第五章 金乡大蒜产业集群化的发展对策
5.1 发展集群的龙头企业
所谓龙头企业，是指规模大，量产能力强，并且拥有研发能力的大型企业。
龙头企业是市场经济的主体，是联结农户和市场的纽带，肩负开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重要责任。因此，要大力发展农业产业集群的优势，势必要在深度加工、市场销售、产能等方面形成大规模、高效益以及带动力强的龙头企业。这样的企业结构能够增强农业集群的核心支撑力，真正能够提高集群的经济效益，能够规避商场的风险。
如何发展集群的龙头企业，以下作了比较详细的描述
1） 要根据现代的企业制度培育、培养本地区的龙头企业，加大监管力度，使企业的行为规范化，促进企业间的学习与交流，加大企业间的竞争与合作的关系，从而带动中小企业发展，使得农业产业集群内企业从规模上，质量上做大做强。
2） 把握好中小企业与龙头企业的关系。中小企业要围绕龙头企业的分工体系，充分发挥自身灵活利用资源的优势，争取成为龙头企业需求范围的一部分，大幅提升自己的经济效益。
3） 为龙头企业做好服务的同事，加强自身的经济效益，发展壮大自己。另一方面，龙头企业可以将部分业务外包给中小企业，增强分工与合作的意识，从而降低自己的成本。
3）大力招商引资，利用外资的新鲜血液带动本地农业产业集群的发展。政府在建设产业集群时，应该重点考虑吸引外资的策略，并给予引进企业以优惠空间，比较宽松的投资环境。在选取引进外资时，不能盲目，应该选取具备创新驱动能力、能够产生带动效应的并且对农业产业集群有着配套服务功能的优质项目作为引进。争取将引进的先进技术与区域集群特有的优势相结合发挥各自效能，加强集群强大竞争能力。
5.2 完善市场服务体系建设
集群的市场服务体系主要服务对象是集群内的企业，而企业是农民与市场的纽带，所以市场服务体系也间接服务于广大从事农业生产的劳动者，要重视市场服务体系的建设，因为它关系到农业产业集群能否健康有序的发展。
对于金乡大蒜产业集群的有序发展，主要应着手以下几个方面：
（1）规范集群的竞争秩序
金乡县从事大蒜贮藏加工销售的企业有几千个，其规模档次参差不齐，由于缺乏监管，企业间相互压价、恶意竞争导致大蒜销售价格动荡不稳。在国际市场上，受进口国的反倾销制裁，或者遭遇贸易壁垒，最终国家、企业和农民的利益均遭到损失。自从2004年的大蒜分会对大蒜生产企业进行协调，我国的大蒜出口价格开始逐渐回升，并且连续三年价格递增。
2006年7月金乡县大蒜出口企业协会成立，这为规范行业发展开了个好头。
但是，市场体系并不完善。所以需要多方努力加强体系建设，规范竞争秩序，保护各方利益。一是政府要发挥自身管理者的优势，从宏观上给予政策规范，严查无序竞争企业，避免恶性竞争。二是加强行业协会建设，包括：企业协会建设，引导企业严格遵守规定，加强监管，切实加强对行业的指导和约束，实行行业自律；要大力建设农村合作组织，从而提高农民的组织化意识与成都，切实的提高农户维护自身利益的能力。三要建立合同意识，进行合同化管理，公司与农户应该秉着公平，互信，互利的原则，签订有法律效力的买卖合同。农户提高自己的维权意识后，能够很明确自己的权利与义务。这样有利于稳定农户与企业的关系，有力的遏制非法买卖行为，减少对双方的利益损失。四是规范电子市场交易行为，把重点放在供求关系、产量等真实信息的及时披露上，使市场在透明、稳定的轨道上运行，防止大蒜价格被认为炒作，有损产业集群最末端的农民的经济利益。
（2）建立健全信息服务体系
