3.3 实证分析--菏泽市文联在参与当地公共文化服务中的有效做法
菏泽地处山东省西南部，与江苏、河南、安徽三省接壤，历史悠久，文化底蕴深厚，素有"一都四乡"之美誉（中国牡丹之都、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡、民间艺术之乡）。菏泽市辖牡丹区、曹县、定陶县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县八县一区和市经济开发区、高新技术开发区，人口 960 万，面积 12238 平方公里。
3.3.1 菏泽市文联简介
菏泽市文联成立于 1986 年 8 月，是党领导下的由各民族文学艺术家组成的人民团体，是党和政府联系菏泽市文学艺术家们的桥梁和纽带，是繁荣社会主义文艺事业、发展先进文化的重要力量。现有行政和事业编制共 17 个，在职人员 15 人；机关内设办公室、协会工作部、业务科 3 个部室，下属 1 个科级事业单位菏泽市文艺创作研究室。截至 2014 年12 月，菏泽市文联共有直属协会 10 个，包括作家协会、戏剧家协会、音乐家协会、曲艺家协会、舞蹈家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、影视家协会、民间文艺家协会。市属文艺协会现有会员 3154 名，其中，省级会员 1081 名，国家级会员 209 名。二级挂靠协会 7 个，包括诗词学会、收藏家协会、朗诵艺术协会、儒学研究会、书法艺术研究会、老年书画研究会、工艺美术协会。目前，在菏泽市 9 个县区（开发区、高新区除外）均经各地编制机构批准，建立了文联组织，而且编制确定，人员基本到位。据统计，八县一区基层文联共有正式编制 30 人，目前有正式在编人员 25 人，编外人员 2 人。九个县区下属文艺家协会 50 余个，各级协会会员 7000 余人。同时，还在东明石化、国电菏泽发电厂建立了企业文联组织。
3.3.2 打造"中国菏泽艺术节"
十八大报告强调，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。近年来，菏泽市文联积极参与公共文化服务体系建设，力争各项活动上档次，文艺创作出精品，协会组织更健全。从 2010 年起，举全市文艺界之力主办了三届中国菏泽艺术节。中国菏泽艺术节呈现了文艺品牌打造理念新颖、党委政府部门大力支持、文艺家协会精心策划、社会广泛参与的文艺繁荣发展新模式，山东省地级市首创，全国鲜有。中国菏泽艺术节是菏泽市文艺界在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，积极促进出精品力作、出文艺人才，推动文艺事业和文化产业繁荣发展，加快推进文化强市建设的重要举措；是丰富和活跃广大人民群众精神文化生活，让人民群众共享文化艺术发展成果的重要载体；施展才华的重要平台和艺术家和文学广大职工，服务和谐社会建设的能力。
1、中国菏泽艺术节盛况
中国菏泽艺术节学习借鉴中国艺术节、山东国际大众艺术节的运作方式，在为期一个月的时间里，集中整合菏泽市文艺界的资源，运用多种形式和现代时尚的艺术元素，为广大人民群众奉献鲜明的艺术展览和活动，广大涵盖文学，戏剧，书法，美术，音乐，舞蹈，民间艺术，摄影，和其他门类的艺术，民间艺术收藏。形式上分为艺术展览、舞台演出、精品赛事、学术交流、县区风采五个版块。主题各具特色，三届艺术节的主题分别定位在"庆建市十年 展花城风采"、"牡丹之都 多彩菏泽"、"迎国庆·展风采·惠民生".
