导论
一、研究的缘起及意义
（一）研究的缘起
改革开放以来，随着经济全球化、知识经济的兴起，我国大力实施了“科教兴国”、“人才强国”、“优先发展教育特别是基础教育”等国家战略，基础教育发生了深刻变化，尤其是1999年第三次全国教育工作会议首次提出全面推进素质教育以来，我国的教育事业呈现出了勃勃生机。
当前我国教育事业的空前繁荣有力地证明了全面推进素质教育、不断改革创新的重要性，教育事业发展要靠改革、靠创新。全面推进素质教育到目前已经有13个年头了，但是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》大力实施、基础教育不断改革的背景下，基础教育的形势和要求不断变化，素质教育要不断实现新的突破，对于教育工作者，尤其是中小学校长依然是严峻的挑战，实施素质教育任重而道远。
2011年6月，北京市启动“落实《纲要》精神、全面推进素质教育”系列活动，活动首站选在中国人民大学附属中学（以下简称人大附中）。教育部部长袁贵仁高度肯定了人大附中在全面实施素质教育上的探索和实践，他说，活动首站选在人大附中就是为了让大家了解学校实施素质教育取得的辉煌成果，感受学校实施素质教育的浓厚氛围。[1]
“一个好校长就是一所好学校”,中小学校长是学校的领导者、组织者，他们在推进素质教育和基础教育改革中具有特殊重要的作用。人大附中，这个响亮的名字背后，有一位从事教育事业40多年、担任副校长、校长23年的女校长，她就是刘彭芝。刘彭芝自1997年以来担任人大附中的校长，始终坚持改革创新，践行“爱与尊重”,全面推进素质教育，带领全校师生员工仅用近十年的时间将人大附中建成了一所国内领先、国际一流的名校，一个展示首都基础教育的窗口，一面中国基础教育界高高飘扬的旗帜。刘彭芝在多年的教育一线工作中，积累了丰富的教育教学和学校管理工作经验，总结了爱与尊重为本的教育思想，形成了较系统的教育管理思想。
基于上述分析，在实施素质教育的过程中，中小学能否扎实推进素质教育，能否建成高水平的学校，校长的教育管理水平至关重要。鉴于人大附中在刘彭芝校长管理下取得了丰硕的素质教育成果，以及提升中小学校长教育管理理论水平和实践技能的必要性与迫切性，笔者以当代着名教育家、人大附中校长刘彭芝为研究个案，以素质教育为研究视角，选取“素质教育背景下刘彭芝教育管理思想研究”为题，试图从德育管理、教学管理、教师队伍管理等方面入手，对刘彭芝校长的教育管理思想与实践做一研究、探讨。
（二）研究的意义
1.实践意义
本文的实践意义在于提炼和总结刘彭芝校长己有的教育管理经验，为当前我国中小学校长教育管理理论优化、中小学全面实施素质教育提供借鉴和具有可行性的建议。作为基础教育，中小学教育是整个教育体系的重要组成部分，既关系到学生的个人前途命运，关系到千家万户的幸福，又关系到国家民族的兴衰荣辱。自素质教育实施以来，中小学教育更加关注培养学生全面发展、自由发展，在刘彭芝校长的管理下，人大附中多年来一直坚持推进素质教育实践，取得了丰硕成果。因此，本研究以此为基础，通过对刘彭芝德育管理、教学管理和教师队伍管理理论与实践的分析研究，总结刘彭芝教育管理思想。另外，己有的中小学校长教育管理方面的研究与素质教育联系不够紧密，且偏向于提出宏观的教育管理理论，而对于具体实施层面关注太少，难以实际有效地指导中小学教育管理实践。
这在很大程度上，使得中小学难以满足素质教育以及新课程改革提出的更新更高的要求。因此，刘彭芝教育管理思想研究将有助于解决我国中小学在实施素质教育的过程中教育管理遇到的诸多问题，或为解决这些问题提供理论思路，或为中小学校长提供可供借鉴的教育管理经验，这对于指导中小学教育管理活动、推动中小学教育管理改革、全面推进中小学实施素质教育、促进我国基础教育发展等具有重大现实意义。
2.理论意义
目前，我国中小学教育管理的理论研究还比较薄弱，对于中小学教育管理的系统、全面的研究十分匾乏，尤其是对于中小学校长教育管理思想方面的研究很少。本研究致力于总结构建刘彭芝教育管理思想理论框架，通过对刘彭芝在人大附中进行的德育管理、教学管理以及教师队伍管理等实践经验的梳理研究，寻找中小学实施素质教育的策略，帮助中小学校长理解素质教育实施过程中校长在学校德育管理、教育管理和教师队伍管理应扮演的角色、应发挥的作用等基本问题，为探求适应素质教育的中小学教育管理、校长管理奠定理论基础。这将使中小学教育管理理论，尤其是素质教育背景下中小学校长的教育管理理论得到进一步的拓展与丰富。另外，对于刘彭芝教育管理思想详细的研究，将丰富教育管理理论本身，从而为抽象出更具普遍意义的有关教育管理理论提供厚实的佐证。
