第三章 我国中等职业教育发展历史变迁
3.1 我国中等职业教育发展的路径综述
我国中等职业教育的发展经历了两次高峰期，两次低落期。“一次始于 1964 年终于10 年文革（1966-1976），一次始于 1978 年改革开放之后止于 1994 年。1995 年开始入学的大中专毕业生不再包分配，特别是自 1999 年以后年我国高校大规模扩招，普通高中得到了蓬勃发展，中职教育受到了空前巨大的挑战直到今天。”中等职业教育在第二次低谷期“唯有隐忍”的存活了将近 20 年。改革开放以来,中等职业教育一直广受关注,并在不同时期有不同的政策重点和发展特征。在这个时期政府从来没有停止过积极倡导大力发展中等职业教育,而且产业部门也亟需中等职业教育提供大量的高技能人才,但从 1985 年政府重点推进中等职业教育以来,中等职业教育的发展历程并不平坦,特别是 20 世纪 90 年代中后期以来,中等职业教育招生人数与在校生人数持续下滑,中职生的质量和社会认可度也一直备受质疑。随着我国改革开放不断推进，社会转型期各种矛盾的激化，生产关系越来越不能适应生产力发展的需要，其中之一就是对中等职业教育的长期忽视带来的严重后果。比如我们国家只能因为我们人口多，劳动力廉价而被当做“世界工厂”供发达国家使用，而且随时有可能被更廉价的劳动力提供国所取代；再比如我们生产的产品被贴上“中国制造”的标签，那是一种廉价品或者次品的代名词，就连我们自己购物都会嫌弃这四个字。所以在我国社会转型的关键时期，教育不公主要体现在中等职业教育在整个教育环节所受到的不公正待遇，而这种不公平产生的连锁反应已经开始制约我国经济产业升级，导致更多的社会不公问题的出现，影响整个社会的进程。
3.2 我国中等职业教育产生辉煌的原因浅析
一、我国中等职业教育曾经的辉煌应归功于当时的政策福利
在中等职业教育发展缓慢并受各方质疑的的今天，我们难以想象我国中等职业教育也曾经辉煌一时，如今我们把导致其发展缓慢的原因简单的归结为生源少，生源质量差两个因素。本论文认为这是本末倒置或则不负责任的观点，我国中等职业教育曾经的辉煌应归功于当时的政策福利。
为了证明这一点我们先来回顾一下我国中等职业教育辉煌的历史和衰落的缘由。首先，让我们回顾一下 77 年恢复高考后大中专毕业生实行国家统一分配将近二十年，在计划经济体制为主导的背景下，中职毕业生和当时的大专、本科毕业生一样，基本上一毕业，国家就已经安排好单位。而且分配去向当时只有三种类型：政府和企、事业单位。在计划经济体制下，中等职业教育是成本和收益比最大的一种教育投资方式。因为上中职 3-4 年即可毕业、安排工作，而且省去了高考落榜的风险和接近两倍时间的就业等待。虽然大专和中专，这两种学历都很受欢迎，但是由于中职毕业一样可以转户口、转干，可以更快更稳的得到铁饭碗、一份安稳的工作和生活，这种简单的选择对于 70、80 年代的学子来说，对于物质相对缺乏的年代来说，有这样的前途足矣。所以那个年代中等职业学校是优秀初中毕业生的首选。堪称是千军万马过独木桥，考生挤破了门才能被中等职业学校优先录取。初中毕业生能够读中专也是大多数家庭为孩子选的最好的出路。
92 年，邓小平南巡讲话之后，我国开始实行市场经济体制，政府机构开始精简，一些国企开始私有化，工人开始下岗，政府已经无力再去安排大中专毕业生的工作，由此原先计划体制下的毕业生分配制度到此结束。国家开始对大中专毕业生就业逐渐实行双向选择，自主择业。随着大中专院校毕业分配制度的取消，高校和中专毕业生开始以双向选择的方式就业，中专学校已经辉煌不再。让中职教育更加雪上加霜的是，１９９７年以后风云突变，尤其是１９９９年高校扩招对职业教育冲击最大，生源迅速减少，到２００１年步入低谷，不少学校出现生存危机，出现关停并转，个别学校实际上已名存实亡，有的则干脆转为普通高中。职业学校从炙手可热一下子掉进冰窟窿，一时间搞得人们不知所措。出现了学生不愿上、教师不愿教、学校难生存的危难局面。
二、我国中等职业教育之所以不被人们选择原因
我国中等职业教育之所以不被人们选择，原因只有一个：中职教育质量不被社会所认可。社会普遍认为中职生没有前途，上了中职通常被认为走上了断头路，也就是说上了中职如果不出意外的话，中职教育就会成为终止性教育。中职生很难有升迁的机会，没有资格参加任何事业编、公务员考试；而且在中职学校还会染上这样那样的坏习惯，任何积极的学习可能都会因为坏习惯的传染被停止；即使学到一门技术一般也只是马马虎虎，学的不精；最让人不能容忍的是中职生就业的时候一般在 18 岁-20 岁之间，他们的工作一般工作时间长、劳动强度大、工资低却不能享受完善的社会保险保障制度。就目前中职教育的现状来看，选择中职教育被社会公认为基本等于断送一个孩子的一生，自然现在的家长对孩子的付出成本和希望值是不成比例的。由此中职教育的质量不被社会认可，少有家长主动自愿选择中职教育应该也是可以理解的。然而中职教育者又把这个责任推到了中职生源质量逐年下降。事实上这是一个不负责任的说法，就像木匠面对的材料不可能永远是参天大树，那么参天大树的下脚料或者小树都要被扔掉吗？显然不能，所以无论参天大树还是小树和下脚料应该都有其用武之处。所以教育孩子也是如此，不是每一个孩子都适合学习书本知识，那么不适合学习研究的孩子如果无奈选择了中职教育，如果继续要求他以学习书本知识为主，那么恐怕就没有机会教授他们学会一项本领去很好的依然精彩的生活。如果教授了他本领让他只能勉强度日，还要用报酬和社会保障制度不时的提醒他，虽然我们国家人人平等，但是因为你上的是中职所以是社会的三等公民。那么您说这样的人生是不是很委屈，就因为他无奈上了中等职业学校。
从这样一个简短的历史概述中我们可以得出这样的结论，上不上中职这其实是一个互相选择的游戏机制，在中等职业教育辉煌的时候，谁给的辉煌，本文认为是亿万个家庭在当时的生存环境和政策引导下做的最优选择；那么今天中职教育的低落，又是谁给的低落，本文仍然认为是亿万个家庭在今天有更多选择的生存环境下没有选择中职教育而造成的低落。看来无论是辉煌还是低落都是亿万个家庭为了让自己的孩子有更好的生活而做的选择。那么两个不同的选择造成两种不同的后果有没有一个共同的理由？本文认为这个共同的理由就是在任何生存环境下为孩子选择一个更稳妥的人生是每一个家庭从来不变的宗旨。需要政府解释的就是政府的政策红利，只有当我们预期有政策红利的时候我们才会选择它。而这种选择的改变造成了生源的多少。由此来看，我国中等职业教育历经的辉煌-低谷-再辉煌-再低谷破浪式发展路程与我国教育制度政策导向密切相关。在如今职业教育下滑的严峻形势下，特别是当前我国正处于经济转型的特殊时期，中等职业教育所受到的不公正待遇已经严重影响到我国产业升级和社会公正性的议题上来，国务院召开的第四次全国职教工作会议，使职业教育再次引起各界关注，搅动起思想的碰撞和实践的探新。