大蒜产业集群涉及到好多个环节，例如，生产、加工、包装以及销售等多个环节，是一项系统工程。其集群中的各个环节是否能够运转正常和衔接，取决于信息是否顺畅流通。由于各个环节都具有相对的独立性，而信息的种类纷繁复杂，导致信息的传递会滞后或者误导，因此需要有一个完善的信息服务体系去沟通各个环节，保证信息传递的顺畅及时，这就迫切需要建立健全信息服务体系，培育专门的中介服务于咨询结构，例如，关于企业管理，种植结束，人才引进等方面的中介服务机构，帮助农民、企业及时获得相关市场信息。比如金乡大蒜主要面向国际市场，由于当地的企业与国外客户联系少，缺乏国际合作经验，对国际贸易规则，相关进出口政策不熟悉。这就需要服务于大蒜出口贸易公司进入产业集群，对当地企业进行相关出口贸易的协助，例如，各国的市场容量，大蒜的价格走势以及进口国是否有技术性的贸易壁垒等等，及时的帮助企业调整出口策略，避免风险，最大化大蒜出口利润。
（3）建立农产品的质量控制体系，加强农产品的安全管理
近年来，国内出现多起食品安全大事件，引起了广大民众对食品安全的关注，对食品的安全标准要求越来越严格，这也是国际市场对食品安全的要求，所以，大蒜作为食品的一种，必须重视食品安全。而且农业产业集群是否能健康持续发展，必须要有农产品质量的保证，所以要建立农产品的质量控制体系，以硬制度来约束集群中的各个环节。一是强化对大蒜生产源头的控制。积极推动良好农业规范技术的应用，推进标准化生产，促进传统生产模式的改变，鼓励出口企业建立自有种植基地，建立可追溯体系，实施产品全程质量控制。二是强化对加工环节的控制。加强对加工企业的监管和引导，尤其是强化出口食品卫生注册制度，实现产品生产加工过程的安全有效控制。三是加强流通环节的管理。近年来，金乡大蒜产业集群已经形成了很好的世界流通格局与形式。各个地域的蒜商的进入，一定要保证大蒜种植与生产的安全，包括了生物安全与食品安全。政府和企业应该强化流通环节的监管，加大检验检疫管理力度，保证大蒜出入环节的质量安全。
5.3 加强区域品牌的建设和维护
农业产业集群一定要树立自己的品牌，代表了区域产业，甚至国家产业的形象。目前，金乡大蒜产业集群的区域品牌已经形成，“金乡大蒜”也获得原产地标识，这是政府、企业、中介组织等多方共同努力的结果，但是区域品牌尚未得到有效利用，其发挥的作用还没达到预期，而且对品牌的维护意识都还不到位。因此明确区域品牌的经营主体是当务之急，政府在集群发展中的角色应该定位在引导上，所以品牌的经营应该交由行业协会或者合作经济组织。由这些协会、组织对品牌进行组织与管理，例如对品牌的塑造、宣传以及保护的那个有效的措施。
其次，一定要建立起品牌的使用许可制度，这样可以有效的防止品牌被盗用，对于违规使用品牌的企业应投诉并加以严厉的制裁措施。树立品牌形象需要建立和不停的完善品牌使用的许可制度。凡是使用品牌的企业，需要向管理者进行申请，并且管理者对申请者的产品进行严格的质量检测认证，方可让申请者使用本品牌。最后，要建立市场危机语言，在品牌发生市场危机时，能够有效的使用应对策略。
5.4 科学制定大蒜产业集群的远期发展规划
远期的发展规划是培养和发展农业产业集群的必要条件。为了能保障农村经济快速而又健康的发展，形成具有长远发展能力的农业产业集群，政府不仅应该起到产业集群的发展规划作用，而且要起到争取的引导作用。金乡县政府虽然在大蒜产业集群发展中发挥了非常重要的作用，但是金乡大蒜产业集群是“自下而上” 发展的，一开始政府的作用完全是被动发挥，没有给集群提前做好规划。因此有一个科学的产业集群远期发展规划显得尤为重要，这关系到大蒜产业集群是否能够顺利进行跳跃转型，完成转化升级，实现可持续发展。当地政府要根据国家政策导向及国内外市场需求变化趋势，在科学调研的基础上，充分依托当地气候、资源禀赋等优势，深入论证，科学决策，结合现有集群的发展状况，要加速制订关于金乡大蒜产业集群的长远发展规划，要从全局的角度看待整个产业链，制订规模标准以及环境标准的经济与环境可持续发展的计划。为大蒜产业集群下一步进入一个全新的发展阶段提供科学依据和切实有效的指导。
