第二，建立错案追究制度。在系统内实行上级部门对下级部门的执法案件案卷定期审查制度，并明确违法违规案件的性质界定、责任追究以及处罚程序，并严格遵照执行，做到发现一件查处一件。
第三，加强纪检监察部门的力量，保障一定其独立性。纪检监察机构做为质监部门的内设机构之一，负责部门内和下属单位中国家公务员及其他工作人员违纪行为的检举、控告、申诉及违纪案件的调查、处理，是最重要的执法监督机构。为了加强纪检机的监督功能，可以考虑将监察室从内设机构中剥离，直接归为上级部门或者地方政府的纪检监察部门领导；将纪检组长归为上级党组直接委派和领导，不受本部门党组的节制，这样就加强了监察机构的权力，保障了其相对独立性，可以有效的行使监督职能。
4.2.3 加大基础投入，增强技术力量
垂直管理的十几年中，通过自身发展和省政府、省局的帮扶，河北基层质监部门的办公环境和技术力量都得到了翻天覆地的变化。2014 年，下划地方管理之后，各级质监部门应当寄托地方政府，继续加大基础设施建设的投入，改善办公条件和实验设备，具体做到第一，和国家总局积极沟通，在河北省境内至少建立一个太阳能光伏产品质量检测检验中心，以减少企业送检成本，增加质监执法覆盖。第二，强化各级特种设备监督检验机构、纤维检验机构、计量测试机构、标准化机构的检验范围和检测精度，增强对新产品、新领域的质量监管能力。
4.2.4 建立科学的风险防范处理机制
（1）加强对执法风险的预防监控。今后，各级质监部门应当制作本单位执法监督工作的风险预防台账，还可以仿照特种设备运行网上监管的模式，为各个高风险的企业、设备建立网上风险档案，如果出现问题，应当启动应急处理预案，并向上级单位及时汇报，初步建立风险预防网络。
（2）制定统一的突发事件应急处理预案。建议由河北省质量技术监督局组织力量，总结各地质量安全事故的经验教训，制定统一的突发事件应急处理制度，下发各级部门遵照执行。制度中要包括三点：
第一，建立应急处理专家组。省级质监部门应当利用社会资源，组建突发事件应急处理专家组。在突发事件中，他们可以利用专业知识对其进行全面、透彻的分析，为质监部门的行动作出并提出合理化建议，从而将风险的危害降至最低。
第二，建立新闻发言人制度。在突发事件中，各种信息往往会非常混乱。我们应当尊重公民的知情权，利用新闻发言人制度，提高事件信息发布的及时性、准确性和权威性，主动强化与媒体和群众的沟通，澄清事实，消除误解，引导舆论，维护稳定，降低风险。
第三，联合相关部门共同处理风险。质量安全事故往往不是一个部门能够单独解决的，需要多个部门共同协作。我们应当在平时和工商、安监等部门建立交流协作机制，当事件发生时，可以共同面对并处理风险。
4.3 对执法对象进行科学的监管和服务
4.3.1 科学监管，开展区域内企业网络建档工作
在现代社会，高效的监管离不开科学的管理方式。而科学的管理方式又有两个内涵：
（1）运用现代信息技术，建立网络监管体系，可以极大的提高监督执法效率，弥补执法人力不足的问题。2011 年，我省的特种设备监管已经全面完成了网络化，执法人员从监控软件中就可以知道各个设备的检验和运行情况。从 2012 年开始，河北省质监系统开始对纳入生产许可和强制性认证管理的超过1.5万家重点产品生产企业建立质量信用档案，截止 2013 年底，已经基本完成了网上建档工作。未来，河北省质监局将组织力量对需强制检定的计量设备使用单位、中小微工业生产企业进行网上建档，并制作质量风险监控软件，开展网上分类监管，做到执法行为有的放矢，提高监督效率。
（2）现代管理学知识同样适用于政府执法部门。改变过去的区域划片的监督分配，对企业进行分类管理和执法。就是说，将辖区内的企业按照生产产品的类型分类建档，如食品生产企业一类，计量器具生产企业一类等等，然后根据执法人员的专业知识结构，指派适合的执法队伍分类负责企业的监管和执法，这样的管理方式可以提高执法的专业化水平。
4.3.2 做好对企业的技术扶持和宣传教育工作
（1）加强区域内质量普法宣传工作，提高从业者法制观念。
在成熟的法制社会，不但行政部门要知法守法，全社会的公民、法人、机构都要具有法制观念、具备法律知识。作为质量监管部门，有义务对辖区内的产品生产者进行质量普法和安全教育。河北质监部门要充分利用普法教育专项经费，请法律专家定期对辖区内生产企业的质量负责人进行法律法规培训，提高企业的知法守法观念和诚信意识。
（2）利用职能和技术，服务企业发展。
第一，继续推动名牌战略。河北省质监系统一向注重对省内名优产品的宣传和推广：省局在“河北名牌网”上及时公布、展示和更新全省有效期内的省级名优产品及诚信经营生产企业名单，并在省政府的帮助下，设立了“政府质量奖”,对高质量产品生产企业进行政府表彰，为企业的发展提供帮助。
