2.4 河北省智障学生职业教育发展中存在的主要问题
通过以上数据分析，和实际访谈结果分析可以得出河北省在发展智障学生职业教育方面主要存在以下几个问题：
2.4.1 河北省智障学生职业教育的办学层次和普及率较低，整体发展不均衡
在河北省 155 所特殊教育学校当中，对智障学生开展职业教育的仅有 10 所学校，其中 3 所学校开设了职高班，2 所开办了初职班，其他 5 所学校还是依照传统的通过劳动技能课渗透的方式来实施职业教育，并且还有 2 所学校的最高年级只到七、八年级。从整体布局来看，对智障学生开展职业教育的都是设区市的市属学校，占河北省大多数的县（区）级学校均没有开展。智障学生职业的普及率仅为 3.63%.
2.4.2 课程设置不合理，教学方式和教材使用单一，师资水平较低
调查中发现，河北省智障学生职业教育专业课程设置仍是以《方案》规定的科目为主，只是把劳动技能课改名为职业教育课，课程的开设之前也没有结合社会需求和学生就业等因素进行整体规划，而是因师设教，因为有这样的老师才开设这样的课程。大多是利用现有的给听障专业的课程和设备给智障学生来用。仔细分析也可以得出，河北省对智障学生开设的专业当中除种植养殖和家政保洁外，其他专业并不适合智障学生而更适合听障学生。在教材选用上也没有统一要求或建议，教材使用处于较混乱状态，大部分学校是由教师自由选配或自编教材，缺少教材的专业性、系统性和衔接性。甚至有的学校没有统一的教学计划和教材，全由任课教师自由掌握，在教学组织形式上，仍是以集体教学为主，在教学内容上也没有一套完整的教学体系，大多数是任课教师随意找一些内容讲解，随意性较普遍。在教学方法上也是沿用传统的普通课程教学方法，大多存在专业知识、技能教学目标和要求不明确的问题，并没有真正的把技能学习和技能实践结合起来。在教学手段上与当前的职业教育前沿理论相差甚远。培养学生时也没有一个具体对应的岗位要求，从调查学校的课程表来看，各校除基础课程和专业课程以外的其他课时大部分学校都会安排自习由任课教师平均承担，缺少实践课的安排。
通过教师访谈得知，教学方式也是以集体教学为主较少采用个别化教学和个别辅导等适合智障学生的教学方式。教学手段落后，缺少现代化信息技术手段。任课教师缺乏专业性，全省只有 4 名教师取得了专业资格证书。学校或上级主管部门对师资建设和培训的力度也不够。
2.4.3 经费投入和基地场所建设不够
河北省规定各特殊教育学校公用经费是普通学校 10 到 15 倍。调查中得知，各地除石家庄市外均是以 10 倍的标准来落实，但由于各地各校在校生数较少，目前来看，最多的学校也不足 200 学生，以平均每生每年 7 万元来计算，学校一年的公用经费也仅为1400 万元。调查得知，这部分经费大部分用于基本办公经费开支和购置基础教学设备上，而较少用于智障学生职业教育，各校也没有建设或规划适合智障学生实习基地和场所。况且，全省大部分学校在校生数均以不足百人为主。而据了解，智障学生职业教育较发达地区的生均经费是普通学校学生的 20 到 50 倍。
2.4.4 就业指导和就业保障体系不够完善
在国家实施积极就业政策的支持下，残疾人就业服务体系也在不断完善，出台了《中国人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等系列法规文件来保障残疾人的就业体系相对完整。目前来看，河北省还缺少相关的配套的文件为保障智障学生的就业，在开展职业教育的学校中，也缺少对学生的就业指导环节和意识，专业的开设和学生的学习不以就业为目的。政府职能部门也缺少对智障学生就业保障体系的监管，各地均出现企业采用支付少量生活费用给残疾人来抵消应由企业支付的残疾人就业保障金的做法。这说明，河北省的残疾人就业体系不够完善。
2.5 河北省智障学生职业教育存在问题的成因分析
在对河北省智障学生职业教育发展状况了解剖析后，深究其问题的根源所在，大致有以下几个原因。
2.5.1 对发展智障学生职业教育重要性的认识不足
教育行政主管部门领导对发展智障学生职业教育重要性的认识程度直接影响着对智障学生职业教育的政策扶持和资金投入的力度，学校的领导和教师认识在很大程度上也影响着发展的速度和质量。
首先在机构设置上，在河北省各级教育行政主管部门并没有明确的机构来管理残障学生尤其是智障学生的职业教育，而是由基础教育处兼管。这一管理机制无疑会增强了各特殊教育学校义务教育阶段的学科教学意识，从而造成对国家发展残疾人职业教育的相关政策领会不透彻，对发展智障学生职业教育的认识不到位；特教学校的领导虽然不同程度地认识到发展智障学生职业教育的意义，但很少能从教育公平、社会主义精神文明、和谐社会建设等高度去认识发展智障学生职业教育的意义，而把工作的重心依然放在学科知识教学上，也缺少积极发展智障学生职业教育的宏伟计划；而大多数教师虽从内心认识到了发展智障学生职业教育意义的重要性，但缺乏主人翁意识和应有的积极性，认为发展不发展是领导的事，领导不安排也就不去潜心研讨如何提高智障学生职业教育的教学质量问题而是得过且过，从而导致智障学生职业教育走向一个无人问津的艰难发展当中。
