三、河北省钢铁行业产能过剩现状
新中国成立以来，随着我国经济的快速发展，河北省钢铁产量迅速扩张，实现了连续 15 年位居我国钢铁产量榜首。然而，自从 2008 年金融危机以来，我国经济整体发展比较缓慢，经济整体下行压力大，无论是国内市场还是国际市场，对钢铁的需求量都有明显下降。随着需求的大幅度下滑，钢铁产品就出现了供过于求的状况，从而导致了钢铁产能过剩问题。
（一） 河北省钢铁行业产能过剩的表现
1. 低产能利用率
近年来，伴随着房地产和汽车行业的迅速发展，对钢材的需求量大幅度增长。为了满足市场对钢铁产品的需求，政府和企业就加大对钢铁行业的投资力度，从而使得钢铁产量和产能迅速扩张。但是，由于受到金融危机和欧洲债务危机的影响，国际市场和国内市场对钢材的需求日益萎缩，从而导致了河北生产的钢材销售不出去，库存量增加，钢铁产能不能得到有效利用，出现了产能过剩矛盾。2015 年我国钢铁产能利用率约为67%,而河北省 2014 年的钢铁产能利用率也仅有 64.7%,属于严重的产能过剩。
2. 低利润率
当前，河北省钢铁行业处于产能严重过剩阶段。在总供给远远大于总需求，大量的产品销售不出去，产能无法得到有效利用，为数众多的钢铁企业只能获得微薄的利润。2015 年，河北钢铁行业盈利 93.11 亿元，同比下降了 56.50%,其中民营钢铁企业完成销售收入 7250.07 亿元，同比下降 18.29%;实现利润 70.11 亿元，同比下降 63.83%.在钢铁市场需求萎缩的情况下，大批的钢铁企业入不敷出，出现了低效益甚至亏损的状况，大批的钢铁企业纷纷宣布停产甚至倒闭。
3. 高负债率
受到经济发展持续低迷的影响，人们对钢材的需求量迅速下降，钢铁价格随之大幅度下跌，企业亏损持续增加。2015 年，河北省前三季度钢铁企业的负债率达到了 65.63%,其中有 20 家钢铁企业的负债率超过了 80%,有 13 家钢铁企业的负债率超过了 90%,有7 家钢铁企业的负债率达到了 100%.其中部分竞争力不强的中小型企业只能通过银行借贷来维持企业的生存，这样必然导致钢铁企业负债率越来越高。在 2015 年，邯郸、石家庄等地进行了大幅度的裁员，百分之五十以上钢铁企业裁员 10%-30%,少数钢铁企业裁员 30%以上。见表 8.
（二） 河北省钢铁行业产能过剩的特征
1. 产能过剩的结构性特征
所谓结构性过剩，是指低端产品过剩而高端产品相对不足的情况。长期以来，河北省经济外延式增长，高度依赖投资，自主创新能力不足，产业层次低，核心竞争能力不强； 在维持和扩大投资率的过程中，一些行业还出现了投资过度，从而导致制造环节产能的迅速增长。
与此同时，由于河北钢铁企业的竞争集中在模仿式的技术追赶，导致钢铁企业因缺乏灵活性而无法实时适应市场上钢材需求的变化，从而引发钢铁行业供需失衡，最终在河北钢铁市场上出现了两个现象：一方面，线材、焊接钢管和下游行业的低端低附加值的用钢品种产能明显过剩。另一方面，轴承钢、四级以上螺纹钢等高端高附加值的钢铁25产品供给相对不足。综上所述，当前在河北省钢铁行业中，存在着低端品种过剩而高端品种不足的结构性特征。
2. 产能过剩的阶段性特征
