第 1 章 绪论
1.1 论文选题背景
随着我国改革开放的进一步发展，建筑市场招投标制度的引入以及与国际市场和标准的接轨，建筑施工市场的竞争越来越激烈，如何在激烈地市场竞争中分的一杯羹成为了众多施工企业目前考虑的首要问题。企业除企业实力竞争、企业市场竞争，更主要的是企业成本的竞争。很多企业为获得更大的市场份额，在原本无多大利润空间的报价上进一步降价，使得企业的利润空间进一步压缩，从轻来讲影响到企业的盈利，更严重的会使企业陷入恶性循环，导致企业难以正常运营。因此，施工企业必须寻求必要的措施降低企业的成本损耗，加强企业成本控制。市政行业作为建筑领域的一个分支，由于自身存在的特点使得成本控制更为重要。
市政施工企业的资金来源主要是政府财政资金的投入，资金有限而且资金不及时到位的情况较为普遍，因此招投标过程中经常会产生低价中标、垫付资金的现象，同时，市政企业一般属于地方保护性企业，近几年随着市场的不断开放，许多国字号企业也投入到市政行业，使得本土市政施工企业压力进一步加大，因此，研究降低企业成本，加强企业成本控制显得尤为重要。
另一方面，市政施工项目工序繁多、交叉作业多、涉及部门多，管理上相比其它行业困难，若协调不善会导致成本增加，如何合理安排施工，保质保量按期完成施工项目，完善企业成本控制体系成为企业下一步发展急需解决的问题。
因此，完善市政施工企业成本控制流程，找到一条适合当前市政企业成本控制的道路成为企业管理者首先要解决的问题，本文就是基于这个大背景下进行问题的研究的。
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
国外学者对项目成本的相关研究起步较早，到今天为止已形成较为成熟的成本控制理论。对成本控制的研究与现代项目管理的相关研究密切相关，也是从一开始单纯的计算，形成到现在的造价分析、合同管理与索赔、价值工程等等领域。
国外对工程项目成本控制的定义较为广泛，贯穿于项目管理活动的各个方面和环节，主要内容包括成本预算、成本控制、成本报告以及工程变更及索赔等一系列工作。
国外学者对项目成本管理的相关研究的出发点是成本管理如何能更好的为企业管理服务，能够更好的为企业的良性运作和存续发展服务，其总结成果也是通过成本管理方法为企业管理者提供决策有用的信息，例如企业定位、价值链分析、技术经济分析等等。
1.2.2 国内研究现状
我国对现代项目管理的研究的起步较晚，开始推行项目管理是从学习鲁布革工程项目管理经验开始的，该项目的施工过程及取得的成果对我国传统的施工工艺产生了巨大的冲击。
我国学者对建设工程项目以及市政工程项目成本管理的研究也随着项目管理理论的发展不断深入，苏拥军认为市政工程的投标以及承包都存在风险，并且简述了工程风险的种类、产生、分析以及风险的控制和防范。赵锋认为市政工程项目工序繁多，养护维护工程项目增多，项目管理以及成本控制显得更为重要，如何把有限的资金利用好，用最小的投入取得最大的经济效益是施工企业、设计单位等单位的共同职责，文章中对施工企业的成本控制工作做了相应的分析和总结。
从以上可以看出，国内外对项目成本管理和控制的研究是非常多的，本文就是基于这些理论基础上，结合我国市政工程施工项目成本管理的特点及存在的问题，对施工项目成本控制进行研究和控制，并通过具体案例分析和研究，进一步研究如何具体实施项目成本控制。
1.3 论文研究思路、框架及方法
1.3.1 论文的研究思路
