第六章 促进山东省中等职业教育发展的对策建议和展望
6.1 促进山东省中等职业教育发展的对策建议
6.1.1 关于政府需要改进对策及建议
第一、继续加大政府投入
继续加大政府在中职教育各个环节的投入。政府投入一般表现在人财物上，我省政府投入逐步深入，而且经过几年的努力，成绩已经显效，中职生的招生数量的回升就是一个最直接的试金石。但是我们不能把中职招生人数作为最后的标准，把学生招来不是最终的目的，把学生培养出来，使其全面发挥自己的潜能，教会其学习能力和生存的能力才是根本。建议政府主要从以下四个方面加大投入：1、加大对教师在培训和国内外交流学习的投入；2、制定详细的教师实践培训方案，保证教师掌握企业最新需求，亲身体验市场对我们所授专业和技能的反应。3、加强对学校实训基础设施或者实训基地的投入，尽量相同专业可以区域共享，实现实训资源共享。4、加强对中职毕业生保障的投入，特别是中职生毕业以后的医疗和社会保障的投入。
第二、加快保障制度的制定和实施
加快中职毕业生社会保障制度的制定和实施。针对学生大多来源于农村，年龄阶段还属于青少年，除了为他们提供有效地继续学习的途径还应该为其提供完善的就业保障制度。没有健全的保障制度，对他们稚嫩的肩膀来说仍然是不公平的。建议加快保障制度主要从以下几个方面着手：一是保障学生在学校学习和实习期间有必要的社会保险，二是制定相关法律督促企业为毕业生提供完善的社会保险。在我省财力允许的情况下，可以借鉴广东的中职教育社保方案，在学生一入学就为学生提供城市居民医保。以此解决学生上中职之后的后顾之忧。
第三、加大宣传力度，健全监督机制
加大政府关于中职教育新政的宣传，逐步完善对中职学校的监督机制。我省本次关于中职教育的改革 30 年来第一次如此大刀阔斧。但是很多学校和学生对我省中职教育新政不甚了解。建议政府在宣传和监督问题上做以下工作：首先通过新闻发布会的形式公告我省中职教育新政，扩大新政影响力；其次在初高中学校广泛宣传中职教育的新政，并有详细的解释让学生一目了然，没有疑问；在现有的中职学校通过文件的方式让所有的在校生知道我省新政，特别是与自己发展前途有关的升学高架桥制度以及详细的执行方案解读；有效监督学校在宣传中职教育时正面真实及时有效的宣传给学生，严惩没有有效执行新政的中职学校。
第四、关注学生能力的培养和就业质量
从关注学生数量转向转向关注学生质量。招生数量再多，如果没有用正确有效培养模式也不能培养出高素质人才，对社会的贡献也只能是一个负增长。毕业率再高如果不能保证学生的生活质量就不能形成中职教育的良性循环。建议政府在培育中职学生应该更加关注以下几个方面问题的解决：1、为中职教育制定相关的制度，严格教师招聘制度，培训现有教师，提高双师型教师比例；2、开发与市场需求相吻合的专业、课程；3、和企业建立亲密关系提高学生的实训水平；4、确保学生就业后的各种保障制度，为学生提供学习发展途径，实现教育公平。
第五、激发理论研究动力，提高理论研究水平
一个领域的发展前景首先要有足够理论研究为其增添羽翼，保驾护航。而中职教育的成长具有非常明显的市场性和广泛性。虽然有已经成熟的国外经验可以借鉴，但是每个国家的成功经验都是与本国政治经济文化相适应的。我省现有的中职学校突出问题是学校师资队伍缺乏专业的发展能力，教师现有理论研究水平有限而且难以付诸实施。所以中职教育在学校的教育功能上只有承载力而缺乏必要的推进力。本文建议借鉴“拖驳式”结构模式，把中职教育分为两部分组成，一部分是教育教学过程中的理论教学和实训教学两项正常的任务，一部分由来自于生产和科研一线的校内外专业带头人组成的专家组专门承担研究学校专业建设和课程建设的问题。他们把最新成果带到学校，使学校的教育的每个环节都与实际生产过程紧密结合。“这部分人在整个中等职业教育过程中虽然处于兼职但是他们对中等职业教育的教学效果有绝对的评估能力和建议权，并且对中等职业教育教学的效果承担全权的责任并使他们自身有一定的成就感。这样的教研推动模式可以帮助学校在充分联系市场需求和专业技能的同时用理论研究推进教学水平，从而提高学生的综合素质和市场竞争力。这种方式也可以从某种程度上改变现在中等职业教育理论研究过于零散甚至闭门造车的窘境。”
