第1章 绪论
1.1 选题的依据和意义
1.1.1 课题来源
在国家决策的指导和经济快速发展的整体形势下,允许越来越多的事业单位走入市场,进行体制改制,实行企业化运行,但是因为改制不彻底,往往在运行中又是两种体制并行,形成“一套班子两块牌子”的特有局面。这些改制事业单位尚未完全褪去事业单位特质,又混合着企业化的管理制度,是中国改革发展的浪潮中特有的组织模式,尤其在一些特殊行业中被普遍推广。在这些改制事业单位中,人力资源管理尚未形成适应新组织管理模式的完善的体系,诸多方面存在不足,比如办公模式依旧停留在纸质化,但仅仅依靠纸质管理模式又已经很难完成和其他业务模块的有效链接,因此建立一套针对改制事业单位所使用的专有人力资源管理系统是相当有必要的,利用现代化、高效能的管理方式来开发和梳理组织中最重要、最昂贵的资源,实现人力资源管理精密化、自动化,为战略发展提供有效的数据和正确的决策,提高人力的利用率,为组织的发展和人才的储备提供良好的平台。
目前我国学术界对事业单位改制后利弊问题探讨较多,而对改制后人力资源管理的研究较少,专门针对改制后人力资源管理系统建立的研究则更少。
为了弥补此方面的空白,本文拟以 XX 实验动物中心改制后人力资源管理系统的建立为例,从人力资源管理理论的视角出发,对此类中国特有组织模式中的人力资源管理体系作一研究,希望能抛砖引玉,引起专业学者对该方面问题的关注和重视。
1.1.2 研究目的
通过对 XX 实验动物中心经过事业单位改制后的现状阐述,剖解现有管理制度下人力资源管理所面临的困境和存在的种种不足,找出问题的成因和解决问题的对策,并以此深入分析人力资源管理系统建立的意义,以及人力资源管理系统的应用对改制后事业单位整体运营的帮助,从而建立一个事业单位改制运行后人力资源管理体系的规范,进而推动这种中国特有组织运行模式的有效、高速、和谐发展。
1.1.3 课题研究的意义
课题研究的意义可以分为理论意义和现实意义。
1.1.3.1 理论意义
目前国内学者主要研究人力资源管理在现代化的民营企业、外资企业或大型国有企业中的应用,关于在改制事业单位中的分析研究很少涉及。关于改制运行后的人力资源管理的研究一般都是从原有的事业单位人事管理角度出发,强调改制后人力资源管理理念的转变,忽视了在当前形势下,往往在运行中是两种体制并行的,人力资源管理需要两者兼顾。本文以改制事业单位——XX 实验动物中心人力资源管理系统的建立为视角出发,分析探讨改制事业单位人力资源管理体系的构建,希望有助于帮助我国事业单位改制政策的完善,也在一定程度上丰富了人力资源管理理论在不同类型组织中的发展和运用。
1.1.3.2 现实意义
近年来,我国改制了大量事业单位,将原先吃大锅饭的组织推入市场经济的洪流中接受竞争的考验,但是又存在着制度建设滞后,管理流于形式的现象,诸多问题使得改制变得举步维艰,或者改制后的事业单位发展受到制约。这些问题的背后,又往往折射着人力资源管理的落后,影响组织的发展壮大,而且不断出现着人才流失、团队涣散等新问题、新现象,对事业单位改制政策的正常推行带来了负面冲击和影响。本文通过对 XX 实验动物中心改制后的现状分析,提出构建人力资源管理体系的对策建议,并以建立人力资源管理系统为落实点,对中国事业单位改制工作的稳步推进将起到一定的促进作用,有利于推进改制的进程,减少社会矛盾,实现市场经济健康、和谐发展。
1.2 课题的研究现状
1.2.1 国外的研究现状
早在上世纪八十年代初,美国学者就开始研究信息技术与组织竞争战略的相互关系,指明了信息技术对组织发展的重要作用。近年来,国外学界的研究重点主要放在如何利用信息系统提升组织管理能力等方面。以人力资源管理系统化问题为例,国外学者主要关注如何利用信息系统在整体上解决人力资源管理的问题,从而提高管理效率,促进人力资源管理部门的转型和组织核心竞争力的提升。
美国得克萨斯大学教授 Steve Moritz 通过研究案例发现,组织引入人力资源管理系统后,人力资源部门的职能受其影响发生了变化,他认为信息化建设要分三个阶段进行,分别是信息发布、业务流程自动和战略角色转化,促使人力资源管理信息从单向流动逐渐转为双向流动,使管理职能不断向战略管理转变。①
