育出版印刷、食品医药、电子信息等一批技术含量高、生产规模大、特色鲜明的新型产业。
（2）中期目标，全力打造现代服务业等配套产业，形成房地产等多元化业态经营体系。依托自身产业发展特点，在园区功能上大做文章，提供与之配套的产业；对工业地产项目实施熟化开发的同时，对园区内企业合理开发配套房地产以及相关商业、教育等设施。
（3）长期目标，打造园区品牌，依托短期和中期建设成果、以及建设经验，凭借品牌效应和强大的招商能力，走出现有区域，开拓发展空间，获得更多资源，谋划更大园区运营资本。
4.4 战略确定
4.4.1 产业集群战略
产业集群是指在集中区域内，有交互关联的企业、原材料供应商、服务供应商、及其他相关机构等组成的群体。产业集群还延伸至销售渠道、研究开发、标准制定等的机构。通常来讲一个大项目入驻可以带动一个产业，形成一条产业链，扩展一片产业群，继而打造一个产业基地。实现产业集群，园区着重加强五个方面作为战略重点。（1）以扶持主导产业为切入点，加快集群优化与升级。产业的规模是工业园区实力的体现和竞争力的支撑力量。从济南经济开发区目前状况来看，着力构建现有机械装备制造、新型材料、现代服务三大支柱产业，加强和扩大主导企业个体规模，使其成为调集资源、拓展市场、实施创新能力的市场主体。因此，扶持园区主导产业是优化集群网络，促进产业升级的重要切入点。
（2）以延伸产业链为园区经济增长点，扩大集群外部经济。产业集群主要是看中其集群效应和创新精神，围绕主导产业自觉延伸产业链，实现相关产业多元化发展，园区必须充分利用多元化产业资源，打造集群的外部经济，据此园区可实现经济效益的多项增长极，也将为工业园区产业的循环发展和可持续发展提供动力支持。
（3）以充分认识品牌效益为起点，强化品牌观念，打造园区核心竞争力。园区要认清无形品牌资产带来的有形的经济效益，产业集群所塑造的品牌就是园区的名片，是园区综合实力、核心竞争力的综合体现。实施产业集群的品牌战略是园区产业升级的必然要求，是实现跨越式发展，实现中长期目标的必经之路。
（4）以拓展投融资渠道为着力点，增强产业集群的资本运营能力。实施资本运营战略，拓展多元化融资渠道，建立投融资运营机制，是改进工业园区现有的盈利模式的直接通道。
（5）以打造各领域的产业集群文化，创造园区文化。文化的提炼，是产业集群发展层次的重要提升，必须以提炼、维护、发展产业集群文化为核心，创造特有的园区文化。
4.4.2 招商营销
战略招商营销，此概念从战略角度加以阐述，就是将工业园区作为一个企业，园区未来的发展作为企业产品，通过对内外部环境系统分析，准确掌握在当下市场竞争中的强项与弱项，以及面临的挑战和威胁，同时要确定园区的目标市场、目标产业，针对目标市场进行一系列的策划、包装和营销的全过程。
园区应结合主导产业发展现状、工业总体规划和布局以及中长期发展目标深入分析自身特点，扬长避短，通过差异化原则，准确把握园区的“卖点”,以“经营产业”的理念，对政府职能大胆革新，以园区发展大局为先，打破阻碍园区滞涨发展的管理体制，使园区真正做到统筹兼顾、相互协调、平衡发展，精心策划，塑造品牌，竭力打造园区的营销环境。
4.4.3 人才储备战略
吸引人才、留住人才和恰当的使用人才是工业园区未来发展的根本，如果把园区比喻一辆列车，那么人才是开启并驾驭这辆列车的主体，怎么开，往哪开，人才说了算。因此，济南经济开发区要想在未来发展道路上壮大自己的话语权，就必须清醒的认识到人才的重要。体制革新，搭建人才创业平台，让其充分施展拳脚；着眼未来，追求实际效益，建设人才培育体系；采取多种形式，吸纳管理学、金融类等综合性人才，置身于园区中高层管理岗位，打破惯性行政壁垒。
4.4.4 环境优先战略
环境优先的包含两个方面的内涵，一是生态环境的兼顾，二是投资环境的改善。生态环境优先是相对于经济优先而言，或者是生态环境与经济发展兼顾，经济发展要让位于环境的优先保护为原则。因此，实施环境优先战略是与园区经济效益相辅相成，是园区未来可持续发展的基础。实施环境优先战略，首先要改革现有唯 GDP侍从的园区高层管理人员的政绩观；其次，要结合本园区入职企业的实际情况，在政策保护上予以完善；再者，提高认识程度，将环境保护规划纳入园区总体规划和工业布局管理，并作为其他规划的基础；最后，建立环境保护治理机制，要细化到预警和应急的体系设置。投资环境的改善，首先要依赖于服务管理个体服务意识的强化，从而改善服务环境，产业发展环境和创新体制环境等，打造园区与入园企业合心、合力、和谐的发展氛围，打造高效、诚信的投资环境。将投资环境列入园区综合竞争力的考核范围之内。
