第4章 沈阳铁路局吉林车辆段一线职工培训体系实施措施与保障
4.1 一线职工培训体系实施的组织保障
4.1.1 组织机构及分工
为了更好的将一线职工培训工作落实到位，为培训体系提供良好的组织保障，由吉林车辆段职工教育管理委员会统一领导，实行分工负责制。由段长亲自任组长，总统筹；总工程师任副组长，主管全面工作；下设段职教工作领导小组，该小组由职教科牵头，协调各部门，重点组织安全科、技术科、劳人科、计划财务科、党群办负责人研究职工教育培训工作中的相关事宜；其他相关部门协同配合；各车间也要建立相应的职工教育领导小组，组织好车间的职工教育培训工作。教育管理委员会组织机构图见图 4.1 所示：
全段一线职工培训的各项日常管理工作均由吉林车辆段职工教育管理委员会进行统筹安排，由职教科牵头，负责管理、培训、检查、指导、协调等工作，为主管领导提供培训计划和合理化建议，其他各部门、车间各负其责、分工协作。
职工教育科是段教育培训工作的责任主体和工作主体，负责对负责职教工作的各项规章制度的制定、修订和完善、落实；负责组织全段职工教育培训规划、计划的制定和落实；实施局、段确定的培训项目；负责职工教育培训有关组织、协调工作；指导段管各部门、车间职工教育培训工作；完成铁路局有关车辆段相关工种的人员委外培训、考试等组织、协调和管理工作；负责职工的技术业务培训工作，提出职工教育经费使用、分配预算方案；组织培训教材编写、课件开发；监督指导全段职工教育培训工作，定期组织对管内各车间职教培训工作进行督导、检查，奖优罚劣；做好全段一线职工职教培训的各项基础工作，组织落实职工培训和考核的一体化机制，总结推广段职工教育培训经验。
安全科要发挥长项，对一线职工的安全培训负起主要责任。落实有关安全培训制度，提出安全培训任务要求；负责全段职工安全教育工作培训计划制定，将计划提报段职教科，列入段全年职工培训计划；负责对职工安全培训教育和年度全员安全培训教育工作，负责指导安全培训工作，包括安全生产培训和特种作业人员的培训；负责特种作业人员的登记管理，安全技术培训教育以及《特种作业操作证》的发放、复审工作。负责参与职工技术表演赛的安全保障工作。
负责将职工安全教育培训纳入段级安全考核。
技术统计科为提高职工技术业务素质提供有力的技术保障并担当有关授课任务，为职工教育提供先进的新工艺、新设备、新技术等资料的技术支持，以确保现场职工在第一时间学到新技术、新设备、新工艺的内容，充实职工的技术业务水平。技术和统计科相关专职应参与职工技术表演赛、实作演练的技术业务指导。
劳动人事科负责将一线职工培训工作的开展及考试情况纳入全段人才队伍建设，并将一线职工培训工作纳入对各相关科室、车间领导班子的任职考核；负责把职工教育培训、提高职工技术业务素质纳入到用工、分配制度改革、职业技能鉴定、劳动组织调整、岗位编制确定、劳动力调剂等工作之中；制定职业技能鉴定计划，提出培训需求计划，监督职工竞争上岗和各种激励机制的建立与实施；负责确定季度需要培训人员名单和人员抽调，填写《工人拟任职务资格培训考核登记表》，并将抽调待培人员一并交职教科，职教部门组织实施培训，培训后将培训、考试成绩填入《工人拟任职务资格培训考核登记表》反馈劳人科，劳人科根据有关规定，经段领导审批后，下发任职通知书；提供职工培训和学历教育需求计划，按培训实施计划抽调职工参加培训，在组织职工参加培训基础上，落实职业技能鉴定组织实施，把好就业准入、竞争上岗职工的技术业务素质关。
计划财务科作为业务科室要协助管理好培训资金。主要负责职教经费的全额提取，配合职教部门进行管理，制定职教设施设备的大修计划，为职工培训提供资金保障和监督。并负责培训基地、培训设备所需投资计划的安排和审批。
党委办公室对企业文化、职工思想教育等方面轻车熟路，因此在培训中要负责编写一线职工思想政治工作教育、职工行为规范和职业道德教育等方面的培训教材；指导一线职工在企业文化课程方面的培训工作；协助段教育委员会会办公室做好有关职工教育培训、职工技术比赛等工作的宣传报导，总结推广先进典型，营造浓厚的舆论氛围段工会负责对一线职工培训工作的全过程进行监督，充分维护一线职工权益，保障一线职工参与各类培训、演练、考试考核、技术比赛等活动，参与选树局、段级技术状元、技术标兵、技术能手、先进生产者等评比的权利以及履行其接受教育培训的义务。