美国康奈尔大学教授 Sae-Won Lee 和 Bradford Bell 认为,信息系统的应用使企业人力资源管理者不应仅仅关注事务性工作,而是要把工作重心放在增长新的能力,成为企业战略合作伙伴上来。②人力资源管理者能否驾驭新的信息系统,将直接影响到人力资源信息化的成效。
美国人力资源学者 BroderiC 和 Boudrean 调查发现,很多企业将工资管理、薪酬管理、员工管理等业务转移到信息系统平台上运行而提高了管理效率,人力资源管理系统确实能够增强企业的核心竞争力。③一些学者从如何实现信息系统与管理业务成功融合的角度,提出了自己的观点。Holland 认为成功实施信息系统的关键在于要以业务流程为导向,企业的管理部门和业务部门都要遵守统一、相同的流程。④因此,实施信息系统主要是业务部门的项目,而非技术部门的项目。Esteves 提出成功实施信息系统认为不应当过于关注财务、技术等问题而忽视了战略、战术、组织等非技术因素。①Umble 通过研究实施信息系统失败的案例,提出了 10 项成功实施信息系统的关键因素,包括战略目标、高层支持、项目管理、组织变革、实施能力、教育培训、数据准确、绩效评价、错误修正、系统运行等。②
1.2.2 国内的研究现状
长期以来,西方发达国家对人力资源管理方面的研究要领先于我国,人力资源信息系统化问题也不例外。国内对人力资源信息系统化问题的研究起步较晚,但随着近年来各类组织内信息化步伐的加快和人力资源管理系统的普及,越来越多的国内学者开始关注这个问题。
中国人民大学的彭剑峰教授研究了企业在实施和使用人力资源管理系统中会遇到的各种问题,并提出了相应的解决对策。他认为,当前人力资源管理系统的开发人员中软件技术人员比例较高,容易造成设计与使用产生脱节,因此可以由咨询公司与软件公司合作把业务流程理顺,再进行进一步开发。
张瑞明教授研究分析了企业实施人力资源管理系统可以获得的优势以及人力资源信息化与人力资源信息系统、ERP 系统之间的区别与联系,提出人力资源业务的计算机化并不等于人力资源管理信息化的观点。③喻红莲认为,实施人力资源管理信息化可以帮助企业实现人力资源管理方面的飞跃,使企业在市场竞争中获得优势地位,降低企业日常管理的成本。她还认为,当前企业领导层对人力资源信息系统实施的重视不够,系统操作人员的水平不高,因此需要转变企业各级人员的观念,引入高水平人才。①张新刚指出,人力资源管理信息系统能够有效地促进人力资源管理理念的变革。传统的人力资源管理方式下人事工作者从事工作一般都是日常的行政事务和一些简单的管理咨询工作,在企业战略和策略的制定和执行方面做的是不够的。在人力资源管理信息化的帮助下,人力资源工作者原来所花费大部分时间从事管理咨询服务,行政事务工作被有效地信息化和自动化,工作效率得到明显提高。他们可以利用系统的分析辅助工具来分析有关的人力资源数据为高级管理层提供决策支持,并有效地支持企业的战略。②张华卓指出,人力资源信息系统的运用可以很好的加强企业的内部沟通实现人性化管理。人力资源管理信息化有助于企业迅速、有效地收集各种信息,加强内部沟通,加强对全系统人力资源管理的实时监控。同时使员工与企业之间在根本利益方面的互动成为可能,体现了实时管理的优越性。③上述学者的研究观点对本文的撰写起到了较大的帮助,综合国内学者的研究分析,目前我国人力资源管理系统的主要研究内容是如何在企业中的建立和运用,以提高企业的整体竞争力,而在类似于 XX 实验动物中心的改制事业单位中构建人力资源管理系统的案例,鲜有研究。
1.3 课题的研究内容与拟解决的问题
1.3.1 课题研究的目标
本课题准备以人力资源管理系统理论为着眼点,对改制事业单位——XX实验动物中心的人力资源管理工作作深入研究,分析其现状,找出其改制后面临的困境及造成问题的原因。在此基础上构建一套适应改制运行的 XX 实验动物中心的人力资源管理系统,并对系统在建立人力资源管理体系中的配套性、适应性作进一步分析,同时为中国改制事业单位的人力资源管理建设提供可资借鉴的些许经验。