第六、强化中职教师的管理制度
首先，制定严格的聘用教师机制。改革教师的招聘制度。对理论课老师的招聘方案逐步推行在学历满足学士以上之外，还必须在企业有 1-2 两年的工作经历，对实训老师的要求除了学历满足学士学位之外需要在相关专业有 3-5 年的工作经历。兼职教师的聘用可以不拘学历，只要求其技能水平。逐步实现专兼教师的聘用以学历和工作经历为基本条件，切实提高我省中职教育双师型教师的比例。其次，制定完善的教师培养方案。建立完善教师在企业的实践制度。依托专业建立与企业的亲密关系。在全省建立固定的教师实训基地，实训时间半年-一年。全面落实中职教师每年轮流去企业实践一个月的时间。借此保证我们的专任教师走在市场的前沿，从而把知识反馈给学生。依托职业教育集团成员企业单位，遴选建立 50 个中等职业学校教师企业实践基地。探索建立新任教师到企业进行半年以上实践后上岗任教的制度。推行公共基础课教师和管理人员定期到企业学习考察调研制度，全面落实中等职业学校专业教师、实习指导教师每两年到企业实践两个月的基本要求。最后，强化教师管理制度。首先加强对青年教师培养，健全中职学校老中青传帮带的优良传统。其次加强每个学校骨干教师的培养，和专业带头人的培养，每年选取 100 名老师去国内外考察学习，形成教学、科研和培训为一体的优秀团队，并发挥其引领带头作用。加强校长的培养制度，培养一批理论素养高、视野开阔、办学理念先进的校长队伍。
第七、开发多种培养方式，提高学生市场竞争力
1、逐渐推行终身职教和网络继续学习模式，让所有对某个专业有学习需要的人随时可以根据个人需求通过一定的程序申请顺利学到该专业，而不是把中职教育对象只定向培养中学毕业生。通过自学也可以参加实训课程的培养并在相关课程学完之后报名参加本省的职业鉴定，获得相关的鉴定证书，增加持证上岗的人数比例。
2、以学校为依托举办社区讲堂，开设有助于学生成长和知识面拓展的课程，比如：营销、书法、音乐、礼仪等课程。社区课堂的费用由政府提供，授课老师可以不拘一格，课堂向学生和周边的市民开放，为学生提供提前充分认识社会的环境和场合并，增加学生接触更多不同层次和专业的人员的机会。以此提高学生的知识面和就业能力。
3、关于市场需求，企业最有发言权。政府可以实行集团化方式，把权力下放，真正让企业代表市场去发言，告诉我们应该培养什么样的中职学生，应该用怎样的教育方案，应该开设那些专业或者课程。因为这些只有等到学生走上工作岗位才会反映的问题，要让他提前反应。我们好做出相应的改进方案一实现教育与市场的真正接轨；
4、鼓励学生毕业拿到两个技能证书，增强学生的就业能力；
5、对年龄超过 20 岁的社会青年，允许他通过一定的申请制度在任何一所中职学校学习 2-3项技能，并对这部分学生实行短期培训，制定相应的培训计划。
6.1.2 关于教师需要改进对策及建议
第一、转变自己的态度，提高责任感和成就感
转变教师已有对中职学生的态度将根本改善中职教师教育教学质量，而且目前的政策改变也迫使教师必须转变原来对待学生的看法和对待教学的态度。建议教师从以下几个方面转变自己的态度：首先正确认识中职生的现状和学习能力，中职生现状有很多地方让人不满意，但是这是中职生既定的现状，原来的状态我们不能改变；其次是正确对待自己的职业，提高教育的责任感，认识到我们的中职教育需要做的就是在学生现状的基础上，改变他们的人生取向，通过知识的传授提高他们的学习、生存能力；最后就是坚持以学生为本，帮助他们重新找回应有的自信，尽自己最大所能为每一个学生做一些我们能做而且应该做的事。
第二、改善教师教学方法，提高教学质量
针对我们的中职生的学习能力、特点和学习目的，教师在教授过程中应注重理论联系实际教授方法，或者以案例教授为主。注重学生学习能力和思考能力的培养，养成良好的学习方法和独立思考的习惯。这样不仅可以让学生学到一门课的知识，而且可以帮助他提高自我学习能力从而帮助他更好的学习其他知识。因为我们的一生随时随处都有值得我们的学习的东西，首先需要我们教授学生懂得在今后的成长过程中慧眼识珠，知道哪些是对自己有利的，懂得用什么方法把好的东西变成自身的一部分。建议教师在改善教学方法过程中借用以下方法：1、灵活新颖的教学手段，比如情景教学可以直观的培养学生学习的主观能动性，并且对学生学习兴趣的培养具有一定的辅助作用。2、对学生进行正确的评价、适当的表扬和批评可以有效激励学生更好地发挥学习的主观能动性。