段团委负责动员广大一线的青年职工参加各类培训，开展好学技术、练硬功和技术比武 v 表演赛等活动。段其他部门要积极协调配合段职教科开展全段职教工作，为段全面提高职工素质，建立一支够素质的职工队伍提供各方面的保障。
通过明确各科室的培训分管权限，使得各部门权责明确，管理从属关系明确，避免了过去的交叉式管理和管理"死角"等情况的存在。同时，为确保培训管理机构和人员的落实，要求各科室、车间必须重视职工教育培训工作，由专人牵头负责协调组织本部门相应培训职责的落实，各车间也必须确定一名副主任分管职工教育培训工作，设一名专职人员专项负责职工教育培训工作。这样专人专管、分工负责保证了自上而下的培训组织管理，为培训的顺利进行提供了组织保障。
4.1.2 管理体制及职责
吉林车辆段一线职工培训体系服从路局的统一领导，实行段、车间、班组三级管理体系，形成网络化管理。吉林车辆段成立职工教育管理委员会，负责全段的一线职工培训工作的开展。为了有效形成网格化管理，更好的落实一线职工培训的各项要求，各车间也要成立教育管理领导小组，在段级管理委员会的领导下开展工作，同时按要求建立本车间的一线职工培训网络。
吉林车辆段是全段职工教育培训工作的责任主体，负责贯彻落实铁路总公司、路局在一线职工培训方面的各项方针、政策，以建立一支适应现代化铁路企业发展的一线职工队伍为导向，制定适应本单位一线职工培训需求的培训计划和培训管理制度，为职工搭建学技练功的平台，开展多层次、内容丰富的职业技能竞赛和岗位练兵等基础性、适应性多种培训活动，抓好培训的效果，严格进行培训效果评估和监督、检查、指导，并将工作开展情况纳入各科室、车间的一体化评估。
4.2 一线职工培训体系实施的制度保障
加强职工教育培训是企业战略发展的根本需要，进一步规范和完善职教培训工作，不仅对于确保吉林车辆段安全生产、提质上量、经营创效具有重要意义，也是建设"美丽吉辆"、实现吉林车辆段改革发展的长远需要。吉林车辆段职教培训要围绕使职工队伍整体素质适应吉林车辆段改革发展需要开展工作，构建管理规范、体系完善、技术先进、具有吉林车辆段特色的培训体系，有组织、有计划地开展丰富多彩的教育培训活动，逐步建设一支以高级工为主体、技师和高级技师为带头人的技术能力过关、人才组成合理的一流职工队伍，为构建和谐吉辆、促进改革发展提供技术人才支持。职工教育培训工作应坚持 "先培训、后上岗"原则；以安全生产为根本，坚持适应吉林车辆段发展并做好适度人才储备的原则；坚持因才施教原则；坚持重视实作技能的原则。
为确保吉林车辆段职工培训工作的规范运行，建立了《吉林车辆段一线职工教育培训管理办法》，包括职教队伍建设、制度建设、培训工作实施、保障机制、经费管理等九部分内容，将培训工作的要求制度化，保证一线职工培训体系的执行刚性。
第一，为了提高培训内容的针对性，在《吉林车辆段一线职工教育培训管理办法》中对兼职教师的教学质量进行了严格规定。兼职教师须根据培训目标、要求、参培人员特点需求和培训实施计划编写内容详实的教案。培训项目负责人须在课前对培训教案进行检查。根据岗位实际需要，突出职工实践能力培养，突出非正常应急处理能力培训。充分利用实物剖检和模具展示、事故案例解析等方法，活化教学载体、创新教学模式、丰富教学内容，应用多样的培训方法增强一线职工培训的针对性和实效性。
第二，为了加强培训班管理和培训质量的动态监控，在《吉林车辆段一线职工教育培训管理办法》中对相关工作进一步明确。开班前，职教科要向职工明确培训的各项要求，实施严格管理，上课执行考勤制度，职工在培训期间的表现应与其当月奖金联挂。职工发生违纪行为时，职教科视情节给予批评教育；情节严重的，将情况反馈劳人科，依照吉林车辆段有关规定给予纪律处分。职教科要采取听课、测评等形式检验培训效果。培训班结束后，职教科要及时将职工学习培训情况载入《工人技术档案》和《铁路岗位培训合格证书》。并加强职工培训考试管理，无论组织理论还是实作考试，均实施监考记名负责制。
