六、进一步研究方向
本文首先介绍了国内外关于政府性债务研究的总体情况及相关的概念,然后运用"系统管理理论",对四川省某县政府性债务管理中存在的问题进行了深入分析,最后借鉴"系统管理"思想,提出了建立地方政府性债务"借、用、还"一体化管理模式及配套措施。
其中,管理中存在的问题部分,主要提及该县政府性债务管理中突出和亟需解决的问题,同时,这些问题也普遍存在于我国其他县(区),如,缺乏单独的政府性债务管理机构,缺乏成熟、统一的债务统计口径和科学的风险评估指标体系等问题;在原因分析部分,政府领导不够重视、管理的随意性强、缺乏系统的政府性债务管理细则等问题也具有共性。因此,本文在分析这些问题和原因基础上,提出的地方政府性债务"一体化"管理模式及配套管理措施也适用于其他县(区)。
由于理论水平和工作经验有限,加之掌握的数据、资料等匮乏,本文仅仅是定性地提出了政府性债务"一体化"管理的框架,对于具体的管理制度和管理技术研究还不够深入。尤其是在管理技术问题上,仅仅是定性地提出了要制定科学、详细、统一的政府性债务统计口径,丰富和完善债务风险分析指标体系,建立新的地方政府考核指标体系,制定分期还款计划等等。对于如何细化政府性债务统计口径,如何丰富和完善债务风险分析指标体系和地方政府考核指标体系,如何根据自身财力和支出制定分期还款计划等问题,还需要在进一步调研和测算的基础上,才能制定出科学、详细的管理措施,这些也是地方政府性债务"一体化"管理模式还需进一步研究的方向。
参考文献:
一、中文类参考文献:
1 赵全厚、孙昊:"我国政府债务概念辨析",《经济研究参考》,2011 年,第 10 期。
2 毛晓琳:"浅谈地方政府性债务管理",《时代经贸》,2013 年,第 8 期。
3 刘尚希、赵全厚、孟艳等:"'十二五'时期我国地方政府性债务压力测试研究",《经济研究参考》,2012年,第8期。
4 马海涛、吕强:"我国地方政府债务风险问题研究",《财贸经济》,2004年,第2期。
5 杜丹枫:"规范地方政府性债务管理对策研究",《现代经济信息》,2012 年,第 2期。
6 杜爽:"中西部地区县级政府性债务及风险比较分析",《中共福建省委党校学报》,2011 年,第 8 期。
7 张海星:《政府或有债务问题研究》,北京:中国社会科学出版社,2007 年。
8 全 玲 : 《 地 方 政 府 债 务 风 险 研 究 》 , 2011 年 11 月 2 日 ,
9 杨二超:"当前形势下地方政府性债务管理研究",《商业经济》,2011年,第9期。
10 " 系 统 管 理 理 论 ", 百 度 百 科 , 2013 年 5 月 1 日 ,
11 " 一 般 系 统 论 " , 百 度 百 科 , 2013 年 4 月 18 日 ,
12 宫兴国:"面向企业技术创新的成本管理系统理论构建及应用研究",《燕山大学》,2011 年。
13 张敏、李方:"运用开放系统理论 提高高校管理效益",《高校探索》,1998 年,第 1 期。
14 李中锋:"运用现代管理理论构建干旱防备系统",《中国防汛抗旱》,2011 年,第 2 期。
15 张蕾:"运用现代科技手段和系统管理理论提升办公室工作效能",《秘书之友》,2010 年,第 12 期。
16《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[2012]463 号)。
17 蔡德发,肖洁:"美日强化地方政府性债务风险管理模式及其启示",《经济研究导刊》,2012年,第5期。
18 赵全厚:"我国地方政府性债务问题研究",《经济研究参考》,2011 年,第 57 期。
19 匡小平,鲍啸鸣:"加强县级政府性债务管理的途径浅探",《求实》,2012 年,第 10期。
20 李佳琦,王志扬:"地方政府债务管理长效机制建设",《内蒙古社会科学》,2013年,第2期。
二、英文类参考文献:
21 International Monetary Fund, Public Seetor Debt Statistics:Guide for Compilers and Users,Washington,DC :ISBN 978-1-61635-156-4,2011.