第三、改善已有知识结构，提高教学能力
教师主动改善已有的知识结构可以有效提高教师的教学水平和科研水平，本文建议教师可以从以下几个方面改善自己的知识结构：1、广泛涉猎与自己专业相关的知识更新，摒弃自己陈旧已经不符合市场需求的知识结构，构建自己专业需求的知识架构。建议此项工作一至两年更新一次。2、深入研究本专业的教学特点和教学方法，对那些无效或者效果不好的教学方法坚决取缔，研究适合本专业特点的教学方案，并且不断更新，形成自己特色的教学方法。3、在现有专业基础上自学一到两门专业，达到职业教育对专任教师一专多能的能力要求。同时可以提高自己专业责任感。
第四、加强自我激励，适应时代需求
中职教师的发展水平最终决定中职教育的质量高低。中职教师的自我成长可以切实提高教师职教过程中的责任感和成就感。特别是当前我省把中职教育已经提到了一定的高度，而且也有相应的政策不断推出。中职教师在这样的大环境下更应该借助一切力量进行自我激励主要体现在以下几个方面：1、不断提高自己的理论研究水平和学术水平；2、通过在职进修不断提高自己的学历水平；3、通过进修学习机会，不仅要走出去学习，更要把学到的东西运用到自己的教学和专业研究上，以此提升自己的教育教学能力；4、不断转变对中职生的态度，正确认识我们所面对的学生，才能不断提升自己教学的责任感和成就感。有时我们埋怨学生上课毛病多，但是有没有考虑到我们的课堂除了枯燥还有就是根本就不是他们的兴趣。再加上没有升学压力，学生出现这样那样的问题，我们不应该只从学生身上找原因。
6.1.3 关于学生管理需要改进对策及建议
第一、坚持实事求是，以学生为本
如果不能正确面对我们所教授的对象，如果不能实事求是认识他们的现状，怎么谈得上正确有效的管理，更不可能实现学生的全面发展。毕竟这个阶段学生的成长更加需要教师明灯式的指引。建议我们的教学管理从以下几个方面着手：1、充分研究学生现状，探明学生原来学习失败经历给他们带来的失败体验并从中找到突破点。2、运用教育学、心理学及其他相关理论深入研究中职学生的心理特征、需求状况以及人生轨迹并帮助其重新定位、找到属于自己的阶段性目标。3、坚持实事求是，以人为本的原则，充分尊重中职生的发展现状，保护他们无论什么原因已经失败过的自尊心，引发学生的成就感，并为其重新树立人生的灯塔。4、引导学生在不同的领域找寻自己的兴趣，为学生真正实现自由发展保驾护航。兴趣是最好的老师，没有兴趣的学习将是致命的，也不可能有所为。5、根据中职生的本身特点试行任务教学法，把某门课分成几个阶段性的教学任务，让学生带着任务和目的学习。
第二、科学管理，分类管理
本文认为对中职生统一划一的管理有失公平，而且也会把本来糟糕的学习环境变得更糟糕，这样的管理方法不仅不能体现公平而且会使学生学习的自觉性变得更差。上进心缺失的学生会把想要学习，想要进步的学生带向失败感集聚的深渊。所以本文作者认为在加强学生技能培训的同时，不放弃理论课的学习。而对中职生分类管理行之有效的方法就是每个学校成立专门的学习小组，由专门的老师负责，为那些愿意继续学习的学生在课余时间提供一个公用的学习场所，为他们提供继续学习所需要的参考书目。这种学习方式一是可以解决以前有些孩子想继续学习但没有环境和场地，同时可以在学校中营造这种积极向上的学习氛围。做到不放弃每一个孩子，让每一个孩子都能找到自己的需求，得到全面自由的发展。
第三、注重培养学生的礼仪，提高学生综合素养