所谓阶段性过剩，是指受到金融危机和欧洲债务危机的影响，整个世界经济持续低迷，我国经济由高速发展转入中高速发展的“新常态”,产能过剩尤为严峻。然而，随着“十三五”规划中提出的“两个翻一番”的实现和我国新型城镇化的进一步推进，我国居民对粗钢的消费水平有可能达到 7.5 亿吨，如果在国际市场上，国外对我国钢材的需求量能够达到 5000 万吨，与此同时，我国的粗钢产量如果能够维持在 10 亿吨左右，那么产能利用率很有可能达到 80%,从而使得钢铁产能利用处于合理水平。当前，河北省钢铁行业的产能过剩具有阶段性特征：
第一，从宏观角度来看，首先，受到金融危机的影响，整个国际市场需求低迷。同时，我国目前处在工业化中期阶段，经济发展进入“新常态”,经济下行压力大。国内市场对钢铁的需求量大幅度减少，导致产能无法充分利用而出现相对过剩。其次，长期以来，我国逐步形成了以 GDP 为标准的政绩考核机制，而钢铁行业在河北省的财政收入中占有很大的比重。因此，各市县的政府为了促进当地 GDP 的高速增长，就会加大对钢铁企业的投资力度，使其扩大规模、增加产量，最终导致了钢铁产能迅速扩张，出现产能过剩矛盾。
第二，从微观角度来看，由于信息不对称，企业无法掌握钢铁行业的产能情况，导致一些企业在钢铁产能已经严重过剩的情况下，还对钢铁市场的前景保持乐观态度，从而加大对钢铁企业的投资，增加钢铁行业的产能，从而加剧了产能过剩程度。
随着世界经济形势的好转、我国经济体制改革和河北省产业结构的优化升级，国内外市场对钢铁的需求量会大幅度上升，河北省的钢铁产能会得到有效利用，产能过剩问题也会迎刃而解。所以，目前河北省钢铁行业的产能过剩具有阶段性特征。
（三） 河北省钢铁行业产能过剩的危害
随着河北钢铁工业的不断发展，产能过剩矛盾也日益严重，给河北省带来乃至整个中国带来了极大的危害。
1. 行业波动风险增加
随着我国经济发展步入“新常态”,国民经济发展速度明显放缓，河北钢铁市场需求萎缩，钢铁产品供过于求、价格大幅度下降、企业库存量增加、企业利润连年骤降，企业负担日益沉重。在经济高速增长的情况下，钢铁企业通过银行贷款来增加投资规模，这在一定程度上导致了钢铁产能的急剧膨胀。同时，当钢铁产能严重过剩时，企业效益下降，无力偿还银行等金融机构的贷款，这样必然会增加行业和金融风险。
2. 产业良性发展的基础遭到破坏
在经济下行压力加大，市场需求疲软的情况下，河北省的钢铁企业在市场上的竞争更加激烈[31].钢铁企业为了在竞争当中获得优势，纷纷降低钢材产品价格，有的企业甚至把价格定在了生产成本之下，这样就使得企业的利润大幅度减少，进而使得企业过度依赖价格战以及恶性竞争，而不是通过提高产品的科技附加值来获得优势，最终破坏河北钢铁行业发展的良性循环。
同时，为了转移大量的钢铁产能，缓解河北产能过剩的局面，河北省各大钢铁企业选择把钢材销售到国际市场上去，纷纷加大钢材的出口力度。但是，金融危机以后，整个国际市场对钢材的需求量大幅度减小。如果此时河北的钢材产量源源不断地流入国际市场，必将增加国际市场钢铁产能，使得供给大于需求，最终使得国际钢铁行业发展陷入了恶性循环。
3. 国际贸易摩擦频繁
随着经济全球化的深入和发展，国际贸易日益频繁。在金融危机和欧债危机的影响下，国际市场需求疲软，世界各国为了本国的利益，纷纷采取贸易保护主义。美国已经连续对我国生产的碳钢板、铁板合金等采取了反倾销措施。2014 年以来，欧盟对我国钢铁类产品采取了 8 起贸易救济调查。2016 年 2 月 14 日，欧委会对我国的冷轧钢板采取了反倾销措施。
