结 语
耕地作为重要的农业资源，在当今发展大势下，对其如何保护是经济发展中要解决的根本问题。我国人均耕地水平较低且耕地利用率不高、农业技术不发达，加之近几年城镇化和工业化的快速发展，以及农村土地流转的兴起，对耕地的保护更具必要性。实践中，尽管我国划出了耕地红线、实行了严格的耕地保护制度，但城乡一体化的发展占用耕地的数量也在急剧扩张，并导致社会经济发展与耕地资源需求的矛盾日益突出。鉴于其他国家的发展状况，且在经济发展和城市化过程中，农地用途的转变、耕地的非农化是一种必然趋势。在一定的社会历史条件下，耕地被非农建设挤占是经济发展动态演变的过程，同时耕地非农化的速度与我国生态安全、粮食安全、农民就业等一系列问题相关联。国家需要耕地非农化的合理正当化发展，用法制来减少不必要的耕地资源损耗。
农村土地流转问题的复杂性和多样性特征不但需要国家的有序引导和合理监管，更需要一套透明、公正、合理的法律制度来规制。在现行土地资源保障法律体系下，我国的耕地保护法规未形成体系，也不能解决现存问题，依然存在严重缺陷。从耕地非农化的表象进行分析，可借用奥尔森的个体与集体利益分析理论和马斯洛的需求理论，论证耕地对农业生产生活的重要性。
首先在对规制耕地非农化理论层面进行思考的基础上，推导出需要法律规制的理论支持，即所有制理论、公权力与私权利的冲突博弈论以及分化的价值观理论，得出耕地非农化对我国农业经济发展的重要性及其亟待法律规制的必要性。
其次，对国内外农地保护概况和法律制度进行概括，并总结出农地保护法律规制的共性，其制度和法规上的优势就是具备完备的农地法律保护体系和严格规制土地征用制度，并在经济利益方面激励农民。
再者，基于国内外较健全的农地法律制度，可以看出在理论上提出农地所有权与农地保护有效性问题并无必然联系，在强调农地使用权重要性的同时提议我国应建立完备的土地规划与土地管制法律体系，并发挥中介组织在土地流转中的作用。在解决措施上，应构建详尽耕地保障法律体系，加强耕地资源生态安全保障立法，依法确立刚性的惩罚和监督办法，强化耕地非农化的司法解决渠道，增强耕地保护意识，转变土地观念。
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致谢
岁月如梭，光阴荏苒，三年的研究生学习时光已悄然接近尾声，对在这里所经历的一切我且心存感恩。求知欲、从善、同情心是罗素论证何为“幸福”的三个重要因素，也正是这些因素敦促着我在人生的每个阶段奋力探索“幸福”.幸运的是，在这个过程中，我所遇到的人和事都使我拥有着幸福感。这些感受来自于导师的悉心教诲、授课老师的博学传教、同门之间的手足之情以及身边同学的无限关爱。
感谢庄玉瑞老师的严谨治学，感谢王伟老师的诲人不倦，感恩王静老师的关怀之情，感念张学博老师的谆谆教导。也感谢张恒山老师、卓泽渊老师、张晓玲老师、姜小川老师、封丽霞老师、髙长见老师、王若磊老师、李艳芳老师以及其他为我们传道解惑的老师们。因为他们严谨的治学态度、渊博的学识与无私奉献的精神，其智慧才得以启迪、为人处事之路得以重塑。
在此，我必须特别感谢我的导师李雅云教授。永不忘李老师的初遇之恩、培育之情，一直以来她一直教导我先做人，后为学。没有李老师苦心孤诣的教导和每自躬亲的关怀，就没有这三年来我所取得的点滴成绩和这篇论文的完成。我真挚的感谢李老师在学术上给于的精心指导，在生活上给予的无微不至的关怀。能成为您的学生，此生幸甚！
必须要感谢的还有我年过半百的父母，他们虽历经世道之艰难，却始终支持我读书求学，那种执着与付出，使我每每遇到挫折困顿，犹豫不前时，一想到他们的品格和期望，便没有放弃的理由、妥协的资格，仅剩的恰是由于他们伟大的爱与付出所赐予的勇气和前行的力量。
另外，还要感谢三年来朝夕相处、与之相伴的同学们；感谢陪伴在身边给于我无微不至关怀和包容的女朋友，感谢同门之间的相互鼓励与关心，给我家的温暖；感谢几经挫折的求学之路，它让我更加珍惜现在及以后的学习时光！