2.5.2 缺乏统一组织与管理规划，学校办学功能得不到提升
对河北省智障学生的职业教育发展中存在的办学层次和水平较低，专业设置盲目、单一，技术含量低，教学管理不规范等诸多问题，从教育职能部门管理上来看，主要是缺乏管理系统性和科学性，各教育职能部门在重点关注的“普九”达标与验收中，对于特殊教育只是考察有与没有，并不对学校的发展做更高的要求。特殊教育学校作为一相对独立的机构，只有有了社会的众多部门协调合作才能做好各项工作。同时，社会的许多部门的决策和政策导向也直接影响着特殊教育学校的办学方向，如教育部门、残联民政、人事、财政等，体现出教育管理的社会性和复杂性。而在智障学生职业教育的管理层面上，也只是各个部门都很关注，却没有一下真正把这项工作纳入自己工作范畴的单位，教育部门作为学校的主体管理部门，也是关注义务教育阶段的多些。对于智障学生职业教育却是，经费没有部门拨付，教材没部门编写，教师没有部门培训，技能没有部门鉴定。单就学校管理项来讲，长期以来，河北省大部分特殊教育学校都划归为小学系列来管理，这对普及义务教育的初期，对促进特殊教育学校的发展起了一定的积极作用，但随着各特殊教育学校毕业学生数量的逐年增加，对学生开展职业教育的需求也在不断增长，而这种管理模式却没能改变，各学校也没有提升其办学功能通过举办初职、中职班（校）以解决毕业班学生的走向问题。从而进入一个特教学校毕业的学生升学无门，就业无能的怪圈。智障学生职业教育观念得不到更新，学校办学功能得不到提升无疑影响着这项工作的进展。
从学校管理者来看，需真正把职业教育的思想和理念渗透到学校办学的方方面面。近几年内，河北省的特殊教育学校的办学精力大部分放在听障专业升学和如何提高学校知名度上，大部分学校还是只重视的简单的文化科学知识教学，甚至有的学校还要搞普通教育的应试那一套，整天忙于考试排队升学，在抓教学成绩时，也只是强调语文、数学学科的成绩，其它课程一律当作副课来上，课程表上的课程设置用来应付检查，平时的劳动技能和职业技能课也只是打扫一下卫生，走走形式。在智障学生的职业教育上，虽然有些学校开设了相关课程，并且设立了职高班，但学校办学功能仍是以义务教育为主。学校的管理者和决策者，往往在办学指导上把职业教育当作学校的陪衬，没有从职业教育的根本目的出发，分析思考智障学生身心特点与所从事岗位关联特性等因素，制定适合实施符合智障学生特点的职业教育课程和计划。只从开设课程的简易程度考虑。
学校领导也并不关注毕业生的走向与就业前景。尤其是现在各地特殊教育学校的安全管理等措施的保护使他们不能和真实的世界接触，出现了教育者只负责学校生活这一部分而不考虑学生的将来发展的怪现象。据调查了解，大部分学校都是封闭办学，学生几乎不会走出校门半步。在校内的教育上，也很少依据职业教育规律，对学生做职业引导，导致学生毕业后不知如何去找工作，即使家长协助好工作岗位后，智障学生也会出现因为沟通等方面的障碍而上岗不久就失业等问题。
2.5.3 智障学生职业教育师资来源、培养培训形式单一
目前，从全国职业技术教育工作情况来看，职业教育师资的整体素质已经成为影响职业教育质量，提高学生技能水平的重要因素。从目前河北省特殊教育学校的师资来看，多为特师毕业参加工作，初始学历水平相对较低，虽然调查中显示，所有教师都达到了本科学历，但大部分是非职业教育类，对职业教育理论知之甚少，更不具有实践操作技能，即使部分教师接受过社会有关部门培训，也因时间短，而只能学些皮毛。而外聘专业教师，由于教学手段、教学方法等不能适应智障学生的特点，教学效果也不十分明显。
由于各校的公办性质，人员编制相对紧张，专业技能教师补充困难。另一方面，由于教师的收入偏低，对真正的双师型教师吸引力也不大。[22]
因此，培训现岗教师成为了解决智障学生职业教育师资的重要途径，而当前的河北省师资培训体系中，对特殊教育师资的培训都倾向于高学历而缺少专门针对智障学生的职教师资培养机构，学校每年派出大量教师参加的国培，省培也都是心理、教育理论方面的培训，而很少涉及智障学生职业教育。
2.5.4 智障学生职业教育保障体系不够完整
智障学生由于其身心的特殊性，河北省尚未构建对其实施职业教育的完整体系，既没有教育理论保障体系也没有社会资金保障体系。如，更多学校在专业课程设置上主要借鉴普通职业教育的设置情况，这很难与智障学生的身心特点相融合，也因没有理论支持体系而抑制了智障学生职业教育实践性的教学发展。
单就岗位匹配来讲，各校虽然都开设了缝纫专业，但由于未能与市场接轨，也没有针对市场需求，做智障学生就业可能性的调研，更缺少对智障学生身心特点的评估分析和相关岗位能力测评。虽然能让学生在学校有所学，但学生走出校门却找不到与此相匹配的工作，造成一定意义上的脱节。
另外，也没有建立完整的社会扶助体系，无论是资金投入还是就业扶持的力度都不够，从而使智障学生的职业教育成为特殊教育和职业教育体系当中的弱势。
