第 1 章 导论
行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要因素。如何有效处理决社会市场内部商会当前所面临的困难，更好的发挥行业商会的作用，对促进当前我国非公有制经济健康快速发展具有现实意义。
1.1 研究意义
3月17日，中华人民共和国主席***在第十二届全国人民代表大会第一次会议上发表重要讲话，指出一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士，要发扬劳动创造精神和创业精神，回馈社会，造福人民，做合格的中国特色社会主义事业的建设者。当前，在社会变革深化、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要性素。
我国社会内部的行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和加强国内的非公制领域内部经济成长的作用。在我国内部非公有制领域中的经济成长过程中，市场内部的行业商会需要切实依据当前社会内部市场经济特点，实施体系内部的资源优化建设，此模块已经成为不可或缺的环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放 30 几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公经济行业商会的成立，为非公经济的健康的成长构建出一套结合地区内部实际情况的完整方案，指引长清地区内部的非公有制模式经济得到更大的成长空间，向深层次水平方向进步。但依据当前地区经济建设的成果来看，出现了经济流动量较小，以及社会内部市场财政保障力度不够的状况；国家政策全面完整的落地实施有一定困难；行业商会规范化运行还有待加强；商会活动经费的常规化和标准化还有待提升；如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作业还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景以及发展的具体情况，之后通过对典型案例的深入分析，使用宏观分析模式与微观分析模式、实证研究模式与规范研究模式等共同结合的方式，阐述非公有制经济行业商会在发展中过程中所遇到的各种难题，进一步依据当前国家层面、社会政府机构层面、以及商会自身的现状，进行战略的规划工作。并希望此文章中的相关建议能够给长清地区以及我国范围内的非公有制经济行业商会的发展提供一定的借鉴意义。
1.2 研究综述
我国内部实施改革开放模式至今，历时已有 30 多年，从发展之初党以及我国内部的相关政府机构就注重对非公有制领域内部经济的发展工作。并针对已存在非公有制经济体系、相关的规章制度以及有关的理论等方面进行不断地完善以及加强。我国党中央也针对此经济模块进行比较明确的要求，相关内容中指出当前国内的市场机制仍要以公有制领域的经济建设为中心，与其他所有制领域中的经济模式共同进步的基本要求。要求我们不可动摇的巩固公有制领域经济的发展地位，要在社会国有经济体系发展的指引下，去支持以及帮助社会内部的个体类型、以及私营类型的非公制领域的成长，要有效的将社会市场中的两项经济模式实施结合，最终完成共同进步的目的。同时在 1999 年以及 2004 年中，我国针对当前的宪法实施了改进，内容中认可了社会市场中的非公有制领域经济的地位，以相关法律的形式展现了出来。在这些政策以及法律的帮助下，我国社会内部的非公有制领域的经济得到迅速的成长，并在当前的社会主义体系建设力量中，占据着较大的比重。
