第 1 章 绪论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
随着我国电信行业市场不断成熟，各电信企业所面临的竞争日趋激烈。2008年进行三大运营商业务整合后，形成了中国电信、中国移动、中国联通三足鼎立的局面，三家公司固网、移动网、宽带全业务运营，在各块业务市场展开了白热化的拼抢，市场日趋饱和，利润空间不断缩小。同时，在全球经济一体化的市场经济环境下，还要面对来自国外电信企业的大力冲击。
如何能在竞争激烈的市场环境下稳住脚跟，并在竞争中取胜，要求电信企业在狠抓业务拓展保持企业收入的同时，也要更有效的控制成本，加强成本管理，科学预测、准确核算，进而获得更高的利润。然而我国电信企业在成本管理和成本控制方面普遍存在一些问题，需要进一步改革与完善[1].本文以 S 电信公司为例，就我国电信企业成本管理和成本控制的现状进行分析，指出了其中存在的问题，并提出了相关的改进建议。
1.1.2 研究意义
（1）成本控制是电信行业成本管理的重要手段
与制造业相比，电信行业的成本管理更为复杂。因为电信行业的成本大多数都是共同成本，而非能够精确做到归属的一类成本，想要准确的把成本归集到某一业务或者部门十分困难。而成本管理主要包括成本的预测、决策、计划、控制、核算和分析等环节[2].成本的预测、决策和计划都要通过成本控制来起作用，虽然电信行业的成本管理十分复杂，但做好成本控制无疑是成本管理的重中之重。成本控制既要保证成本目标的实现，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。
成本控制这种着眼于全过程的特性也有助于针对电信行业共同成本较多的特点来完成成本控制工作。
（2）成本控制可以推动改善电信企业经营管理能力
电信企业的成本水平很大一部分取决于电信公司的运营生产能力和管理水平[3].要进行高质量的成本控制，必须要相应建立控制标准和控制制度，如工程建设投资、营销费用等都需要规范化并及时修订，并加强各项工作的管理和审批，从而推动了电信企业的企业经营管理能力，增强企业竞争力。
（3）成本控制可以增加电信企业效益、加快生产发展电信企业的再生产，需要通过扩大通信网络规模来实现。而建设一张上规模的通信网络，需要投入大量的资金、设备和技术力量，必须以自己的销售收入来补偿生产的耗费，补偿数额的多少是以成本的大小来衡量的。成本包含了资金和人力的损耗，降低成本就意味着节约了人力资源和资金投入，电信企业资金占用量也就可以减少，从而增加流动资金，使企业的运营更加灵活。
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究综述
1877 年在波士顿架设了世界上第一条电话线路，实现了两人之间的通话。随着第一台交换机于 1878 年安装在美国，通过接线员的人工接线，多人之间的通信实现了。1897 年马可尼用实验证明了运动中的无线通信的可应用性，移动通信也从此产生了。最初的移动通信的应用主要集中在军队和政府部门，未形成产业化发展，也谈不上成本控制。20 世纪 20 年代，移动终端过大不方便携带以及系统设计技术落后的问题随着大规模集成电路技术和计算机技术的迅猛发展得以解决，移动通信进入了蓬勃发展阶段[4].世界各国电信公司开始涌现，用户数量急剧增加。
各电信公司规模不断壮大，成本控制问题也呈现出来。但这一时期，成本控制方法尚未能在电信行业中得以有效应用。20 世纪 50 年代以后到 60 年代末，消费者对通信工具的渴求十分迫切，电信公司不断扩建设备，铺设网络，以满足市场需求。20 世纪 70 年代以后至今，在各大电信公司的共同运作下，在用户市场日趋饱和的情况下，电信行业的竞争日趋激烈。成本控制愈发成为公司经营的关键，这一时期里成本控制方法主要有标准成本制、预算控制、变动成本法和价值工程。
成本控制的方法为初期的成本控制，控制方法相对简单[5].电信行业的成本控制方法虽然简单，但同时期，成本控制的理论研究却有了新的进展：
（1）产品生命周期成本
“生命周期成本计算”这个概念最初用户军事工业的会计管理，自 20 世纪 70年代起，开始逐渐应用于民用工业[6].到了 20 世纪 90 年代，日本开始兴起“全生命周期成本管理模式”,也逐渐被更多的国家和地区的企业认可并吸收采纳。
“全生命周期成本管理就是对生产者的所有相关成本，包括开发设计成本、制造成本、物流成本、营销成本以及使用者的成本等内容进行全面的控制，以确保产品的全生命周期成本总额达到最低”.根据谢尔德和杨的理论：“认知产品的生命周期概念可以有以下四个视角：市场视角生命周期、生产者视角生命周期、消费者或者用户视角生命周期、社会视角生命周期”[7].