艺术节作为一个艺术大联盟，组织了一系列特色鲜明的艺术活动。有展示菏泽"一都四乡"文化的：大型舞蹈诗《国色·菏泽》、花城墨韵·菏泽市牡丹诗词书法展、菏泽市重点作者美术创作精品展、菏泽中国画大展；梨园锦绣·菏泽戏剧名家展演、古曲新韵·琴筝清曲演唱会；舞风·菏泽市武术舞蹈展演、菏泽市职工太极拳展演赛；金草根·菏泽民间艺术精品展、菏泽工艺美术精品展等。有彰显菏泽当代流行艺术的：菏泽当代流行艺术：七省级专业模型邀请赛，迷人的牡丹国际职业模特的邀请，菏泽市青年歌手，摇滚音乐会等、菏泽市青年歌手大赛、摇滚之夜演唱会等。有凸显群众欣赏参与性的：菏泽曲艺进校园演唱会、菏泽市少儿艺术精品汇演、魅力夕阳红·菏泽中老年文艺汇演、菏泽市网络歌手大赛、银幕金秋·电影展映周等等。艺术节在形式上多样、规模档次上较高，比如有山东省文联参与主办、省摄影家协会参与承办的"魅力山东·精彩菏泽--大型图片展";有山东省书协主办的"牡丹奖"山东省书法作品双年展；有山东省舞蹈家协会主办的体育舞蹈城市公开赛、山东省中老年舞蹈大赛；有全省、周边省份乃至全国范围内参与的"唱响菏泽"歌词征集及演唱会、六省市京剧爱好者邀请赛；有为促进和推动文艺事业出精品、出力作、出人才而举办的振兴文学创作、美术创作交流研讨会、重点作家高研班等等。
三届艺术节参与艺术家的表演，作家、艺术家和艺术爱好者将达到 2.6 人以上，观众将达 380000 人，中央，省，市媒体进行了广泛的宣传，充分证明了"艺术的盛会，人民的节日"的宗旨，达到了艺术的时代，创新的流行和统一，赢得了广大群众的普遍欢迎和好评，产生了巨大的社会反响。
2、探索文艺发展新模式
菏泽属经济欠发达地区，对文艺事业投入相对不足，市文联开拓进取、勇于创新，走出了文艺事业发展新路。从举办中国菏泽艺术节取得经验来看，主要有以下几点启示：
第一，必须树立创先争优争创第一的文艺品牌打造理念
菏泽虽然经济欠发达，但历史悠久，文化底蕴深厚，素有"一都四乡"之美誉。目前，菏泽的艺术门类有书画、戏剧、舞蹈、声乐、器乐、曲艺、摄影、收藏、民间工艺等等，围绕艺术门类成立了 10 个直属文艺家协会。为了发挥菏泽文化的整体优势，市文联主动出击，创新形式，多方考察，科学论证，以创先争优争创第一的工作思路，提出了举办中国菏泽艺术节的设想，更好的资源整合形式的艺术节，在文学和艺术的一套"组合拳界活动，"创建全省第一个市级综合性艺术节，在菏泽文化史上一个强大的品牌。通过艺术节这种形式集中呈现一批高质量的节目，让观众感受到节目间的凝聚力。这些活动既是独立的个体又是整体，既相互融合又彼此促进，并不是说，把不同类型的节目堆砌在一起，就是一个艺术节，而是传统艺术和当代艺术荟萃，思想性、欣赏性和参与性结合，影响力和号召力更加广泛的艺术品牌。
经过菏泽市委宣传部、市文联及各文艺家协会的共同努力，在 2010 年 11 月成功举办了首届中国菏泽艺术节。在总结首届艺术节取得经验和不足的基础上，2012 年 9 月又成功举办了第二届中国菏泽艺术节，并升格为市委、市政府主办，市文联等承办。从活动策划、设计，到节目编排、实施，一届一个主题，一届比一届丰富，一届比一届影响力大。目前，"舞台演出、艺术展览、精品赛事、学术交流、县区风采"五位一体的"中国菏泽艺术节"文艺品牌新模式已初步形成，创造地级市第一的品牌理念得到基本实现，并发挥了重要作用。广大人民群众的精神文化生活更丰富、更充实，各文艺协会的发展活力和影响力也大大增强。
第二，必须取得党委政府部门对文艺品牌的关心和支持
发展繁荣文艺事业，必须打造文艺品牌作为载体，同时也必须有党委政府的关心和支持，必须有各级部门的积极参与和奉献。从成功举办的前两届到目前的第三届中国菏泽艺术节来看，文艺事业发展载体已经形成，艺术节规格、档次不减，影响力不断增强，突出体现了党委政府对文艺事业的高度重视和关心支持，也实质表现了发展繁荣文化事业必须借助文艺品牌优势、依靠全社会的力量和发挥文艺人才队伍的主力军作用。第二届中国艺术节在菏泽举行期间，山东文学艺术界联合会，对省文化厅副书记，菏泽市主要领导、市长共同启动了艺术节，第三届中国菏泽艺术节由山东省委宣传部副部长、省文联党组书记和菏泽市政协主席共同启动，并观看了由本土艺术家倾力打造的文艺展演。在三届艺术节活动举办过程中，市委办公室、市政府办公室和市委宣传部发挥了重要协调作用，多次召开由相关部门参加的筹备会、协调会和现场会，解决存在的场地、医疗、电力、交通等与活动举办相关问题。市文联作为主承办单位，积极联系有关部门，既做好活动项目的策划、组织和实施，又协调活动外围的后勤保障工作。可以说，党委政府部门的大力支持和鼓励，激发了众多文艺家的创作热情和表现潜能，使每一项文艺活动达到目前最高水平。
