第一章 引言
任何话题在被提到理论视域进行探究时，至少存在着两大特征：一是重耍性，一是矛盾性。所谓话题的重要性，就是该话题在一定现实环境、理论氛围中的“不可逾越、不可或缺”、“阶段标志”、“关系着人的根本以及社会全面发展的实现”;所谓话题的矛盾性，就可以理解为该话题在解决一定问题的同时，又产生了新的问题。“中小学教学事故管理”尤是如此。
第一节 选题背景
一、中小学教学事故管理越来越引起人们重视
“向管理要质量，向课堂要效益”,这是中小学重视教学管理，转向内涵式、精细化管理的方向。其中，作为中小学教学管理中的重要组成部分教学事故管理，则是规范教学管理、加强教师责任、维护学校秩序的重要保障，属于不可或缺的部分，因此，也越来越受到社会、学校的重视。基于此，有些学校、地区制定了教学事故认定以及处理办法，内容全面，要求严格，纪律严密，力求体现教学管理的规范化和严肃性。
二、中小学教学事故的理论研究与现实困惑的矛盾
先进的教学管理理念会促进管理工作的进步、发展，错误的、落伍的教学管理理念则会阻碍管理工作的进行。纵观当下中小学教学事故理论研究成果，不难发现，要实现“中小学教学事故管理”的科学化，还有很长的路要走。
时下，关于中小学教育的研究主要集中在升学教育、校园安全问题研究、校车问题、体育教育、营养午餐、生命教育、课程改革等等方面，对于中小学教学事故管理层面的研究非常缺乏。其中，截至2013年3月24日，据知网数据检索全文得知，小升初相关论文5727篇；高考相关论文181240篇；中考相关论文41675篇；校园安全相关论文107140篇；校车相关论文27011篇；中小学体育相关论文32411篇；营养午餐相关论文2463篇；生命教育相关论文242480篇；课程改革相关论文7700997篇；中小学教学事故，寥寥几篇，体育教学事故还占据多半位置。同时，在教学事故管理研究相关文章当中，高校教学事故的研究占据很大一部分比重，远远高于中小学教学事故管理研究。
在教学事故管理的研究和实践方面，很多中小学目前基本还处于一种“自发”的状态，没有形成符合自身实际的成熟机制，还不能保证教学事故解决的实效性和教学资源的有效利用，尚缺乏对教学事故有效地进行监控，缺乏跟踪意识和机制，事故往往得不到主动、快速处理。调查了解，中小学重视教学事故管理的同时，一些学校疲于处理敎学事故，管理者把教学事故管理当作“处理教师违纪的重要手段”;教师则把其视为“谈故色变的红线”,牢骚满天，被动参与。总体感觉，这项工作幵展得比较生硬，本意在于促进教学，实际上却成了形式主义，最终压抑了教师的积极性，也没有调动起学生、家长、社会的积极参与。究竟如何调动教师、学生与社会的积极参与呢如何有效地利用教育管理资源，真真切切地服务于教育本身如何将中小学教学事故管理变成“教学故事”等等问题累积起来，造成了事故管理的矛盾重重。
总体来看，先前学校制定的一些教学事故认定和处理办法，对于完善中小学管理，提高科学化管理，起到了一定的积极作用。但是，也要看到这些制度在执行中存在偏差。比如，制度的制定缺乏民意基础，多是“照搬”;中小学教学事故管理的刚性、机械、死板，导致制度缺乏活力；有的制度建设仅仅为装饰门面玩花拳绣腿；同时，定性管理与定量管理方面还存在着一定矛盾等等。本选题正是基于存在的问题与矛盾，夯实了理论与现实的研究基础。
第二节研究价值
一、理论价值
中小学教学事故管理工作的发展，需要得到理论创新层面的支持。在对中小学教学事故管理现象、现状进行调查的基础上，收集、整理相关问题，总结经验提炼规律，反思中小学教学事故管理的举措，构建思考新模式，既是一种方法，又是一种理论建设。
二、实践价值
理论来于实践、高于实践还要回到实践。在对中小学教学事故管理的现实状况进行系统研究的同时，结合他人研究成果认真分析，并阐明己的主张，具有较强的实践价值。可以讲，从根本上动摇了传统“管理、治理、刚性”的中小学教学事故管理，体现出“柔性管理”的人本观念，有助于完善中小学教学事故管理，本文遵循中小学教学事故管理的规律，结合实际，可以为学校、地区制定教学事故管理办法提供参考。同时，为中小学教师改进教学事故管理提供实践指导。