二、国内相关研究
20 世纪 20 年代以来，我国引进了西方的管理学、行为科学、教育学、教育管理学的理论和较新的研究成果，其中都涉及到了教育管理思想和理论，已见于国内的译着、专着和教材中。科学管理理论、人际关系学说、科层管理理论和管理的系统理论等都是被研究的教育管理理论，国内所出版的许多着作已经做了相关介绍，如：陈孝彬、高洪源主编的《教育管理学》（北京师范大学出版社，2009 年）、黄崴主编的《教育管理学》（中国人民大学出版社，2009 年）、吴志宏、冯大鸣、魏志春的《新编教育管理学》（华东师范大学出版社，2010 年）、陈如平着的《效率与民主--美国现代教育管理思想研究》（教育科学出版社，2004）、单中惠主编的《西方教育思想史》（山西人民出版社，1996）、黄仁贤着的《中国教育管理史》（福建人民出版社，2003 年）等。在教育学、管理学及教育管理学界，教育管理思想往往与其他的因素并提包含在管理思想这一范畴之中而被论述的。
有关教育管理的思想观点和理论体系比较系统，多数学者的看法类似，认为教育管理思想和理论主要经历了科学管理理论、人际关系学说、科层管理理论和管理的系统理论四个主要阶段。
另外，还有一些着作主要针对中小学教育管理的研究，如张乐群着的《中小学校长教育与管理思想研究--做教育的思想者》（安徽大学出版社，2007 年）、关鸿羽主编的《现代中小学教育管理理论与实践》（教育科学出版社，2003 年）、唐盛昌着的《校长：教育思想的践行者》（上海教育出版社，2008 年）、陶继新着的《治校之道：20 位名校长的智慧档案》（华东师范大学出版社，2007）等。由于本研究是针对中小学校长（人大附中刘彭芝校长）管理思想的研究，这些着作无疑对于本研究具有很大的理论支持和参考意义。
关于教育管理思想方面的文章，大多都是直接来自实践工作者的思考和体会，研究以经验型研究居多，未形成一定的理论范式。如李昂、宋秉斌在 2010 年研究我国古代孔子、《学记》、《管子》的教育管理思想时提出，孔子的和谐教育管理思想：一是“礼”念，用礼制约束人，用礼乐营造敬业、敬人的组织氛围，强调“名正言顺”,各司其职；二是“义”图，用获取方法的正当性追求组织利益的合理化，君子爱财无过，但应取之有道；三是“和”理，用忠、信、孝、悌追求组织的和谐，激发人们的审美判断的潜在能力，让人们能够自觉地依情感而爱美。《学记》的师生微观教育管理思想：（1）关于教师，强调教师的地位，严格教师的选用；（2）关于学生，主要有“禁于未发”（预见性原则）、“当其可”（适时性原则）、“不陵节而施”（循序渐进原则）、“相观而善”（学习观摩原则）等。《管子》的辩证教育管理思想：一是“参与式”理念，提出“明主者，兼听独断，多其门户”,重视群众的力量，发挥管理效能；二是“制度化”管理，提出“凡人者莫不欲利而避害”,用法制进行管理是必要的；三是“内动力”思想，在管理过程中注意激发组织成员的潜能，使组织成员自愿地将全部身心投入到组织的愿景与目标之中，追求组织的整体利益，强调人性化管理。
有些学者对教育管理思想四个阶段的理论进行了深入研究，提出了自己的观点，如李海燕在2002年提出，教育管理思想分为以“事”为中心的科学管理理论、管理职能论、古典管理理论和以“人”为中心的行为科学理论两类，它们的根本区别在于对人性假设的不同。这些理论成果为我们研究教育管理及领导科学提供了良好的理论基础。[3]
随着我国基础教育的改革发展，在素质教育全面推进的背景下，对中小学教育管理和校长领导的研究一直是学术界研究的重点和热点。事实上，每个阶段都取得了一定的成绩，为我国基础教育的健康发展起到了重要的引领和推动作用。自80年代中期，尤其是1999年第三次全国教育工作会议首次提出全面推进素质教育以来，各地中小学都在实施素质教育工作，并在实施素质教育的内容、形式、特长培养、教学方法、课程设置、德育教育、创新教育、高考制度改革等方面积累了许多宝贵经验，也取得了一定成效。毫无疑问，广大中小学校长在实施素质教育的过程中发挥着重要作用，中小学校长拥有怎样的教育管理思想、教育管理水平如何将直接影响素质教育的实施效果，影响整个基础教育改革。人大附中校长刘彭芝坚持改革创新，全面推进素质教育，提出了“尊重个性，挖掘潜力，一切为了学生的发展，一切为祖国的腾飞，一切为了人类的进步”的办学思想，带领全校师生员工，仅用短短十年时间，将人大附中建成一所国内领先、国际一流的世界名校，成为首都基础教育界的一个窗口。
