结 论
自改革开放之初，我国建立并逐步完善了排污收费制度。虽然取得了一定的成效，但随着我国经济的发展，环境污染问题越来越突出，排污收费制度对于污染的调节力度逐渐减小，主要是因为排污收费制度存在刚性不足、收费标准不科学、收费范围偏窄及费用使用不规范等方面的问题。
税收是国家调控污染治理的有效手段，各国政府希望运用税收手段来控制和改善环境状况，而目前我国在治理污染上缺乏专门税种，本文结合我国国情阐述了开征排污税的可行性，在借鉴国际经验的基础上，设计出比较全面、具体的排污税制。
排污费改税应在渐进式原则、污染者负担原则指导下进行分为两个阶段，第一阶段为试点阶段，第二阶段为排污税制度取代排污收费制度阶段，这是一个漫长的过程。排污税在试点阶段以工业污染主体为纳税人，以工业废水、废气、噪音、垃圾、固体废物等征税对象，对于废水废气类可以将其排放量作为计税依据，对于固体废物、垃圾类污染物应以产品产量为计税依据，对于噪音污染应以噪音分贝数为计税依据。在税率设计方面，根据东、中、西三个地区经济发展程度和污染达标能力不同，采用差别税率，对于工业水污染税，东、中、西部适用税率约为 3.9 元/吨、2.9 元/吨、2.2 元/吨，对于其他污染物的税率计算采用此种方法可以类推。由于排污者的经济行为对环境造成了污染，排污者应该承担责任，所以不应该对排污者实行任何的优惠政策。
任何一种改革都需要经历一个过程，排污费改税也不例外。在排污税实施过程中可能会伴随一些征管、技术难题，由于本人能力和一些现实因素的影响，在此不能进行详细叙述，在以后将会做进一步的研究。
参考文献
[1]高树婷，龙凤，杨琦佳。水污染物排污收费政策评估与改革研究[M].中国环境科学出版社，2013,12.
[2]韩广，杨兴，陈维春等。中国环境保护法的基本制度研究[M].中国法制出版社，2007,9.
[3]毛应淮。排污收费概论[M].北京：中国环境科学出版社，2004.
[4]国家环保总局。排污收费制度（试用）[M].中国环境科学出版社，2003,6.
[5]曼昆着，梁小民译。经济学基础（第二版）[M].上海：三联书店，2003.
[6]韩德培。环境保护法教程[M].法律出版社，2003.
[7]卢现详。西方新制度经济学[M].中国发展出版社，2003.
[8]国家环境保护局编着。排污收费制度[M].中国环境科学出版社，2003.
[9]邓力平。经济全球化、WTO 与现代税收发展[M].北京：中国税务出版社，2000.
[10]杨金田等。中国排污收费制度改革与设计[M].北京：中国环境科学出版社，1998.
[11]王金南。排污收费理论学[M].中国环境科学出版社，1997,6.
[12]高培勇，王传纶。当代西方财政经济理论[M].商务印书馆，1995.
[13]陆新元。排污收费制度（试用）[M].北京：中国环境科学出版社，1994.
[14]任婷婷。我国水资源税制的构想与设计[D].沈阳大学，2011.
[15]王鑫鹏。中国环境税收制度研究[D].东北师范大学，2007.
[16]王德香。完善我国环境税制的思考[D].山东大学，2005.
[17]樊杏华。多元视角下排污费制度的基础理论研究[J].生态经济，2013,（11）。
[18]袁向华。排污费与排污税的比较研究[J].中国人口·资源与环境，2012.
[19]胡绍雨。基于清洁发展的中国排污收费政策分析[J].当代经济，2011,（9）。
[20]李存才。“十二五”税收体系更趋绿色和公平[J].中国财经报，2011.
[21]靳东升，龚辉文。排污费改税的历史必然性及其方案选择[J].财政研究，2010,（9）。
[22]任红梅。基于环境保护的排污费制度改革探析[J].渭南师范学院学报，2010,（7）。
[23]王德高，陈思霞。排污费政策取向：基于相关数据的实证分析[J].学习与实践，2009,（5）。
[24]高萍，樊勇。我国污染排放税设立的必要性与制度设计[J].税务研究，2009,（4）。
[25]司言武，全意波。我国水污染税税率设计研究：以工业废水为例[J].经济理论与经济管理，2009,（6）。
[26]司言武，李珺。我国排污费改税的现实思考与理论构想[J].统计与决策，2007,（24）。
[27]伍世安。改革和完善我国排污收费制度的探讨[J].财贸经济，2007,（8）。
[28]谢志红。浅析完善我国排污收费制度[J].时代主人，2007,（8）。
[29]周国川。费改税：实现水资源保护税制对水资源费征收制度的替代[J].水利经济，2006,（7）。
[30]杨琴，黄维娜。我国环境保护“费改税”的必要性和可行性分析[J].税务研究，2006,（7）。
[31]黄智潘。浅析实施经济政策减排二氧化硫的瓶颈问题和解决途径[J].中国环境管理，2006.