第三节文献综述
一、国内中小学教学事故管理研究
一直以来，中小学教学事故管理都是我国中小学教学领域中存在的重要话题，特别是自基础教育课程改革在全国范围实行之后，无论是教学理论研究专家，还是中小学一线工作者，都很关注这个话题，积累了经验，也取得了实效。
（一）中小学教学事故管理的类型研究
首先，大多数学校根据教学与管理等不同环节，将教学事故界定为“教学组织事故、教学运行事故、教学考核事故、教学保障事故” 四种类型；当然，也有不同的其他划分方式，上海南汇区根据教学事故的发生阶段、发生内容，分为“ A类教学组织事故、B类教学管理事故、C类教学考核事故、D类教学保障事故”②等不同的类型。
教学组织事故强调“因为管理者的失误或失职，而引起的教学活动难以进行，或正常的教学秩序遭到破坏的语言或行为” 比如：“教师上课迟到、随意离开课堂、提前下课或拖堂、课前不备课、课中不带教案或使用旧教案、上课直接使用、抄袭他人教案、擅自更改课程安排”.所谓教学运行事故，是指“教学管理部门、管理人员或教师在教育教学活动运行过程中因为个人失误或失职，中断了教学活动或影响教学正常运行的其他语言及行为” ,主要涉及排课失误或未及时向教师发放课程表、在规定时问外2周以上或不能按要求上交教学进度表，“教学组织计划安排中出错或引起混乱”②等等情况。
教学考核事故，强调“在教育教学考核与评价等环节中，学校教学管理部门、管理人员或教师由于失误或失职，造成学校和学生的考试成绩或评价结果失真，或影响考试考核与评价工作正常进行，破坏考场秩序的语言和行为”,主要涉及“监考迟到、试卷分装有误、差错率、批阅试卷不认真”④等等情况。
教学保障事故，是指“学校教学管理部门、管理人员或后勤部门及有关人员由于失误或失职，造成教学活动运行不畅，影响正常教学秩序的语言或行为”主要涉及“教学设施设备运行不良或损坏，影响教学活动正常进行或影响教学效果，铃声广播声不响，乱响，有误差，影响教学活动正常进行”⑥等等情况。
但也有些地方将教学事故分为三类：“课堂教学事故、教学组织事故与教学保障事故”.⑦并且会根据不同的事故性质和危害程度，划分为：“ I. 一般教学事故；II.较大教学事故；Ⅲ。重大教学事故”.
（二）中小学教学事故管理的因素研究
中小学教学事故管理中存在的问题一直是我国理论工作者和实践工作者普遍所关注的。那么引起该问题的因素有哪些呢根据先前的研究可以概括为以下几点：
一是思想与行为的因素。“管理思想未发生根本转变、管理手段与方式方法不先进、管理目标模糊，管理缺乏整体性、连续性、重教不重学、务实管理常抓不懈，务虚管理时有时无”.此外，“教学思想管理滞后、教学组织管理紊乱、教学质量管理低下、教学常规管理混乱、教学制度管理无力”②等等。除此之外，缺乏高标准的科学管理意识、管理思想的功利化、权力至上，管理手段简单化、重苦干轻巧干、重实践轻研究、重常规轻改革、教学管理创新性不足等等。
二是主体方面因素，主体因素主要表现为“行政力量、学术力量、学校力量”气具体而言，教师层面的态度、教学方法以及其他；教师责任心缺乏；意外事件处理不当；④管理者层面的目标管理；管理制度、教学督导制度。只有意识到问题的存在，才能正视问题的严重性，再进一步解决问题，尤其是教学一线的教师在教学实践中更能形成个人见解。
三是中小学教学事故管理尤其要注意“创造优良教学环境，注重发挥学校、家庭和社会三方的整体功能。”⑤四是中小学教学事故管理在意识领域上要注意增强“理论意识、研究意识和改革意识”,同时，强化“教师搞研究”.⑥五是在宏观和微观领域。比如，单独就体育教学事故管理的因素研究：思想不重视；缺乏合理运动；技术因素；强度因素；心理因素；组织因素；场地因素；动作因素；活动要求不规范，教学内容超过了学生身体的承受；学生自身身体健康；学生自身的纪律意识等等。⑦