第三，为了加强职教队伍建设，在《吉林车辆段一线职工教育培训管理办法》中明确加强对职教人员的考核，重点进行个人综合能力和工作业绩两项考核，纳入一体化，并将考核结果建立档案，联挂个人的任用、晋级，奖优罚劣，人员不断淘汰更新。对因职工培训工作失误造成不良后果的，视情节轻重，追究责任并严肃处理。同时，加强兼职教师的队伍建设。建立兼职教师人才档案数据库，在各车间、各部门的工程技术人员、技师和高级技师中严格选拔。兼职教师应热爱教育培训工作，具有良好的职业道德和授课经验，熟悉铁路相关专业知识，具有较强的专业操作技能。有职教科牵头，定期对兼职教师进行考核。对完成职工培训任务较多，培训质量高，深受一线职工欢迎的兼职培训教师，段将进行表彰奖励。兼职教师从事培训工作期间，原工作岗位待遇不变，并根据有关激励政策，享受相应的待遇和工作报酬。
第四，为了确保教育培训经费的来源，加强教育培训经费的使用和管理工作，经费使用实行"预算管理",由职教科根据培训计划，提出经费使用建议，纳入段财务部门经费预算，由职教科科长按预算统筹安排使用，财务部门监督，做到专款专用，严禁挪作他用。
第五，为了切实加强对一线职工教育培训工作的领导，已经把一线职工教育培训工作纳入全段安全生产责任制、纳入吉林车辆段总体发展规划进行项目管理，一线职工教育培训工作与运输安全、生产经营工作并重，应作为一项重要工作来抓。为此，吉林车辆段采取有力措施，不断创新职工教育培训管理，建立并落实职工教育培训制度，有计划、有目标地开展一线职工全员培训。
同时，建立并实行培训项目负责制，以保证事事有人管、管理不交叉，彻底清除过去管理的弊端。吉林车辆段组织的各类培训班均应实行负责制，由职教科分管专职负责，各车间要保证送培训人员数量，职教科要跟踪培训过程，确保培训质量。车间组织的培训班均由车间职教员负责。认真做好培训内容的统筹安排。职教科根据培训性质和类别制定培训实施计划，报经主管领导签字通过方可实施。资格性培训应根据国家职业标准和铁路总公司培训规范，制定培训实施计划；适应性培训应根据具体培训目标并结合岗位实际，制定培训实施计划。培训实施计划应明确培训的 4W1H（即培训的时间、场地、授课内容、参培人员、教学形式）以及培训教材、专兼职教师和课时分配等。
此外，还建立了《吉林车辆段高技能人才培养实施"361"专业培训制度》。
按照《沈阳铁路局"361"专业化培训管理办法》，发挥好落实主体作用，积极配合、严格选送、优先聘任、发挥骨干作用，加强高技能人才培训，加快培养一支适应铁路发展的高技能人才队伍。并坚持开展《吉林车辆段职业技能竞赛制度》。按照《沈阳铁路局职业技能竞赛管理办法》，本着全员参与、着眼普及、重在提高的原则，吉林车辆段每年组织一次职业技能竞赛。各车间坚持开展经常性的全员岗位练兵活动，为全员一线职工体素提供保障和平台。
同时，建立了《吉林车辆段职教培训考核制度》和《职工培训考核与使用待遇一体化制度》，以加强对职工教育培训工作的考评，每季度对各车间培训工作进行一次检查考核，考核内容分为组织保证、培训任务、保障措施、基础管理和重点工作五个部分。将职工培训的效果、实作技能考试与工作业绩、民主测评结果纳入考核机制，拉开岗上岗下人员的收入差距，形成"以素质决定岗位，以岗位决定收入"的激励机制。通过规范培训管理，提高职工学技练功的积极性。
为了切实提高培训质量，保证培训工作实施效果，制定了《吉林车辆段职工教育培训工作表彰制度》和《吉林车辆段职工教育培训工作处罚机制》。对经过考核评为职工教育先进的车间，吉林车辆段每年进行一次表彰；对在职工教育培训工作中做出突出成绩的优秀支教人员给予表彰奖励；对不重视一线职工培训工作的车间或部门，对一线职工培训组织不好、落实不力或存在"假培训、假考核"等问题，段将纳入该车间或部门的一体化考核评估当中，视情节轻重予以联挂考核。
这些制度的建立和实施，保证了吉林车辆段一线职工培训工作的有序开展，使得各部门、各车间分工明确，参培人员、兼职教师包括培训工作管理人员权责明确，奖惩机制为激发参培人员和兼职教师的积极性也起到了很有效的激励作用。