第二，简化审批流程，加大技术支持。2014 年 1 月，河北省质量技术监督局制定下发了《关于简化省级工业产品获证企业换证工作程序的通知》，为落实国家总局简化审批程序的要求做出了重要一步。今后，我省质监部门将在省政府的领导下，统一减免部门行政性收费，并进行窗口化改革，将审批换证等业务都集中到行政服务大厅之中，方面企业进行办理。同时省局将组织技术专家深入政府重点扶持的小微企业，开展技术咨询，帮助企业提高质量管理水平。
4.4 改善质量技术监督行政执法外部环境
4.4.1 深化行政体制调整和改革
在经济快速发展的同时，我国的各个政府机关也在不断的调整各自的权利和职能。
根据《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》和2013 年国务院颁布的《国务院机构改革和职能转变方案》要求，目前河北省质量技术监督系统正在进行由省以下垂直管理改为地方政府分级管理体制的调整，同时还在进行将食品监管职能、检测机构向食品药品监督管理局划转合并的职能改革调整工作。
（1）体制改革和划转过程中，应当注意的问题
第一，做好干部职工的思想稳定工作，保障划转、调整工作的顺利进行。两项重大的体制改革同时进行，必然涉及到很多质监工作人员的切身利益，有些干部职工思想产生动摇是可以理解的，比如一些知道自己将要划转到食品药品监督管理局的执法人员，执法积极性下降，甚至不来单位上班。河北质监部门的领导，应当做好本单位人员的教育说服工作，为基层执法人员讲解改革的目的和措施，减少因误会和对未来的不确定而进行上访的人数。其中要重点抓好食品生产安全监管工作，让执法人员站好最后一班岗，确保食品生产监管职能的平稳交接。
第二，注意划转地方后基层执法人员的福利待遇保障工作。在一些贫困地区如阜平、顺平，很多当地质监执法人员的基本待遇福利全靠垂管时省财政的统一支付保障。而在体制划转之后，他们的工资福利的发放和提高就成为了地方政府的负担。为解决这个问题，需要河北省质量技术监督局向国家总局和河北省政府说明情况，寻求财政上补贴支持，做好下划后的善后工作，不要让基层执法人员这一弱势群体在机构改革中吃亏受苦，成为风险的承受者。
第三，一些“未上划”人员的安置工作。2002 年进行垂直管理调整时，一些工作多年的基层质监在编人员没有通过考核取得公务员或者事业单位工作人员身份，成为了“未上划人员”.10 年来，他们的编制问题一直悬而未决，为质监部门的改革留下了不稳定因素。“未上划人员”一般年龄较大，早起为质监事业做出过很多贡献，他们的安置和身份的解决在本次改革下划中应当予以考虑。
（2）应对各部门的职能分工进行科学调整
随着大部制改革的深入，未来国家还会对各个部委、机构进行职能划转、机构合并等调整，使各部门的职能分工更加高效和科学。比如，将质监部门和工商、安监、农业、住建等部门的一些相交叉的职权明晰：将计量执法的职权全部划给质量技术监督部门，将特种设备安全监管职能划归安监部门，将乳制品监管全部流程交给农业部门统一管理等等。
4.4.2 地方政府加大对质监执法工作的支持力度
（1）减少地方保护思想。地方保护主义是我国市场经济发展初期产生的，现在已经和新形势下经济社会的发展需要相违背。首先，地方保护会使企业不重视质量和工艺的提高，不重视对问题的改进，致使核心竞争力得不到发展，难以走出去和外地企业进行竞争。其次，地方保护会扰乱区域内的经济发展秩序。违法生产的企业必然可以利用低成本获得高利润，而守法经营的企业由于成本问题在价格上处于劣势，出现“劣币驱逐良币”的现象，长久以往反而不利于区域经济的发展和政府税收的提高。因此各地方政府应当支持各部门正常的监督执法工作，从而维护良好的经济发展秩序，使经济得到健康发展。
（2）给予政策支持、加强执法力量。
第一，给予资金保障。在垂直管理时，各级质监部门的财政全部由省政府统一保障，而下划后，地方政府就要负责提供质监部门的运行经费了。地方政府在做年度预算中，应当根据实际情况保障质监部门不少于上年度的运行经费。在坚持“收支两条线”的体制的同时，加大对质监部门的经费支持，使体制改革不影响质量技术监督工作的正常发展。
第二，给予政策支持。面对全省超过 20 万家的获证企业，40 万家计量器具和特种设备使用单位，仅仅不到千人的质监执法队伍很难做到履职到位，必须得到全面加强。
回归地方管理之后，各级地方政府考虑到质监部门编制不足的现实问题，向上级编制管理部门争取扩大人员编制，并通过组织公开招录工作人员，从根本上加强执法队伍力量。