第三，必须依靠各门类艺术家的热情参与和倾力奉献
2010 中国菏泽艺术节的两届，2012 已成功举行，70 多名文艺活动设计，2014 是第三届在菏泽举行的 53 项活动，每项活动都蕴含了菏泽丰厚的文化艺术元素，包括文学、戏剧、书法、美术、音乐、舞蹈、曲艺、摄影、民间艺术、收藏等艺术门类。各文艺家协会在市文联的统一领导、协调下，按照"精心谋划、用心运作、苦心经营"的要求，紧紧依靠菏泽独有的文化资源，进行发散思维，引入现代艺术元素，进行活动的设计策划。为此，各协会提前 4 个月组织活动班子，明确分工，落实责任，充分显示其组织协调能力、策划创作水平。众人划桨开大船，众多艺术家和艺术工作者非常看重艺术节这个平台，对参与更是热情高涨、倾力奉献，不求索取、不计报酬、自费编排、回报社会。通过他们不懈的努力，大部分活动或项目达到了市级的最高水平。参与艺术家之多，观众之广，场面和规格之高，社会反响强烈，可谓空前。
从艺术节的盛况看，以书画、刻瓷、摄影、收藏、民间艺术等为代表的艺术展览版块，内容丰富，形式多样，寓意深远；以戏剧、琴筝清曲、坠子、朗诵等为代表的舞台演出版块，名家荟萃，新秀绽放，异彩纷呈；以模特、歌曲、播音主持等为代表的精品赛事版块，技艺高超，特色鲜明，意趣盎然；以声乐、文学研讨、艺术论坛等为代表的学术交流版块，谈文论艺，探索交流，影响深远；涵盖了各艺术门类的县区风采版块，使全市上下形成文艺发展繁荣的浓厚氛围，让基层群众在家门口共享文化发展的成果。在经济欠发达地区菏泽，文艺品牌产生这样的社会效果和影响力，应该说突出了各门类艺术家的创造能力和无私奉献，表现出了当代艺术家的精神追求和大局意识，显示出了艺术领军人物的组织能力和业务水平，也更体现了"文艺为人民服务，为社会主义服务"的方针指引。
第四，必须抓好文艺协会的健康发展和文艺市场的培育。
菏泽因有丰厚的文化底蕴，广为群众喜爱的艺术门类，蕴含的潜在文艺市场，从而各文艺家协会应运而生，并适应了时代发展、文艺发展的需要。文艺家协会为艺术家搭建了施展艺术才华的平台，联系着众多的艺术家，可以说协会发展有雄厚的人才基础。前两届中国菏泽艺术节直接参与观众达 20 余万人次，也说明协会发展有广泛的群众基础。可以说菏泽各文艺家协会发展具备了人才和群众基础，也体现了各协会具备的较强的大局意识、组织能力、协调能力和展演水平，策划的活动档次一届比一届高，充分赢得了观众市场，激发艺术家的创造力和参与的积极性。通过中国菏泽艺术节的经验，会更加努力，创造精品，总结经验，人员培训，全面提高艺术协会艺术水平，使其走上健康发展的道路，部分文艺家协会能够独立承担大型艺术活动的策划、编排、演出，活动影响广泛。
当然，实现文艺家协会的健康发展，离不开一定的活动经费支持，但菏泽属经济欠发达地区，财政对文艺家协会没有直接预算，而且所有艺术活动都是公益活动，无偿让老百姓享受文化大餐。为此，协会通过艺术节的影响、自身组织在社会上的地位，探索出了社会办文艺的新路子或者说市场化路子，为政府财政减了压，为群众奉献了良好精神食粮。
具体到企事业单位进行资金、场地等支持，协会在活动中为企事业单位进行多方位的形象宣传，达到了社会效益和经济效益的完美结合，实现了联办双赢。三届中国菏泽艺术节，120 余项活动得到社会企业或事业单位的资金支持，据初步估计，为政府财政减轻 900 余万元。艺术节通过联办双赢的方式成功举办的各项惠民艺术活动，为党委政府树立了良好形象，丰富了群众的精神文化生活，繁荣了菏泽文艺事业，促进了艺术市场的逐步形成。
应该说菏泽艺术发展有了市场，有了活力，有了艺术人才发展的空间，为"中国菏泽艺术节"艺术品牌的打造和文艺家协会健康发展、文化产业快速发展、文艺市场有序竞争奠定了坚实基础。
第五，必须坚定启动内力借助外力打造文艺高地的思想。
打造文艺发展高地，要做到知己知彼，要坚定正确思想。菏泽文化发展与周边地市相比有突出的文化资源优势，也有资源利用不足、经济支持力度弱的劣势。既然有了雄厚的文化资源，就必须利用好发展好，就必须练好内功，从占领高地做起。举办的中国菏泽艺术节整合了各艺术门类资源，在加大文艺精品创作力度、提升展示展演水平上实现了集中检阅，走在了交界地区的前面，赢得了各地的普遍赞誉和群众的广泛认可。