注重学生礼仪的培养，不要仅仅把这件事情用开设一门礼仪课去解决。本文通过调查发现，礼仪课上面讲的内容对他们日常行为的影响微乎其微。但是良好的礼仪习惯对一个人的一生影响深远。一个人能否得到前辈的关照和指引关键问题在于他是否懂得做一个谦逊有礼的人。每一个人都喜欢聪明有礼貌的孩子，而这些孩子都会因为自己懂礼节获得比别人更多的机会。建议我们的中职学校通过以下方式培养学生的礼仪：1 制定详细礼仪标准，让学生第一天进校门就必须遵守，从发型到行为举止，从穿着到课堂纪律，然而我们原有的学生守则已经实行了 10 年、20 年，陈旧且没有执行力，比如现在普遍存在的学生不懂得谦让，以说脏字为荣，上课玩手机，早饭一般在早上第一节课进行等礼仪缺失现象在中职学校已经司空见惯；2、每周开设礼仪专题，让学生讲身边好的礼仪案例，每个人都要讲，以此督促每个学生自觉形成良好的礼仪规范。3、注重学生综合素质的培养。这里所说的能力指的是各个方面的能力，特别是学习能力、生存能力，适应能力和自主解决问题的能力。中等职业学生年龄还小，虽然他们马上就要走向社会，但是他们还有很幼稚，还不懂得如何生活，如何保护自己。作为职业教育我们应该坚持这样的育人原则，授之以鱼而非授之以鱼，教授孩子们生存的本领、认识世界的能力和主动独立学习的能力才是根本。
6.1.4 关于学生自身需要改进对策及建议
第一、提高学习主动性和自觉性
一个人的学习主动性和自觉性来自于他先前的成功体验、兴趣爱好以及明确的人生追求。但是这一切行为还需要自己持之以恒的的决心和坚强的毅力。建议我们的中职学生在中职学习过程中通过以下方式提高自己的学习主动性和自觉性：1、 选择好的学习环境，首先要让自己静下来。2、经常去图书馆读书读报，广泛涉猎知识，寻找适合自己的兴趣所在，并开始以此为起点找寻资料进一步培养自己的兴趣，因为兴趣是最好的老师，兴趣可以指引我们到达想要去的地方。
第二、养成主动思考人生的好习惯
养成自己独立思考人生的好习惯，发现自己的需要在哪里，审视自己哪些地方做的还不够好，就会发现自己有很多事情还没有做。建议我们的中职学生通过以下方式培养自己独立思考人生的好习惯：1、养成自己人生好习惯，发现自己哪些习惯是不利于自己发展的，坚决改正，这是成就自己人生的第一步也是关键的一步。2、经常思考自己是谁，想要干什么，想要得到什么，为自己确立人生目标。认识自己越早，就会越早确立自己的人生目标。3、通过哲学知识的学习，确立正确的人生观、世界观定位自己的人生目标，定位的越早越好，定位的越精准越好，人生定位要符合自己的培养基；4、经常询问自己“我的个人价值在哪里？我的希望在哪里？我想要成为什么样的人？我需要怎么做”然后坚定不移的去做就可以了。这中间你需要明白自己“想要什么”“怎样得到”然后你才能真正的开始自己的自觉之旅。
6.2 我省中等职业教育发展的前景展望
“2013 年 2 月 20 日，在教育部新春新闻发布会上，我们听到这样的声音：让所有接受过职业教育的人，每个职业院校的毕业生，他的一言一行、一招一式都体现出良好的职业修养；每所学校每年都有出类拔萃的高级技术技能人才走向社会；企业从一年级开始就参与职业院校的教学过程成为社会的普遍现象；职业院校学生在校学习的过程成为一个享受的过程。这是教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯关于职业教育的四大梦想。”21党的十八大报告提出“加快发展现代职业教育”，目标是让每个孩子都能成为有用之才。新时期、新阶段我省中等职业教育发展将面临着进一步改革、发展和建设的艰巨任务：
第一、我省中等职业教育培养能力将逐步提高和增强首先，我省中等职业教育体制将随着改革的深入逐步健全。2009 年以来我省开始对中等职业教育实施改革，利好政策不断出台；2012 年开始在我省部分地区试点推行春季高考，一些中职学生也有机会继续升学考试；特别是 2014 年 10 月 20 日山东省政府印发鲁政字〔2014〕190 号文件，为加快推进现代职业教育体系建设，培养高素质劳动者和技能型、应用型、复合型人才，增强职业教育服务经济社会发展的能力，省政府决定，对省属中等职业学校、技工学校管理体制和省级中职教育管理权限进行重大调整。22我省中等职教育改革正逐步深入，而逐渐完善的中等职业教育体制将改变的不仅仅是将近一半孩子的命运，更重要的是它可以为我省经济建设提供强大的人力资源储备，并从根本上逐渐消除贫富差距，改善一部分人、一部分家庭的生存状况，从根本上改变贫困世代继承的惯例。我省中职教育改革正在经历近 30 年以来翻天覆地的变化，这最终将很大程度上促进我省中等职业教育培养能力的提高和增强。