1.3.2 课题研究的内容与结构
本课题以人力资源管理理论及人力资源管理系统理论为基础,主要研究XX 实验动物中心的改制后人力资源管理现状以及为了解决管理矛盾而建立的人力资源管理系统。全文分为四大部分:第一章绪论,主要介绍选题的依据和意义、课题的研究现状、课题的研究内容、拟解决问题、研究方法、创新之处及不足等;第二章介绍了改制事业单位的人事管理含义和特征,概述了人力资源管理系统理论的基本内容,并在此基础上分析了对改制事业单位人事管理的启示;第三章探讨了 XX 实验动物中心改制后人事管理工作面临的困境,首先介绍了该中心的概况以及改制工作开展的进程,其次分析了改制后在人事管理方面出现的问题,包括具有专业背景类基层人员流失严重、薪酬体系陈旧,薪资分配过均、员工工作积极性下降,满意度低等方面;第四章介绍了改制事业单位人力资源管理系统的构建,分析了建立系统的可行性和必要性,在此基础上提出了构建的原则和功能模块的设计,最后对改制事业单位人力资源管理系统成功运行需要解决的问题进行了总结。
1.3.3 课题拟解决的问题
本课题试图通过对改制事业单位——XX 实验动物中心的现状作深入分析,找出导致人力资源管理工作中存在矛盾的原因,然后以人力资源管理体系构建为目标,建立一套适用性较强的人力资源管理系统,希望对于同类型的转型事业单位能够得以启发和借鉴,并以此推进事业单位改制工作健康、协调发展。
1.4 研究方法
本课题研究中采用了实证研究、文献研究、调查问卷等多种方法。
1.4.1 实证研究法
笔者目前在 XX 实验动物中心从事人力资源管理工作,对 XX 实验动物中心事业单位改制的实际情况有详细具体了解。为了本课题的研究,近一年来笔者查阅了 XX 实验动物中心改制前后的档案资料,与领导、同事等进行了多次专题交流座谈和研讨会,亲身了解改制运行中的人力资源管理面临的困境和矛盾,倾听他们的想法和建议,为从事该课题研究积累了许多的一手资料。
1.4.2 文献分析法
通过上中国知网等查阅有关中国改制事业单位的现状、人力资源管理系统理论研究、人力资源管理方面的论文,阅读相关的学术著作,基本掌握了目前学术界在这方面的研究动态,为本文的研究思路、研究目标提供了依据,丰富了视野,开拓了思想。
1.4.3 调查问卷法
为详细了解员工对人力资源管理体系构建及系统建立的认可程度和需求,笔者有针对性地设计了开发需求调查表,内容涉及人力资源管理需要解决的问题、要达到的目标、对人力资源工作系统化管理的接受程度、对系统重要模块的需求等等。并对单位内的六大部门共 100 名员工进行了无记名问卷调查。其中,向业务部门发放调查问卷 86 份,向职能部门发放调查问卷14 份;参与调查的员工中,高层管理人员 4 人,占 4%;中层管理人员 8 人,占 8%,基层管理及普通员工 88 人,占 88%。通过调查问卷,掌握了多数员工的真实想法和意图,为本论文写作积累了大量的参考数据。
1.5 论文创新之处及不足
本文的创新点主要有以下三个方面:第一,以往的人力资源管理研究一般都是从行政管理角度出发,本文以组织中人力资源管理系统的建立角度出发,以系统的应用来整合组织的人力资源管理,为学术界研究人力资源管理体系的建设提供了新的视角。第二,在研究对象上,针对我国改制事业单位的人力资源管理系统的构建的文献不多,尤其是较为特殊行业为个案研究的文献更少,但我国却有很多特殊行业的事业单位有待改制运行,因此本文在一定程度上丰富了此类领域的研究实例。第三,本文在现有实例的基础上,运用社会学、公共管理学等多学科的研究方法,提出了解决人力资源管理矛盾、构建人力资源管理体系的途径——建立人力资源管理系统,观点较新颖,具有较强的实践示范意义。
本文的主要不足在于人力资源管理系统构建是一个长期的过程,需要对组织的运营有全面深入的了解,也需要根据现实情况做不断的调整,因为本文研究结果只是阶段性的成果,还需要在运用中验证。同时,在理论与实践的结合上,本文也仅仅在一个初步尝试的阶段,尚存在诸多不足。