（三）中小学教学事故管理的原则研究
教学事故管理原则，即在教学事故管理过程中，应该遵循的基本要求和行为准则，它里现并反映了教学事故规律。学者们对此进行了颇有成效的研究，取得了比较丰富的成果。
中小学教学事故管理应遵循“以人为本的原则、主体性原则和自我管理原则”,制定科学合理的管理办法，要体现正确的教育观念。中小学教学事故管理应遵循“目标实现”的原则，应该贯穿于课堂事故管理的全部过程，也是课堂管理效果评估的重要依据。②中小学教学事故管理应遵循“合作性原则、参与原则”.教学事故管理应坚持“民主性原则、情感性原则”.③这一观点既体现了教学事故管理的系统原理，也反映了新课程改革的根本要求。
也有学者将教学事故管理原则细化，比如，针对教学事故认定原则做了研究：“尊重事实；重点考虑违纪行为所造成的后果；定性结果必须准确无误，符合事故认定标准；要考虑行业的特殊性和违纪教师的客观情况，一视同仁。”
（四）中小学教学事故管理的流程研究
中小学教学事故管理的流程被学者们界定为“教学事故预防，教学事故认定，教学事故处理，教学事故申诉，教学事故责任追究，教学事故终止，教学事故监督与跟踪”⑤等几个层面。
第一步，一般是教学事故预防。具体需要注意的就是“加强师德教育”、“规范管理”、“教学监控”与“制约机制”;第二步是教学事故认定，主要涉及“发现，报告，记录，通知”等几个环节；第三步是教学事故的处理，主要涉及原则要求与实际操作，但一般是职能部门参与、校长决定，并要求尽快做出初步处理并书面通知当事人；第四步是教学事故的申诉与仲裁；第五步是教学事故的责任追究。事故处理一般针对事故程度、主客观因素以及工作的连续性等进行，可以分为“教育处罚、经济处罚、职称晋升、行政处罚等等手段” ;第六步是教学事故终止、跟踪和监督。
（五）中小学教学事故管理的制度研究
截至目前，全国部分地区均对中小学教学事故管理做出了基本相同的背景阐述：“以党和国家的教育方针为指导，全面开展、认真实施素质教育，加强基础教育课程改革的推进和实施进程，维护好教学秩序的正常运行” ,“促进形成良好的校风、教风和学风，从根本上提升教学质量。”②大多数地区的中小学教学事故处理存在着量化、分类趋向。比如将“教学组织事故”、“教学运行事故”、“教学保障事故”的类别，分为一般组织事故、较大组织事故、重大组织事故气。
（六）中小学教学事故管理的问题与对策研究
中小学教学事故管理的问题基本得到了界定：比如“管理思想未能根本转变”、“形式主义严重”、“管理手段与方式方法落后”、“重数量轻质量”、“管理目标不明确，管理缺乏整体性、连续性”、“重教不重学”、“务实”管理常抓不懈，“务虚”管理时有时无。 “教学质量管理不到位、教学常规管理秩序混乱、教学制度管理效果甚微”⑤等等。除此之外，缺乏高标准的科学管理意识、管理思想的功利化、权力至上；手段简单化、⑦重苦干轻巧干、重实践轻研究、重常规轻改革、⑧教学管理创新性不足，总起来讲，问题集中在宏观和微观。
教学事故的预防与处理是一项长期而复杂的管理工作，具体层面主要涉及到四大方面：
一是教学AT故管理问题的对策研究，主体方面“行政力量、学术力量、学校（教师）力量”.此外，中小学教学事故管理尤其要注意“创造优良教学环境，注重发挥学校、家庭和社会三方的整体功能。”②二是要注重个案研究，特别是事故发生的“整体性、激励性和反馈性”气三是教学事故管理需要树立三大意识：“理论意识、研究意识和改革意识，同时，加强研究” .四是教学事故管理要积极探索教学“管理现代化” 之路。
此外，其他具体方面，教师层面要有虚怀若谷的胸襟、实事求是的态度、因势利导的方法；⑥加强道德教育，提高服务意识。⑦管理者层面要为教师创新“松绑”、实施教学目标管理；健全、完善中小学教学事故管理制度、教学督导制。中小学体育教学事故管理层面强调，“强化安全意识，加强对体育设施、器材、场所管理、充分发挥体育骨干作用”.