文艺活动突出表现了传统艺术与现代艺术的完美结合，达到了时代性、艺术性、大众性和创新性的高度统一，引领了菏泽文艺事业发展的方向，激发了广大艺术家的积极性、主动性和创新意识、精品意识，使各级各文艺团体坚定了利用优势文化资源打造艺术品牌的思想觉悟。在省委、省政府出台的《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》，打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地中明确提出"加大公共文化设施建设扶持力度，推进重点文化惠民工程",可以看出，外部力量在不断地支持推动菏泽文艺事业发展，支持菏泽打造艺术品牌惠及广大群众。市文联作为文艺事业发展的推动部门，巧妙地利用了外部力量，为打造文艺高地服务。
利用新闻媒体为艺术节营造氛围，为打造艺术品牌鼓与呼，为提高群众的参与性、文明度广而告之，据不完全统计，在两届艺术节期间，新闻媒体、网站以及博客、拍客、微博等发稿或转发、贴发艺术节信息达 15 余万条（次），大大提升了中国菏泽艺术节品牌的美誉度和影响力。同时，利用社会资金支持活动开展，实现联办共赢，既有效繁荣了文艺市场、丰富了群众的精神文化生活，又提高了企事业单位的美誉度和知名度。由此可见，推动菏泽文艺品牌的打造，就必须利用好优秀的文化资源，启动好内力，并借助各级各类支持，巧用好外力，实现内力催化、外力驱动，品牌打造更坚实。
3.3.3 创设"文艺惠万家"文艺志愿服务品牌
菏泽市文联多年以来致力于开展"送文艺下基层"、"文艺下乡"、"文艺进军营"等公益活动。为了促进菏泽文学艺术事业更好更快发展，促进菏泽市文艺志愿者队伍建设，通过规划论证，菏泽市文联文学志愿者招募各级市文学艺术协会，高等院校，成立"菏泽市文艺志愿服务团",首批招募文艺志愿者近 400 名，文艺志愿分团 25 支。"文艺惠万家"是菏泽文艺界是菏泽文艺界阐述文学志愿服务的品牌，包括文学，戏剧，书法，美术，音乐，舞蹈，摄影，各种服务类民间文学艺术，主要是文艺志愿服务开展公益演出，艺术培训，艺术教育和职业指导和其他形式的。仅在 2014 元旦春节期间，菏泽市文联及各文艺家协会以"我们的中国梦·文艺惠万家"为主题，组织 20 多支艺术团队，超过 200 名艺术家和文艺工作者，深入最基层进行慰问演出、赠送春联 30 余场次。2014 年还策划开展了包括涵盖 9 个门类 12 场文艺讲座，持续 3 个月时间的"文艺惠万家"艺术大讲堂，艺术培训到牡丹岭岗镇，定陶县，艺术教育牡丹区砂土镇，定陶县留守儿童学校，慰问演出走进巨野县麒麟镇、牡丹区黄堽镇盛华牡丹产业园、东城国际建筑工地等 ."文艺惠万家"进乡镇、进社区、进企业、进校园、进军营等，开展了各种形式、丰富多彩的志愿服务 200 余场次。积极实践艺术为人民服务，为社会主义服务，极大地丰富了人民的精神文化生活的广大人民群众。
3.3.4 乡土文艺人才挖掘、评选、宣传
农村传统文化作为我们国家的历史文化沉淀，很高的文化价值，历史价值和独特的艺术思维，文化产业的增长潜力和发展空间。菏泽历史悠久，文化底蕴深厚，文学艺术人才辈出，菏泽市文联十分注重本土作家艺术家的发掘与培养。在 2012 年，就牵头有关部门开展了首批菏泽市乡土文艺人才的评选表彰命名工作。将最基层的人民艺术家挖掘推选出来，进行广泛的先进事迹宣传和经验介绍，进一步促进尊重知识、尊重人才良好社会氛围的形成。并探讨形成两年一评选的评选办法与管理机制，将乡土文艺人才队伍纳入全市文艺人才数据库统一管理。推选出来的乡土文艺人才组成一个新兴的非政府文艺组织，不但具有较高文艺水平和素养，还注重传授技艺，组建团体，扩大艺术影响力；不但丰富了群众文化生活，还引领广大艺术爱好者通过自己的劳动来提高家庭收入，不断推动艺术大众化、市场化。在评选过程中，部分媒体对入围的首批、第二批乡土文艺人才进行了深入采访报道，提高了基层文艺人才的社会影响力。通过评选表彰，把一批文艺人才推向了社会，在基层形成了浓厚的文艺氛围，并为下一步的管理服务提供了基础条件，同时将通过评选活动的深入开展，采取扶持一个、带动一批的方式，促进基层文艺人才的不断涌现和队伍壮大。