其次，我省中等职业教育“双师型”教师队伍建设应逐渐走向正轨。“双师型”教师对职业教育有着特殊的意义。中等职业教育的培养能力取决于两个方面，一是中等教育的体制问题，一个是教师队伍的建设问题。这是两个逐步深入的问题，没有正确的体制引导，就不可能有强大的教师队伍，没有强大的教师队伍就不可能培养出适应经发展需要的劳动者，就不能真正实现教育面前人人平等和“以人为本”的教育理念。一个国家和地区经济发展和社会进步依靠的是劳动者掌握的技术能力和创新能力，我们和西方发达国家在经济实力上的差距显而易见，这个差距产生的根源是人的差距，说到底是培养这些人的教师的差距。所以在中等职业教育的用人制度上首先要有建立强大的“双师型”教师队伍才能从根源上提高中等职业教育的教学质量和培养能力。所以希望我省职业教育教师队伍建设能够实现以下两点：一、我省中职教育在用人制度应逐步修正原来录用职业教师只认学历的“科举制度”，真正实现“不拘一格降人才”的录用制度，让那些在实践工作中表现突出的人士有机会加入到职业教师队伍中来。二、我省对中职教师的培养要充分体现走出去的原则，借鉴发达国家和地区关于职业教育的成功经验，吸收其职业教育精髓。希望我们职业教育的骨干教师也有机会像高校教师那样，到国内外参加职业教育的学习和访问，只有真正做到见多识广才不至于只会闭门造车。
第二、我省中等职业学校学生的未来将一样精彩首先，我省中职教育将被社会用一种肯定的态度重新评价和接受。邓小平在发展经济的时候曾经说过，无论黑猫白猫，抓住老鼠的就是好猫。我们应用一下这个道理，在中等职业教育中无论通过什么方式，只要中职生在校学到了真本领，学业不存在天花板，而且为自己、为社会创造了更多的财富。那么我们的中职教育就算成功了。我们期待中职生在我省逐渐务实的职教理念下不仅能够学到真才实学，更重要的是学会自我成长；他们将不仅受益于我们正逐步完善的“双师型教师”队伍，更重要的是他们会从这些社会实践精英中学到更多先进理念和竞争意识。我们中等职业学校学生学到的点点滴滴都会在很短的时间内反哺于社会，他们将在社会主义经济建设中尽情发挥自己的能量，并在竞争和危机中不断挖掘自己的潜能。这样成长起来的中职生不仅可以为自己创造更好的生活，也可以因学到更多知识和技能为自己创造更多机会去选择自己喜欢的工作和生活方式，从而改善自己和家庭的生存状况。更重要的是，在这样的环境下培养的中职生才能更好地适应我省经济快速发展对人力资源整体水平稳步提高的内在要求。原先那种上中职就是混日子，中职生毕业后只能做简单劳动力的现状已经严重滞后于我省经济发展对人才的需求。所以，大力发展中等职业教育，我们首先要认清自己的责任和重担然后继续加大改革力度，以一种持续发展的态势和“以人为本”的原则使更多学业失败的孩子，在职业教育培养过程中学会实现自己人生最大价值，从而为自己为社会创造更多的财富。
其次，我省中职生将一样有机会成为社会精英。我省每年要承担将近一半同龄孩子的中等职业教育工作。从本文调研统计数据可以看到，我省中等职业教育生源 88.6%中职生来自农村家庭，82.9%的中职生来自于非独生子女家庭。或许他们中、高考时与城市孩子相比缺乏竞争力（城市的中小学辅导班铺天盖地），或许他们的父母因为忙于生计疏于对他们的管教。我们必须承认，这些孩子虽然走向职业教育的道路，并不一定真的就是差等生。但是有一点是肯定的，一旦他们的父母为他们选择了中职教育，我认为就等同于把这些原来没被好好管教和梳理的孩子推给了社会，如果中职教育继续放任就会让将近一半的未来劳动力没有机会学习发现自己的潜能只能从事简单劳动，更难有创新和解决危机的能力。如果将人力资源比作财富，那么我们年复一年的积累只能是越来越庞大却贫瘠的土壤，试想这样的土壤怎么可能结出累累硕果。但是在我省逐渐完善的中职教育政策下，每个中职生，只要努力，都有机会在学业上继续发展，而不是像原来那样，上了技校就像走上了断头路，摸到了天花板。选择上中职，不仅可以学到扎实的技能而且可以像高中生一样有机会升入大学继续接受高等教育。只有这样我们的教育才真正体现了在教育面前“人人平等”的原则和教育本身就应坚持“以人为本”的理念。我们的中职生将会一样有机会成为社会精英，得到更多的尊重和认可。