4.3 一线职工培训体系实施的的企业文化保障
4.3.1 企业经营理念
吉林车辆段的企业发展目标是"带一流队伍，创精品强段，建美丽吉辆",企业精神是"唯实、创优、立信、乐业"."唯实"就是诚实做人、踏实敬业、务实不虚，扎实苦干的精神；"创优"就是不怕困难、永不服输、创新创优、勇争一流的精神；"立信"就是言出必行、承诺必落、不打折扣、执令如山的精神；"乐业"就是荣辱与共、风雨同舟、团结一心、积极向上的精神。引导广大干部职工在"美丽吉辆"的发展建设中做到安全风险可控，质量一流过硬，设备精良好用，管理科学创优，效益收入稳增，文化丰富多彩，职工爱段如家。美丽的吉林车辆段，处处都有优美的环境，蓬勃的朝气，浩然的正气，温暖的关爱，和谐的氛围；中的每一名干部职工，人人都有工作干劲，有前进动力，有发展空间，有展示平台；吉林车辆段的干部职工时时都有归属感、成就感、自豪感和幸福感。秉承着这样的企业发展目标和企业精神，为一线职工培训体系的实施也提供了良好的企业文化保障。
4.3.2 企业物质文化
在"美丽吉辆"的企业文化建设中，特别注重人才培养和人文关怀，建设了吉林车辆段职工文化小路，在南北段门口设置了欢迎牌，段内主道设置了文化长廊和文化灯箱。为了给职工提供良好的学习环境，吉林车辆段为各车间投资建设了小学习室、微机室和多媒体小会议室。丰富的图书、报刊资料让职工们可以第一时间掌握路情、段情，掌握新鲜的各类技术攻关资讯。多媒体小会议室可以方便全段职工进行远程同步教学，共享教学师资，把最优秀的课程普及到最偏远的车间。微机室可以为各车间职工上机考试、上网学习提供便利，网络共享的教学资料可以方便职工自学，解疑释惑。
4.3.3 企业行为文化
1.建立早晚交班会议制度。各车间、班组建立早晚交班会议制度，在上岗前、下班前进行企业精神、车间精神、班组精神的宣讲和业务知识的学习，在巩固企业文化理念的同时，强化业务知识，每日一题的方式让职工在日积月累中提高集体凝聚力和个人业务水平。
2.建立技术攻关奖励机制。在技术科、安全科、职教科拥有非常全面的专业技术资料，技术尖子搞小改小革不仅可以获得资料的支持，也可以获得相关职能部门的技术指导，这也是吉林车辆段研发的工具能够在全路获得推广、认可的原因。吉林车辆段的技术团队非常庞大，只要是愿意认真学习技术，愿意研究技术的人都可以成为这个团队的一员，与大家共同交流想法，并在职工培训中与兼职教师进行探讨，共同解决发现的问题。而不断成长起来的人才通过考核成为拔尖人才，可以担任兼职教师或带徒导师，与其他职工交流技术经验、成果，形成良性帮带循环。对于涌现出来的优秀个人和团体酌情给予表彰和奖励，号召全段学习。
3.选树典型引路一展风采。为了鼓励吉林车辆段的干部职工攻坚克难、钻研技术的优秀品质，吉林车辆段搭建了众多"草根平台",不设门槛，只要是对技术感兴趣的职工都可以参与。一是每年各车间都能组织全面质量管理技术攻关小组，解决生产难题，鼓励对工装设备进行小改小革、设计方便实用的小工具。二是每季度组织百日明星评比，只要在日常工作中按规章要求严格落实作业标准，勤劳认真、吃苦耐劳就有参与评比的机会。三是冬季来临时组织冬运立功竞赛，在严寒考验工作者对工作的责任心和工作质量。四是组织各级技术表演赛，让技术尖子有一展长才的机会。一方面为兼职教师和职工提职做人才储备，另一方面也能通过涌现出来的先进典型们引导并鼓励广大职工学技、比武、练功的积极性，在全段营造出比学赶帮超的学习氛围，为吉林车辆段的技术进步、人才提素提供强大助力。
4.活化教育培训宣传载体。为了有效的传播企业管理理念、共享价值体系，建立了多样化的宣传载体扩大教育培训平台。通过内部办公网络、板报、宣传栏、段报《吉辆视窗》、段电视台、广播站、职工网上家园、段官方微信、微博平台等宣传阵地对职工进行灵活多样的培训，包括企业文化教育、安全教育、业务知识竞赛答卷等培训，让职工在工余时间可以通过影音、报纸、手机、网站等多种方式进行学习培训、自我提升。并可以通过视频教学、宣传段典型人物事迹，引领广大职工像模范看齐，激发建设"美丽吉辆"的热情。