（2）作业成本阶段
20 世纪 80 年代中期，由于美国学者库博罗宾和卡普兰罗伯特两位教授在理论和应用方面系统的深入的研究了作业成本的计算，作业成本法也因此受到了整个西方会计界的普遍重视[8]
,对作业成本法的研究也在带动下日趋完善。“作业成本法（ABC）主要强调产品的成本动因，任何一种产品它的成本绝不能单单理解为制造成本，而应是产品生命周期内的全部成本”.作业成本法的核心是在计算一项产品的成本时，首先分析出这项产品会涉及到的所有作业并将制造的费用归集于每一项作业中，然后再根据作业的属性以及和该项产品的关系将每一项作业成本分摊或直接计入到产品成本中。因此，作业成本法能促使管理人员想方设法的从各种作业角度出发来全面的进行成本控制[9].
由于电信行业的不同于传统的制造业，这些先进的成本控制未能有效的应用进去，使得电信行业的成本控制方法还停留在简单的预算制。
1.2.2 国内研究综述
中国电信行业的发展始于 80 年代。中国首个移动通信电话系统是在 1987 年11 月建成并在广州投入商用。在网用户 150 人，网络总投资为 3730 万元，这就是我国的第一代移动电话。
为促使我国电信行业更加健康的发展，1993 年 12 月，国务院决定组建中国联通公司。从此，电信业进入了引进竞争、打破垄断的全新阶段。随着各个公司的成立、壮大，成本控制成为面临的课题。但在当时，一部普通的固定电话都要上千元才能安装，而且要排上几个月。电信公司处于优势的卖方市场，利润空间极大，成本观念淡薄。
2008 年，电信行业改革，打破原有的单一业务运营模式，电信、移动、联通三家均拥有移动网业务、固网业务、宽带业务，全业务运营。同时，随着通信技术的不断发展，消费者对于视频聊天、移动支付等等功能和业务的需求不断提升。市场也逐渐趋于饱和，三家运营商的争抢格外激烈。想在竞争中立于不败之地，就必须做好成本控制。此时，电信行业的成本控制已发展到预算管理制度，即通过全面的预算制度，严格控制投入成本[10].
但仅仅这种方式，是不能有效的做好成本控制，电信行业不同于制造业，电信公司购买设备建设通信网络，再通过通信网络为用户提供通信服务进而获得收入。一项收入的获得源自网络的搭建费用、维护费用、营销费用等等诸多因素，没有明显的投入产出对应，如采用简单的预算管理制度则无法有效的完成电信行业的成本管理。
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
本文利用成本控制相关理论，结合现阶段电信行业的发展趋势和 S 电信公司实际成本控制情况，对 S 电信公司成本控制问题做出较准确的分析判断，并据此得出行之有效的解决对策。具体内容如下：
第一章，总论。介绍了本文的研究背景、研究目的及意义、国内外研究综述、研究方法和主要创新点。
第二章，成本控制的基本理论。明确了成本控制的含义和作用，分析了电信行业适用的具体成本控制方法，对成本控制的价值链理论和成本动因理论进行了阐释。
第三章，电信企业成本控制的内容和特点。对电信行业的现状进行了调研，在调研的基础上分析电信行业成本控制的内容和特点。
第四章，S电信公司成本控制现状及存在的问题。调研了S电信公司成本控制的现状，通过分析发现S电信公司在成本控制方面主要存在四个问题：一是公司预算指标不全面、制定流程不规范、管理控制不够细化；二是公司成本控制方法单一、落后；三是公司固定资产利用效率不高，导致折旧成本白白损失；四是公司营销成本管理控制不到位。
第五章，S电信公司成本控制存在问题的解决方案。针对S电信公司实际情况，提出了相应的四个解决方案，分别是：进一步完善现有预算控制方法；引入作业分析法加强成本控制；划小固定资产管控权限，提高资产利用率；加强代理商佣金管控，划小营销资源管控权限。
第六章，结论。总结了本文的研究结论，并指出本文的研究不足与展望。
1.3.2 研究方法
本文在研究过程中主要采用以下几种研究方法：
（1）文献研究法。
通过阅读成本控制和电信行业成本管理的相关文献，在对以往研究进行研究和总结的基础上，提出本论文研究拟解决的问题和研究的初步理论构思。
（2）案例分析法。
结合 S 电信公司成本控制现状，坚持辩证唯物主义，坚持实事求是、与时俱进和开拓创新的原则，以动态、发展的眼光，由抽象到具体、由现象到本质、对 S电信公司的存在问题进行分析。
（3）总结归纳法。
通过分析电信行业成本控制许多个别的事例或分论点，通过这些归纳出共有的特性，从而得出电信行业成本控制一般性的结论，使得分析更有理有据。
1.4 创新点
本文针对电信公司这一特定的行业，需要有庞大的、成千上万的通信设备、光缆等线路、机房电源空调等设施来构建而成，资产总额中固定资产占很大一部分，对于如此大规模的资产，省级的电信公司没办法做到每个资产都了如指掌，使用充分。针对这种情况，本文提出了划小资源使用权这一新的概念。无论是网络设备资产，还是营业厅等营销手段，将这些从省级分解给市级、区县乃至一个工作小组，通过有效指标体系管控，严格的核算其成本效益情况和结果，并经过横向、纵向对比，进行排名通报，总结推广好的经验和做法，力争将每一份资产最大化最优化使用，降低成本，提升资源使用效率。