在我国社会变革加深、经济快速发展，结构调整步伐加快的新形势下，非公有制经济的发展也面临着许多的新情况、新问题。各种非公有制经济组织的行业商会也应用而生，在区域经济发展中，发挥着重要的联系、沟通、协调、维护的组织作用，为政府和非公有制经济发展提供了保障和服务。行业商会由于其特殊的属性和社会地位，是将社会内部政府机构和商人模块、个体商人和个体商人、个体商人模块和社会内部之间相互联系起来的重要因素。我国社会内部的行业商会也在非公有制经济发展中，逐步向健康有效的发展轨道迈进，担负着保护和加强国内的非公制领域内部经济成长的作用。在我国内部非公有制领域中的经济成长过程中，市场内部的行业商会需要切实依据当前社会内部市场经济特点，实施体系内部的资源优化建设，此模块已经成为不可或缺的环节。行业商会在不同的历史时期，不同的经济发展区域有着不同的历史作用和时代特色。改革开放 30 几年来，非公有制经济行业商会在党的政策、法律支持下，已经成为非公有制经济发展中与之息息相关的组成部分。
非公有制经济行业商会究竟有用否？有何用？如何“会尽其用”?存在即合理。任何事物的出现都有其必然性和合理性，商会从无到有、从弱到强、从自我发展到自觉建立也自有其不以人的意志为转移的规律。但是，由于非公有制经济起步晚，发展孱弱，一些行业商会在工商联的引导下，刚刚组建发展还不成熟，不能完全的发挥行业商会自身的功能。
作为省会新区的长清区，近年来经济发展十分迅速，由其是非公经济行业商会的成立，为非公经济的健康的成长构建出一套结合地区内部实际情况的完整方案，指引长清地区内部的非公有制模式经济得到更大的成长空间，向深层次水平方向进步。但依据当前地区经济建设的成果来看，出现了经济流动量较小，以及社会内部市场财政保障力度不够的状况；国家政策全面完整的落地实施有一定困难；行业商会规范化运行还有待加强；商会活动经费的常规化和标准化还有待提升；如何更好的发挥非公有制经济行业商会的作用还有待进一步的探讨。针对长清区商会的现状，结合我国非公有制经济行业商会职能转变的背景以及发展的具体情况，之后通过对典型案例的深入分析，使用宏观分析模式与微观分析模式、实证研究模式与规范研究模式等共同结合的方式，阐述非公有制经济行业商会在发展中出现的各种问题并从国家层次、政府层次、商会自身三方面提出对策。
1.3 研究内容
行业商会的发展是一个复杂的系统工程，内容涉及方方面面。为了深入研究非公有制经济行业商会的发展进程，本文选取了长清区商会作为个案分析，对非公有制经济行业商会发展中出现的问题进行了分析以提出更符合实际情况的对策建议。
长清商会是在长清区工商联的指导协调下，由区内各行业不同所有制的企业自愿参加组成的全区性商会组织。商会以“团结互助、依法经营、感恩奉献”为办会宗旨，是党与政府机构及时沟通非公有制领域经济的转接站，也是国内政府机构实施管理工作的重要帮手。我们山东省长清商会于 2010 年 3 月成立，现有会员企业 57 家。长清商会为会员企业融资有两种渠道：商会与银行合作、商会应急互助基金会。其中，应急互助基金会自 2011年 5 月成立至今，已为 26 家会员企业提供了 301 笔共 4.08 亿元的应急基金；通过商会平台，银行为企业授信、采取联保等方式，使用资金 2.09 亿元。商会坚持落实每月例会制度和会长轮值制度，定期组织会员企业开展工商管理、银企合作、法律知识、各种经济发展论坛等内容的培训活动。近年来先后组织大型活动 50 多次，使会员企业之间有了更深的了解，建立和巩固了合作关系。
本文主要从行业商会的内涵及发展现状入手，通过从不同层面对比分析非公有制经济行业商会所面临的政策环境、困难问题、及时发现这些问题对当前社会行业商会带来的具体影响，最终找寻出比较科学的解决策略。我们展开研究的思路是：首先讲述文章撰写的相关社会背景以及主要意义，然后讲述非公有制经济行业商会的相关理论，阐明行业商会发展的现状。在简要介绍长清商会概况的基础上，分析非公制经济行业商会所面临的困难及商会如何发挥作用。最后需要将这些理论融入到地区的实际经济环境中，总结出相应的成果以及展望未来趋势。
1.4 研究方法
此论文在针对非公有制领域展开研究工作，对内部行业商会模块采用实证与规范的研究模式，一是将实证分析模式与规范分析模式进行有效的结合，先经过实证分析具体讲述社会内部行业商会成长的必要性；在经过规范分析讲述非公有制经济行业商会的作用。二是采用历史分析与现实分析相结合的方法，通过历史分析非公有制经济行业商会发展面临的困境；通过现实分析模式，结合国内地区的发展实际，找寻主要问题并给予相应的建议。