[32]王乔，伍红。试点水污染环境税-促进鄱阳湖生态经济区可持续发展[J].当代财经，2006.
[33]任婷婷，王光宇。荷兰水资源税制对我国开征水资源税的启示[J].现代商业，2005,（9）。
[34]国家环境保护总局和国家统计局： 中国绿色国民经济核算研究报告[J],2004.
[35]乐晓棠。国外环境污染课税概况及启示[J].国际经济与贸易情况，2003,（33）。
[36]易骆之，黄安国。排污费改税法律制度探讨[J].时代法学，2003,（1）。
[37]胡刚。我国水污染税构想[J].贵州省政法管理干部学院学报，2001,（2）。
[38]霍海燕。西方国家环境政策的比较与借鉴[J].中国行政管理，2000,（7）。
[39]李小英。国外环境税及其启示[J].草原税务，2000,（5）。
[40]胡仙荣。关于排污费改税的建议[J].晋阳学刊，2000,（5）。
[41]安体富，龚辉文。可持续发展与环境税收政策[J].涉外税务，1999,（12）。
[42]高培勇。论“费改税”的实质[J].现代财经，1999,（4）。
[43]中华人民共和国环境保护部网站[44]网易新闻： 广西龙江河镉污染。
[46]Baumol,William J.and Wallace E.Oates.The Theory of Environmental Policy[M].Cambridge-ge:Cambridge University Press,1988.
[47]Fullerton and Heutel.The General Equilibrium Incidence of EnvironmentalTaxes[J] .Journal of Public Economic,Vol,2007.
[48]Repetto and Austin.The Costs of Climate Protection: A Guide for thePerplexed[J].Washington,D.C:World Re-source Institute,1997.
[49]Setphen Smith.Taxation and the Environment:a suevey [J].cserge workingpaper gec,1996,566-578.
[50]Schoeb,Evaluating Tax Reform in the Presence of Externalities[J].OxfordEconomic Papers,1996,345-365.
[51]Parry.Pollution Taxes and Revenue Recycling[J].Journal of Environmentaleonomics and Management,1995,178-199.
[52]Paulus.A.T.G. The Feasibility of Ecological Taxation [D].University ofMaastricht,1995.
[53]Tietenberg TH.Economic instruments for environmental regulation [J].OxfordReview of Economic Policy,1991,125-178.
[54]Pearce.D.W.The role of Crabon Taxes in Adjusting to Global Warming[J].Economic Journal,July,1991,938-948.
[55]Pigou.A.C.G.The Economics of Welfare [M].London Macmillan,1920.
致 谢
岁月如梭，一眨眼我在经贸两年的求学生涯将要结束。很荣幸，我能来到这儿继续学习，在这儿我学会了很多。在这里，我想向帮助我的老师、朋友们致以最诚挚的感谢！
首先，我要谢的是我的指导教授，古建芹。我在这两年的成长离不开古老师的引导，古老师为人正直，学术水平很高，教学风格严谨，对待工作认真负责。她对我的生活、学习情况都很关心，经常在思维上引导我，让我的想问题的方式有所改变。从去年我开始为毕业论文选题，建立论文框架，到预答辩，古老师一直在关心我的论文进度，并且悉心教导，我觉得能够成为古老师的学生我很幸运。
其次，我要感谢的是财税学院的其他几位老师。解建立老师平易近人、专业水平高，刘德成老师为人低调、有独到见解，王京梁老师认真负责，李金荣老师和李雪筠老师幽默有趣，刘刚老师处处为我们着想，还有院里的其他老师，感谢他们的帮助，从他们身上我受益匪浅。
再次，我要谢的是我的爸妈，我所有的朋友，感谢他们的陪伴、引导与包容，让我觉得时光可以过得如此短暂与美妙。
最后，我要谢的是我的论文评审老师、参加论文答辩的各位老师，你们辛苦啦！在这里，我向你们送上我最最真挚的祝福！