论文从研究国内外学者关于成本控制的相关成果入手，结合项目管理学、会计学、工程经济学等一系列学科，提出在市政工程施工项目中研究成本控制的课题。结合目前我国市政工程施工项目成本控制的特点及存在的主要问题，探寻一条适合我国市政工程施工项目成本控制的道路。通过对市政工程施工项目成本控制的流程设计，结合具体施工案例，总结得出了市政工程施工项目成本控制的具体实施办法和措施，包括企业管理和项目管理两个层面，并对取得的成果进行了总结，为下一步对市政工程施工项目成本控制的研究奠定基础。
论文的研究思路及框架如图 1.1 所示：
1.3.2 论文的研究方法
（1）文献综合法
一方面通过借鉴国内外关于成本管理的相关理论，另一方面通过查阅大量与工程项目成本控制的相关文献资料来充实本文的理论基础。通过对这些资料的深入学习和研究，对成本管理有了深入的了解，并在此基础上提出创新性的想法和建议。
（2）理论与实践结合法
本文在成本控制理论进行细致研究的同时，在此基础上将市政工程项目作为具体研究对象，对项目各阶段的成本控制进行了现状与问题分析，并结合具体的项目分析探讨了项目管理成本控制的方法论，最终结合理论研究和实践经验对项目运作过程中的成本控制提出了合理化的建议。
（3）实地调研法
本文通过对潍坊某市政道路工程项目的实际调查，发现收集第一手资料，通过综合分析其反应出的实际问题，了解成本管理在项目运作过程中的实际应用，并且通过科学的分析，找出项目运作过程中成本控制的问题，在此问题上提出解决问题的可行建议，将论文的研究思想和理论应用于实际案例中，丰富了文章的论据，突出了论文的主题和论点。
1.4 论文选题目的和意义
1.4.1 论文选题目的
随着市政行业竞争的进一步加剧，如何降低企业运营成本，提高市政施工企业的竞争力成为市政企业急需解决的难题。本文从研究我国市政工程施工项目成本控制的特点及存在的问题入手，寻求适应我国市政工程施工项目成本控制的方法和措施。从企业管理和项目管理两个方面入手，结合具体市政工程施工案例，对我国市政工程施工项目成本控制方法和措施进行总结，为下一步我国市政工程项目施工成本控制提供意见和建议，提高企业利润空间，加大企业市场竞争力。
1.4.2 论文研究意义
本文通过研究市政工程施工项目成本控制，对我国市政施工企业降低企业成本、提高企业的竞争力具有一定的理论意义和现实意义。
（1）理论意义
①为市政施工行业成本控制提供对策和建议
通过本文相关研究，总结市政工程施工项目成本控制的理论和方法，完善了企业的成本控制理论，为我国市政行业施工企业下一步加强企业成本管理、提高成本管理意识提供对策和建议。
②完善企业成本管理理论体系
企业成本管理作为项目管理的一大领域，必须受到企业的重视。通过研究企业的成本控制，进一步完善了企业成本控制的相关理论体系，填补了目前我国市政施工企业成本控制理论的空缺。
（2）现实意义
本文通过研究市政工程施工项目成本控制，对完善市政施工企业的成本控制体系、提高企业成本管理的水平、加强企业的投标竞争力都有非常大的现实意义。
面对竞争越来越激烈的市政行业，施工企业如何进一步压缩企业运营成本，降低项目运作成本成为企业急需解决的问题，通过本文的相关研究，对市政行业施工企业成本管理的提高都具有一定的现实意义。
1.5 论文创新点
（1）项目成本控制理论的丰富和创新
本文通过研究市政工程施工项目成本控制，提出了市政工程施工项目成本控制的理论和方法，这本身是对成本控制理论的丰富，也在一定程度上帮助市政工程施工企业加强自我成本控制能力、提高企业竞争能力。
（2）市政工程项目成本控制方法的创新
本文通过研究市政工程项目成本控制理论，对市政工程项目成本控制理论及方法进行总结，并在此基础上提出新的理论和方法，帮助市政工程施工企业对市政工程施工项目进行成本管理和控制，是一种成本管理方法上的创新。