二、国外关于教学事故管理研究综述
国外已有许多发达国家在中小学教学事故管理方面收到了不错的成效，累积了丰富的经验。政府、学校、家长、学生等一起参与形成了一种强大的合力，有效推动了 “中小学教学管理”自觉建设，无形当中提高了教学质量。在教学事故管理具有代表性的国家当属美国、德国和英国。
（一）美国重视合作与参与的研冗
美国，基于其传统的平等文化、个性文化等背景，往往十分强调学校、教师、家长和学生等主体之间的平等合作关系。合作型纪律（Cooperative Discipline）“,”校本管理“ （School-based Management）是美国中小学管理的一大特色。①有一-点需要补充，看起来美国中小学更强调学生自立、加强自我管理和自主规划。事实上学生能充分地进行自我管理和规划是因为背后离不；IT老师对教育教学的高度责任心，对教育教学的全身心投入，对课程的严格要求。
（二）德国注重自主式的教学管理研究
德国教学管理注重教师的自主式管理、注重中小学教学的管理制度建设以及教师的实践智慧与艺术。德国中小学重视、倡导”教师的实践智慧“,把教学艺术化与智慧化，并在教育实践活动中不断进行持续性反思与提升。
（三）英国注重教学事故管理的制度研究
英国的基础教育是十分发达的。英国的教师评价制度非常规范，比如英国的Accountability （问责运动）、家长宪章（the Parent's Charter），都是在强调”广泛参与“、”绩效管理“.最后，英国政府越来越重视教学管理评价标准的科学性，注重加强对管理者的培训。
综上所述，国外特别是发达国家在教学事故管理方面存在着一个共同点，那就是非常注重学生的主体性、社会的参与性、管理的科学性。但就中国中小学教学事故管理具体而言，还要实事求是。
三、中小学教学事故管理研究述评
目前，关于中小学教学事故管理的研究内容丰富、视角多元。文献从教学事故管理的内涵、原则、功能、现实问题及管理策略等做了全方面的研究。对于教学事故管理的研究，国内外学者既有从教育学、管理学的理论出发，还有不少学者试着从心理学、社会学、生态学甚至是物理学的视角下进行探讨。
但是，中小学教学事故管理的研究也有一定的局限性。高校教学事故管理研究较多，中小学教学事故管理层面的研究涉及很少、缺乏系统性；即便是关于中小学教学管理的少量研究，也存在着”侧重学生人本管理、缺乏教师层面管理“研究，”侧重理论研究，深入实践的研究很少“、”多立足于宏观视角，缺少微观角度的个案研究“、”教学事故后、事故中“研究较多，”教学事故前“研究比较较少，也就是关于教学事故预防的研究较少；”事故管理的经验较多“,”事故管理的科学化“研究、论证较少；”教学事故管理中‘教师’因素较多“,”事故管理中的‘其他’因素主体“的研究较少；”事故管理的显性因素“研究较多，”事故管理中的隐性因素“研究较少，比如事故主体的心理，情感等方面。
通过对我国中小学教学事故管理形势的初步分析，可以看出，此领域问题还是比较严峻，对其进行深入分析十分必要和紧迫。随着社会的逐步发展，经济不断实现跨越，人们对教育的要求日益提升，对教育管理的理念不断明晰，中小学学校管理逐步规范。然而，中小学教学事故时有发生，也受到了社会的广泛关注和学校的积极应对。显然，研究中小学教学事故及其管理策略，对于改善中小学教育教学管理具有较强的现实意义。
第四节 研究方法
一、文献法
为了全方位地掌握与本课题研究相关的有效信息，丰富、完善研究体系，在研究过程中，首先需要做好参考文献收集。通过浏览中国知网、中国期刊网、各校园网站等，发挥电子文献的作用，可以快速了解有关问题的历史和现状，并有助于进一步访谈；通过湖南师范大学图书馆、学校教育科学学院资料室、湖南省图书馆等查阅期刊、着作，整理、复印中小学教学事故管理、教育管理开放理念研究方面的有价值的文献篇章，从中蹄选、记录信息；再对前人的研究事实、数据、理论及方法，进行及时总结和有效研究。在资料的收集、整理、处理的过程中，坚持认真鉴别比较，使获取的资料更具有代表性，并合理借鉴、综合分析、灵活运用前人的先进成果。当然，文献法也存在缺乏直观感，带有作者思想倾向的缺点，出于信息渠道的限制、工作的复杂、以及有限的研究能力，所收集的文献不尽完整、系统、新颖和适用，但是研究者已经尽力而为之。
二、访谈法
访谈采取两种方式，一是座谈访问，预定计划对不同层次的学校、城乡学校的部分教学行政管理人员、学科教师进行走访，通过与研究对象进行口头交谈来‘ 收集有关课题研究的行为数据资料；二是网络访谈，通过教育管理专业同学的帮助，以及师范类同学的介绍，建立一个网络互动平台，记录访谈信息。他们有理论基础和实践体验，这种访谈更能抓住问题的根本。访谈对象有中学、小学教师，有社会科学、自然科学教师，也有高级、初级教师；访谈的内容主要涉及开放中小学课堂的必要性、观念、内容、形式、方法、途径、师生关系和评价，以及开放程度现状、中小学教学事故存在的主要问题、形成的原因等。访谈中恳请各位将有关开放性教学事故管理的一些做法和经验毫无保留地呈现，并归纳整理大家的意见和建议，完善访谈信息资料，充实论据并论证课题研究的结论。
